海垦交出2014年成绩单 改革发展工作成效显著

　　农场属地化管理取得“双赢”，垦区产业发展遍地开花、内部管理工作提速增效……2014年，海南农垦改革发展工作成绩可谓是亮点频频。

　　记者近日从省农垦总局获悉，2014年是海南的“深化改革年”，也是海南农垦全面深化改革发展的一年，按照省委省政府有关决策部署，海南农垦主动作为，采取一系列强有力措施，抓改革、促发展，各项工作取得新成绩。

　　一是农场移交市县管理取得“双赢”。去年，海南农垦落实完成8个农场移交市县管理和中等教育、卫生防疫等单位移交工作，大大减轻了农垦社会负担，进一步理顺了政企、社企关系。余下40个农场，在省农垦总局的统一领导下，深化改革，共同发展。

　　二是农场社区管理改革进展顺利。去年，海南农垦在经过大量有针对性的深入调查研究的基础上，起草了《关于海南垦区农场社区管理改革试点方案》，经省政府批准后，将在东昌等9个试点农场开展实施。

　　三是农场现代农业发展阔步前行。出台《加快农场现代农业发展的指导意见》，并选取东昌等9个试点农场作为第一批试点单位先行组织实施，以帮助加快农场产业调整，促进企业增效、职工增收，实现农场跨越式发展。

　　四是领导管理体制探索取得新共识。为从根本上解决海南农垦“两张皮”问题，逐步理顺内部管理体制，改善决策机制，去年，海南农垦开展了大量探索性的工作，研究起草了《海南农垦领导管理体制改革方案》。

　　五是配套政策出台取得新成果。去年，海南农垦会同省相关厅局研究起草了农垦规划、林业、国土 、国资等四个方面的管理办法，其中，《关于加强农垦土地利用管理的意见》的出台，标志着农垦土地正式统一进入省级土地交易平台交易和配置。

　　六是医疗卫生改革和养生产业园筹建取得新进展。去年，海南农垦全面开展垦区医疗系统调查摸底工作，进一步整合垦区医疗资源，通过市场开发和医疗体制改革，实现体制机制创新；选址南平农场陵水河南侧的1.4万亩土地作为农垦养生产业园核心开发区，有关规划已通过专家评审，力争作为2015年省重点项目动工建设。

　　七是省重点项目建设稳步推进。去年农垦系统15个(27个单体项目)省重点项目总投资642.1亿元，开工至今累计完成投资86.97亿元；2014年计划投资37.25亿元，实际完成投资31.66亿元，8个项目力超额完成年度投资计划。

　　八是营销与合作渠道逐步拓宽。去年，海南农垦特产组团入驻中免集团免税店，大大提升了农垦特色产品的知名度，同时，依托缘天然乳业现有产业模式，省农垦集团携手3家企业正式进军中国乳业，填补了海垦乳业空白。

　　九是农业生产经营方式实现较大转变。目前，40个农场已注册成立职工专业合作社112家，入社自营经济面积22.7万亩。通过合作社平台农产品总产量和总产值大幅度增加，拓宽了销售渠道，提高了市场竞争力，从而促进增效，社员增收。

　　十是推进依法行政工作提速增效。去年，海南农垦审议出台约30项内部重要管理制度，涉及土地、林业、财务管理等重点领域，同时，加大依法管理国有土地工作力度，确保土地科学管理和高效利用。值得一提的是，去年，海南农垦进一步规范财务管理，在总局机关实施公务卡管理，全面完成对40个农场的清产核资及账户清理工作，持续做好“小金库”专项治理工作，提高现金监督公平透明度。(记者 赵曼莉)