建设国际旅游岛 打造海南版“共享发展”
建设国际旅游岛 打造海南版“共享发展”
——专访省委党校党委书记、常务副校长彭京宜
■ 本报记者 周元
“创新、协调、绿色、开放、共享”，十八届五中全会确立的五大发展理念，“共享”压轴，是发展的出发点，也是落脚点。五中全会为何如此突出强调“共享”并写入五大发展理念?这将会给海南带来怎样的机遇?就此，海南日报记者专访了省委党校党委书记、常务副校长彭京宜。
坚持人民主体地位 解决现实突出问题
十八届五中全会提出五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。
“天地之大，黎元为先。”彭京宜认为，“共享”位列五大发展理念其中并且压轴，不是偶然。一方面，它是坚持人民主体地位的具体体现。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是坚持人民主体地位的必然要求。另一方面，它也回应了时代提出的要求。
“改革开放以来，中国特色社会主义事业取得了世所公认的伟大成就，但也存在着一些突出问题，其中之一就是城乡差别、区域差别、贫富差别过大。因此，在‘共享’的旗帜下切实解决这些突出问题，就成为全面建成小康社会的极其重要的任务。”彭京宜说。
一谈到“共享”，很多人第一印象就是民生措施和资金投入等具象的东西，这次五中全会特别提出，要“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。
彭京宜认为，目前存在的种种问题，有着多方面的原因，但根本原因在于制度的缺陷。此外，解决问题的方法是多种多样的，但根本方法在于改革和完善相关制度，如劳资关系、税收财政、社会救助方面等等。所以，共享发展离不开有效的制度安排。
平衡权利与义务 加强结果公平机会公平
五中全会对“共享发展”的要求是“人人参与、人人尽力、人人享有”，可见，共享并不意味坐享其成。对于具体的公民而言，彭京宜认为，最重要的是把握好权利与义务的平衡，“‘共享’是你的权利，你可以理直气壮地去争取、去获得。但是，另一方面，你也有相应的义务，就是‘参与’和‘尽力’。”他表示，我们正在全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。法律是由一个个制度构成的，而制度的要素就是权利和义务。因此，在法治的语境下，没有无权利的义务，也没有无义务的权利。
“治天下也，必先公，公则天下平矣。”以往提到共享，大家可能更多注意发展成果的分配公平，不能“富者累巨万，而贫者食糟糠”。
在这次五中全会中，特别提出了“注重机会公平”。对此，彭京宜是这样理解的：机会公平是指社会成员获得的生存与发展机会在起点上的平等，即每个人获得的生存和发展机会并不因其种族、出身、贫富、性别等因素的不同而不同。结果公平是指人们参与社会生产生活之后获得的酬劳和待遇具有公正性。
“这两种公平都十分重要，不可或缺。大体上说，只讲机会公平而不讲结果公平，我们会获得效率，但会失去最终公平;反过来，只讲结果公平不讲机会公平，我们会获得最终公平，却会牺牲效率。”彭京宜认为，现实中两种公平都很不够，两种公平都要加强。
共享发展与国际旅游岛建设完全契合
海南建设国际旅游岛的总目标是“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”，彭京宜认为，这与共享发展的理念完全契合，是典型的海南版“共享发展”。
如何借“共享发展”东风补齐短板，加快建设国际旅游岛?
彭京宜指出，五中全会在谈到“共享发展”时，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、建立更加公平更可持续的社会保障制度等八个方面做了深入阐述。而这八个方面，可以理解为我国目前在“共享发展”方面存在的短板。相对而言，海南作为经济不发达地区，在脱贫攻坚和提高教育质量两个方面，任务尤其艰巨。我们要借五中全会的东风，把这两大突出问题切实解决好。具体地说，要努力实施精准扶贫、精准脱贫，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、社保政策兜底等办法，实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。要通过对外开放等措施，全面提高教育教学质量，为国际旅游岛建设培养出各个方面的人才。
“值得注意的是，海南发展教育具有双重重要意义，一是提高国民素质，培养各个方面的人才，二是促进包括教育在内的现代服务业的发展。”彭京宜说。
彭京宜强调，五中全会提出建立推进健康中国建设，积极开展应对老龄化行动等，是全会的重要创举。海南有着良好的生态条件，正在加快建设国际旅游岛，以发展医疗健康产业、养老养生产业为己任，完全适应了五中全会的要求。对于海南来说，这是天赐良机，一定要抓住机遇，乘势而上。
(本报海口11月14日讯)