海南国地税合并一周年 以征管体制改革促经济发展

　　2018年6月15日，是海南税务人永远铭记的日子——这一天，省级税务局正式挂牌，国地税时隔24年重新合并，同时拉开了我省国税地税征管体制改革的序幕。

　　历史洪流一载匆匆过，面对这场历史性大考，身处改革前沿的国家税务总局海南省税务局党委带领广大税务干部职工，发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的海南特区精神，坚持挂图作战，锐意攻坚克难，紧盯时间节点，各项重点工作齐头并进，逐步做到了“事合人合力合心合”。如今，海南税务的征管和服务格局焕然一新。

　　 党建引领 激活机构改革“新动能”

　　党建稳，则改革稳。

　　所有改革进程的顺利推进、改革成果的有效显现，无一不需要党委强有力的领导。海南税务部门各级党组织主动扛起改革大旗，压实主体责任，把方向、管大局、聚人心、谋税收，引领改革不断前行。

　　认识有共识，思想有共鸣。机构合并带来的个人职务调整，一批原税务机构的“一把手”成了新税务机构的“第一助手”，但他们秉承公心、甘当配角，用自己的“退”推动改革的“进”。一批在机关工作的老税务人成为了大厅“服务人员”，他们也都满怀热忱。

　　“看到纳税人应享尽享税收红利，工作再苦再累也值了。”琼海市税务局纳税服务科陈海苹副主任说。在国税地税征管体制机制改革的关键时刻，陈海苹坚决服从组织安排，由“正”转“副”。她说：“组织上哪里需要我，我就到哪里。”不管工作要克服多少困难，她始终以一名共产党员的标准严格要求自己，扎根在一线。

　　党员干部的稳步过渡以及征管体制改革平稳进行，都离不开全省税务系统切实加强党的领导和党的建设。

　　改革，必然会有人心浮动。为稳定大局，全省税务系统及早部署，以谈心谈话“三个全覆盖”为抓手，全面加强改革中的思想政治工作，确保全系统党员干部思想稳定，以实际行动支持改革。

　　“这场空前的重大改革我们做到了平稳有序推进，接下来全省税务系统党员领导干部要精准聚焦‘不忘初心、牢记使命’主题教育目标任务，不断对标先进，找准差距，整改落实。”海南省税务局党委书记于智广说。

　　 服务先行 跑出税收征管“加速度”

　　机构改革，服务先行。

　　改革一年来，全省税务系统努力践行“以人民为中心”理念，紧密围绕纳税人所需所盼，进一步优化完善纳税服务，充分展现了新机构的新形象新服务新作为，把改革的效应既“写”在税收管理效益里，也“写”在纳税人笑脸上。

　　“国地税合并，从原来的“两头跑”到现在的“一家办”，受益最大的是纳税人。这一年来，能切实感受到办税越来越便利了。”经常到税务局办业务的海口某公司财务刘女士说。

　　刘女士的感受正是我省深化税务征管体制改革、优化纳税服务的一个印证。

　　据海南省税务局纳税服务处处长吴宝键介绍，自去年6月份以来，海南省税务局推行“四个一”办税便利化服务措施：一是“一网办”。建设全省范围内界面标准统一、业务标准统一、数据标准统一的优化版电子税务局，逐步形成强大稳定、智能高效的税收信息化体系，让纳税人多走“网路”少跑“马路”。二是“一门办”。将与老百姓生活密切相关的、需与同级政府其他部门联合办理的事项优先进驻政务服务中心，实现政务事项“一门办”。三是“一次办”。制发《办税事项“最多跑一次”清单》，涉及8大类199项办税事项，纳税人办理该清单上的事项，资料齐全且符合法定受理条件的，税务机关将一次办结。四是“一窗办”。推行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的业务办理模式，办税服务厅综合窗口可办理主要涉税事项，避免多个窗口重复排队取号。

　　推行“全省通办”，推出7大类396小项全省通办涉税业务，清单内的业务可在全省各全职能办税服务厅办理。推行预约办税、错峰办税、延时服务、“先受理后办理”等服务措施，设立自助办税区，为纳税人提供更好的办税体验。

　　 凝心聚力 奏响减税降费“最强音”

　　改革赋重任，无日不趋新。这一点广大纳税人感受最直接的便是减税降费。

　　减税降费是今年全国两会提出的优化营商环境重要举措之一，我省税务系统始终把减税降费当做重要政治任务来抓。

　　据海南省税务局总会计师、减税降费领导小组办公室主任陈洁介绍，今年的减税降费政策主要有四大类：一是进一步深化增值税改革。二是对小微企业实施普惠性减税政策，涉及八个税种两个附加。三是加大个人所得税优惠力度。四是综合降低社保费率。

　　为更好地落实减税降费政策，各级税务部门通过纳税人学堂、上门辅导、网上直播等“线下+线上”方式开展全方位政策辅导，向纳税人和缴费人宣讲政策实体性内容,解读申报表填写等内容，帮助纳税人明晰税收优惠政策口径和适用标准，全力确保政策落地生根。

　　海南众森生物科技有限公司是一家高新技术企业， 今年该企业进行第一季度企业所得税申报时，海口市税务局工作人员发现该公司符合享受小微企业税收优惠政策，便组织税收业务骨干主动上门开展面对面辅导，帮助企业学懂弄通优惠政策的区别和适用范围，该公司随后及时进行更正申报，仅企业所得税一项直接减税33.5万元。

　　公司财务总监深有感触地说，税务部门上门帮助企业落实减税降费,精准服务让我们倍感暖心，也对未来发展更有信心。

　　 高处站位 彰显经济发展“新作为”

　　税收是经济发展的“晴雨表”，税收改革也是为了更好地服务经济发展。

　　在税收征管体制改革过程中，海南税务部门始终与我省建设自贸区、自贸港的进程同频共振，主动加强预测分析、提出发展建议，让税收改革实效在经济发展中得到彰显。

　　据海南省税务局副局长、海南税务系统自贸区(港)建设工作领导小组副组长兼办公室主任兰双萱介绍，该局认真梳理现行自贸区执行的7条共性税收政策和17条其他个性化税收政策，积极向省委省政府提出可复制的税收政策建议，充分发挥现有政策对海南自贸区建设的支持促进作用。同时，借鉴爱尔兰香农、香港、新加坡等国际成功自贸港的税收制度，着眼于“简税制”、“低税负”等自贸港的通行做法，为建立海南自贸港税收制度提供了一系列有价值的建议。

　　改革风正劲，宝岛扬帆舞。历史车轮滚滚向前，这一年只是一个开端。在海南建设自贸区、自贸港的历史机遇面前，海南税务已经展现出全新的风貌。该局党委书记于智广表示，面对新形势新任务新要求，海南税务人将永远不改为民服务的初心，努力践行兴税强国的使命，立足新职能、新定位，展现新气象、体现新作为，以永不懈怠的精神和一往无前的劲头，为海南自贸区、自贸港建设做出积极贡献。（记者王培琳 通讯员曲易伸）

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