国际旅游岛建设总体顺利收效明显

国家发改委组织第三方评估报告认为——
国际旅游岛建设总体顺利收效明显

　　本报博鳌3月26日电 (记者杨春虹)海南国际旅游岛建设上升为国家战略五年多，取得了哪些成绩和经验?进入第二个五年如何走得更好更快?这些问题从去年下半年开始就成为社会各界关注的热点话题。今天下午，借助博鳌亚洲论坛年会这个大平台，国家发展改革委国际合作中心在博鳌举行《海南国际旅游岛建设发展综合评估报告》(以下简称《评估报告》)发布会。《评估报告》认为，海南国际旅游岛建设总体顺利，收效明显。据悉，这是有关方面首次对海南国际旅游岛建设发展综合评估情况进行公开披露。

　　如何客观公正地评价海南国际旅游岛建设五年来取得的成绩、经验?去年6月，受国家有关部门委托，遵照国务院领导同志批示精神，按照《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的要求，国家发展改革委国际合作中心组织开展海南国际旅游岛建设发展第三方评估工作。

　　评估工作邀请了多领域著名专家担任顾问，历时三个多月开展深入调研和科学研究，于去年10月完成提交《海南国际旅游岛建设发展第三方评估报告》，并在随后通过了专家组评审。国家发改委在此基础上并综合海南省和相关部门的自评估报告，起草了《海南国际旅游岛建设发展阶段性评估报告》上报国务院，得到国务院相关领导的重要批示。

　　评估报告认为，海南国际旅游岛建设总体顺利、收效明显。《若干意见》实施以来，海南以建设国际旅游岛为总抓手，坚持科学发展、绿色崛起，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全岛经济社会发展实现重大飞跃。《若干意见》提出的战略定位逐步实现，制定的发展目标基本完成，明确的重点工作进展顺利。

　　评估报告认为，国际旅游岛六大战略定位已经逐步实现。如作为我国旅游业改革创新的试验区，海南充分发挥经济特区优势，改革创新旅游规划与管理体制，建立健全国际旅游岛建设领导机制，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，旅游及相关服务业已成为海南最具特色、最具优势、最具竞争力的主导产业;在建设全国生态文明建设示范区方面，海南始终秉持生态立省、环境优先的发展理念，创新环境保护机制，推进重要资源有序开发……

　　《若干意见》制定的13项任务指标，包括第三产业增加值占GDP比重、森林覆盖率等4项已提前完成，人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、旅游收入等6项预计可以实现，地区生产总值、旅游人数等3项指标，因宏观经济形势发生较大变化无法达到预期目标。为深化定量测算，课题组建立了ETMUISNP综合评价专用模型，指标体系由8个重点任务维度、28个工作要点、104个明细指标构成。模型量化分析结果表明：8个重点任务维度实施情况进展优秀的有1个，进展良好的有6个，进展一般的有1个。总体上看，87.5%的指标进展顺利。

　　《若干意见》的主要起草者国家发改委社会司司长王威在回答记者提问时表示，《评估报告》基础资料丰富、研究框架合理、评估方法具有创新、评估结论中肯可信，有关研究成果为国务院及有关部门科学评估五年来海南国际旅游岛建设发展的成效、研究制定进一步促进海南国际旅游岛发展的政策提供了重要依据。

　　来自美国、俄罗斯等境外媒体，人民日报、中央电视台等中央媒体参加了发布会。