海南国地税统一税务行政处罚裁量权 实现多方共赢

近日，海南省国家税务局、海南省地方税务局联合发布《税务行政处罚裁量权实施办法》及处罚裁量基准，并将于2016年7月1日起施行。

此次国地税统一的《税务行政处罚裁量权实施办法》共有25条，主要内容为制订依据、适用范围、遵循原则、行使规则、程序制度、裁量基准以及保障措施。《实施办法》最大的优点是实施“一事不二罚”,从轻或者减轻处罚,延续了省地税局原来实施的“首违不罚”。统一的处罚裁量基准共有134项，其中未应用的61项，涉及应用的73项。应用项中，国地税共用55项，国税单用18项，内容涵盖征管、稽查、发票管理等税收业务。其优点是严格按照金税三期的系统标准规范设置，违法行为全面、法律依据正确、分类明晰、指标齐全，除“首违不罚”违法行为考量因素为二个以外，其他违法行为处罚考量因素均简化不叠加，操作便利，并延续了省国税局原“多超多罚”原则，由系统自动计算生成罚款，充分体现合法合理、公平公正。

国地税税务行政处罚裁量权的统一，营造了公开、公平、公正的税收环境，保护纳税人的合法权益，减少纳征矛盾，促进社会稳定和发展，有效提高政府公信力，减少了税务机关行政处罚的随意性，有效防范税务人员执法风险，实现社会、税务机关和纳税人等多方共赢。