“三极”的区别化在哪？如何发展壮大海口、三亚经济圈？这场发布会为你解答
5月10日，“奋进自贸港建功新时代”系列专题新闻发布会(第八场)———《关于海南自由贸易港统筹区域协调发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)政策解读新闻发布会在海口召开。
会上5个部门对《若干意见》中提出的做大做强海口经济圈、做优做精三亚经济圈、加快儋洋经济圈发展、高水平打造滨海城市带、中部山区、生态保育区的发展以及大力促进中部与沿海联动发展、统筹推进陆海经济协同发展、城乡融合发展、基础设施网络提质升级以及生态环境保护等给予了解读。
三个增长极既一体发展又差异化协同发展
《若干意见》明确提出要构建“三极一带一区”区域协调发展新格局，“三极”的区别化在哪?如何发展壮大海口、三亚经济圈?
会上，海南省发展和改革委员会党组成员、副主任许兰给予了解答。许兰表示，海口、三亚、儋洋经济圈作为区域协调发展的三个增长极，将通过合理分工、枢纽带动、产业链供应链协同、公共设施互联共享等协调、一体发展。
同时，还将推进三个增长极的差异化协同发展，建设海口经济圈为自贸港核心引领区，打造三亚经济圈为国际旅游胜地、自贸港科创高地，创建儋洋经济圈为自贸港产城融合发展先行区、示范区。
许兰介绍说，做大做强海口经济圈是壮大并提高中心城市辐射带动能力、缩小省内区域发展差距较大的重要路径;做大做精三亚经济圈，就要围绕国际旅游消费、创新型城市、特色产业和公共服务四大主题，对内强化分工合作、错位协同，对外发挥特色、塑造整体优势，打造海南经济高质量发展的第二极。
突出做好“规划、土地、海洋”三篇文章
作为自然资源和规划部门，将在海南自由贸易港统筹区域协调发展中发挥什么样的作用?
海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长谭献良说，海南自由贸易港统筹区域协调发展的若干意见中提出要加快构建“三极一带一区”区域协调发展新格局，作为全省自然资源和规划主管部门，该厅将把这一宏伟蓝图描绘到国土空间规划上、落实到资源要素配置上、体现在统筹陆海经济发展上，突出做好“规划、土地、海洋”三篇文章。
做好“规划”的文章，就是高标准编制国土空间总体规划;高质量编制重点区域规划。做好“土地”的文章，就是坚持“要素跟着项目走”，优化土地资源配置;深化农村农垦土地制度改革，推动城乡融合和垦地共赢发展。
做好“海洋”的文章，就是完善陆海一体化基础设施;建设陆海一体化发展平台;培育壮大海洋新兴产业，如：重点培育海洋信息、海洋药物与生物制品、海洋可再生能源、深海高端装备研发制造等海洋新兴产业等。
全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念
如何统筹推进生态环境保护和经济发展，在确保生态环境质量只能变好、不能变差的前提下，加快推动形成人与自然和谐共生格局?
海南省生态环境厅党组成员、副厅长孙善芳给予了解答。他表示，在海南自由贸易港统筹区域协调发展过程中要始终牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，以建设国家生态文明试验区为引领，逐步建立健全资源环境约束机制，积极打造绿色低碳产业链供应链，加快完善区域生态环境协同保护、治理和监管体系。
具体举措包括：深入打好污染防治攻坚战，开展“六水共治”，强化水综合治理;坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，提升产业园区和产业集群生态化水平，推进减污降碳协同增效。
还包括：完善“三线一单”、规划和项目环境影响评价、排污许可全链条环境管理体系，建立健全生态环境硬约束机制。健全跨区域监测监控与监管执法联动制度、环保信用评价制度和信息披露制度，强化公众参与和社会监督。
发挥好“先行官”和支撑保护作用
交通运输是经济社会发展的先行官，海南省在推进交通运输发展，如何更好支撑服务海南自贸港统筹区域协调发展?
海南省交通运输厅党组成员、副厅长李志强回答道，在支持统筹区域协调发展中，交通运输应该发挥好“先行官”和支撑保护作用。
李志强表示，“十四五”时期，省交通运输厅将积极落实省委省政府《关于海南自由贸易港统筹区域协调发展的若干意见》要求，重点围绕“331”的总体思路(即“支撑高质量发展三极、打造同城化交通三网、构建一体化运输系统”)，推进全省交通运输加快发展，加快建设现代化的综合交通运输体系，更好的服务陆海统筹、山海联动、具有海南特色的区域协调发展格局。
李志强举例说，支撑高质量发展三极方面，将建设琼州海峡综合运输通道，推进区域内重要节点及与外部地区的高效联通，更好支撑海口经济圈发展能级提升;推动“大三亚”地区协同共建一体化交通网络，推进G98大三亚扩容工程;推进“中国洋浦港”船籍港建设，增强洋浦港国际海港枢纽能级，打造西部陆海新通道国际航运枢纽，打造环新英湾快速交通网络。
四大举措推动《若干意见》落实
区域协调发展是推动海南高质量发展的“两大引擎”之一，我省将在推动《若干意见》落地实施方面有什么思路和举措?
海南省委常务副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊说道：“海南自由贸易港区域统筹协调发展的蓝图已经绘就，下一步省委省政府将通过四个方面的举措狠抓蓝图的落实落地。”
一是组织保障。省里将成立省区域协调发展领导小组，统筹指导和综合协调战略规划实施，研究审议重要规划、重要政策、重要法规、重大项目和年度工作具体安排，协调解决重大问题，督促落实重点事项。
二是机制保障。主要是建立与区域统筹协调发展相适应的行政管理体制，各市县要结合自身实际，从全省区域统筹协调发展大局出发，制定实施方案和年度工作计划。省里将建立健全差异化考核评价体系，加强对区域协调发展的监测和评估。
三是政策保障。省直各有关部门将坚持差异化定位、梯度化布局、协同化发展的原则，在财政、投融资、土地等方面陆续制定出台一系列配套政策和措施，驱动全省区域间协调发展。
四是人才保障。通过完善区域人才工作协调机制，支持打破行政区划限制、人事所有权观念束缚，统筹制定产业人才发展规划，培养和引进更多高层次人才，着力打造人才集聚高地。
