海南抗击台风“威马逊”生产恢复工作情况(7月27日)

　　针对灾区尤其是重灾区的部分学生由于家庭受灾而导致经济困难，存在难以承担入学费用的问题，海南省教育厅将采取三项措施，确保灾区学生不因家庭经济困难而失学：

　　一、在我省现有的各项家庭经济困难学生资助中优先、倾斜支持灾区学生。目前，我省已经全面免除了义务教育和中等职业教育学生的学费，同时，我们还建立健全了“奖、贷、助、补、免”等措施构成的家庭经济困难学生资助政策体系，实现了学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、普通高等教育等五个阶段各级各类学校学生资助体系的全覆盖：一是针对学前教育阶段家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，资助标准是每人每年750元;二是在义务教育免收学费的同时还实行“两免一补”政策，其中家庭经济困难寄宿生生活费资助的标准是小学每人每年1000元，初中每人每年1250元;三是家庭经济困难的普通高中学生，资助标准为每人每年1500元;四是中等职业教育在免除全日制所有在校生学费的同时，还免除涉农专业一、二年级住宿费和教材费，对家庭经济困难学生的补助标准是每人每年1500元;五是高等教育阶段学生实施国家助学金，资助标准分两档：贫困每人每年2500元，特别贫困每人每年3500元;六是针对高等教育阶段学生的生源地信用助学贷款，贷款额度是每人每年8000元;七是对所有全日制在学研究生资助博士研究生每人每年1.2万元、硕士研究生每人每年6000元。我们将在上述各类家庭经济困难学生资助政策中优先、倾斜支持受灾地区学生，如为灾区增加生源地信用助学贷款名额，7月22日我厅已为海口市、文昌市分别增加了300和200名贷款名额，根据实际需要还可再增加。

　　二、为灾区家庭经济困难学生设立“绿色通道”，简化申办手续。要求各级教育部门和学校增加工作力量，为灾区家庭经济困难学生设立入学“绿色通道”，要求学校在秋季学生入学时先办理入学注册手续，再根据核实的受灾情况，落实好有关资助政策，确保重灾区的家庭经济困难学生顺利就学。同时，我厅还将加强对此项工作的监督检查，确保各类奖助贷学金及时拨付、发放给学生，确保灾区家庭经济困难学生资助政策落实到位。

　　三、积极配合省青少年希望工程基金会等有关公益组织机构，募集社会慈善资金，开展多种形式的爱心助学活动，共同为灾区学生顺利入学提供坚实保障。

　　 省农业厅抢险救灾进展情况

　　一、救灾进展

　　(一)抓好病死畜禽无害化处理。

　　截至7月26日17时，规模场及已发现的畜禽已基本完成无害化处理工作，当前主要是继续做好环境消毒、疫病监测和紧急免疫、检疫监管等工作。7月26日,省农业厅向文昌等重灾市县再次调拨1500箱应急物资(包括消毒药、尸体袋、口罩、防护服、一次性手套等)。文昌、海口、定安、澄迈、琼海、临高等重灾市县累计投入资金197.3万元、消毒药38.74吨、8795人次参与到灾后动物无害化处理、环境消毒、流调、监测和免疫等动物防疫工作。对844个养殖场开展流行病学调查，制定免疫方案，紧急免疫各类动物65万只(头、羽)。

　　采取的主要措施有：一是动员村级防疫员划片包干，收集散养户、死角区域(沟、湖、江、水库等)零星死亡畜禽并集中无害化处理，将因灾死亡畜禽污染环境的风险降到最低。二是继续做好病学调查和疫病监测工作，及时作出预警预报，适时开展紧急免疫(灾后畜禽体质差，不能立刻免疫)。三是文昌督导组指导海南职业经济学院灾区科技服务队开展场地消毒、修复栏舍等灾后恢复生产。

　　(二)抓种植业恢复生产。主要是恢复常年蔬菜生产基地、清理橡胶园、果园，修复设施大棚等。截止7月26日，常年蔬菜基地排涝面积1.8万亩，占受涝面积的90%;清理瓜菜园4.8万亩;消毒、防治病虫害面积8.8万亩;大棚维修面积450亩，大棚恢复生产面积450亩;蔬菜备耕2万亩。

　　热带作物和热带水果的抢管工作正在抓紧进行中，继续组织中国热带农业科学院橡胶所和省农科院技术专家分成6个小组，分赴受灾市县进行技术指导。截止7月26日，热带作物、热带水果抢管抢收面积4.5万亩，其中，扶正断倒胶树0.7万亩，胡椒0.3万亩;清理果园和喷药防治2.6万亩;抢收香蕉0.1万亩;其他作物0.8万亩。

　　(三)抓畜牧业恢复生产。主要是加快栏舍修复，加快种畜禽场建设，加快补栏。7月26日，新增修复栏舍面积2.95万平方米，累计达42.43万平方米，约占总损毁面积的12.51%;新增补栏2.9万只(头)，累计达6.32万只(头)。

　　(四)继续组织10个农机救灾恢复生产服务队、5万多台套农业机械投入灾后恢复农业生产工作。截止7月26日24点，已经动员1.9万台套抽水机、挖掘机抢排受淹农田等23万多亩，完成计划115%。;动员2.35万台拖拉机、耕整机等抢耕备种19.3万亩，完成计划38.6%，力争到8月上旬前完成抢耕备种面积50万亩以上。此外，目前全省已投入1.5万台运输型拖拉机帮助灾区抢运救灾生活生产物资、倒伏树木垃圾等393.5万吨公里。文昌市农机部门已紧急调运发电机组700多台送到重灾区灾民手中。目前7个重灾区已检修受灾农业机械1.05万台套，完成计划105%。

　　(五)加强物资供应。一是联络指导文昌市农业执法大队、昌江县农业执法大队统计本市县农资经营单位受灾情况，经勘查统计，文昌市的11个乡镇，28家农药店内未被转移走的农药和化肥被雨水淋湿、浸泡，其中农药45.52吨，化肥192.5吨，经济损失261.802万元;昌江县的3个乡镇，3家农资经营店内的农资被水浸泡,其中农药损失11.5万元，肥料受损16吨，损失9万元，共造成经济损失20.5万元。二是根据7月25日统计的受灾恢复生产需求，联络相关生产经营单位10家，指导农资供应工作。三是市场饲料供应方面，至今天为止基本所有饲料生产企业已恢复通水通电，省内主要饲料生产企业设备逐渐修复并投入生产，多数企业仍处于边生产边修复厂房掀顶、破损围墙及处理受损原料成品料状态。对被淋湿较为严重的成品料已全部作无害化处理，共处理量1036吨，淋湿程度较轻的成品料作回炉加工，完成71%左右。随着灾后自救重建工作及海口码头设备的恢复等，大宗原料(如豆粕、麸皮、鱼粉等)逐渐恢复采购，但仍存在供不应求的状况。多家企业逐渐恢复生产销售，截止7月26日共生产饲料5144.8吨，销售数量10061.53吨，市场饲料供应逐步恢复。

　　(六)督促人保财险全面开展农业保险各项工作，尽快实施理赔。人保的农业保险理赔工作正有条不紊地进行，目前没有收到投保人的投诉。截止7月26日，全省农业保险的种养业险种共报案462件，已赔付件数18件，金额为646.49万元。

　　 二、下一步工作任务

　　(一)举办3期常年蔬菜生产技术培训班，加强设施大棚构造维护、蔬菜栽培、病虫害防治、施肥技术等方面的培训。计划培训300名农户。

　　(二)抗灾重建和恢复热带作物任务艰巨，继续组织协调和指导各市县继续做好救灾工作，将组织橡胶种苗和印发各种技术资料，指导农户恢复生产。

　　(三)大部分畜禽场已基本恢复供电，机械设备可以用于栏舍修复，栏舍修复进度将加快。适当搭建简易棚舍，边补栏边维修，开展生产自救。开展技术指导服务，做好畜禽饲养管理，提高成活率。

　　(四)各市县农机管理部门按照部署，继续组织农机安全监理人员深入灾区检查指导农机作业服务，加强灾区农机安全生产监督检查，预防次生灾害再次发生，努力保障灾后农业生产顺利开展。

　　(五)将继续组织农技推广站、土肥站、种子站等单位与灾区保持联系，统计灾区恢复农业生产农资需求。组织受灾市县农业执法大队，对本市县农资供应单位受灾情况进行统计，并评估是否影响本市县农资供应。协调农资生产经营单位、个人，向灾区供应农资，以满足灾区需求，鼓励发动开展农资免费赠送，减轻农民负担。

　　(六)增加原料购进渠道，减少由于原料紧缺带来的生产压力，逐步恢复我省的饲料市场供应;对于损坏的原料及成品料药及时进行回炉加工及无害化处理，严禁受损产品流入市场，同时缓解由于堆积造成的环境压力。

　　 省民政厅介绍抢险救灾进展情况

　　当前救灾物质发放情况。截至7月27日12时，省民政厅共发放以下物资：

　　大米760吨，其中，海口市120吨，文昌市250吨，定安县80吨，澄迈县100吨，昌江县160吨，白沙县50吨。

　　食用油500桶，全部发往白沙县。

　　发放帐篷13910顶，其中文昌市12500顶，海口市850顶，白沙县100顶，澄迈县200顶，南方电网260顶。

　　发放被子950床，其中海口市150床，文昌市300床，昌江县500床。

　　发放衣服800件，其中文昌市300件，昌江县500件。

　　发放草席200张，全部发往文昌市。

　　发放蜡烛50箱，全部发往文昌市。

　　发放折叠床9000张，其中文昌市7100张，海口市1900张。

　　发放彩条布45万平方米，全部发往文昌市。

　　发放遮阳网12万平方米，全部发往文昌市。

　　 省海洋与渔业厅抢险救灾进展情况

　　截至7月26日，全省受灾的死鱼进行无害化处理已达到10万多亩，对剩余的3.5万亩正在抓紧组织进行无害化处理;沉船打捞290艘、修复渔船1204艘;渔船保险理赔查勘正在进行中，周一开始发放第一批赔偿金;全省16家省级以上水产良种场，已有10家恢复生产，6家正在积极做好各项恢复生产工作;加工出口企业基本恢复生产，加工厂用电基本正常，能保证企业正常生产。全省受灾港口26个，已有20个港口的码头基本清理干净，其他港口正在组织打捞渔船和组织码头清理修整当中。

　　26日当日工作情况：

　　厅机关派出专人到海口北港岛、桂林洋，澄迈桥头和文昌进行现场指导。继续派出海水池塘养殖技术小组、深水网箱养殖技术小组、工厂化养殖小组及淡水养殖小组赴重灾区指导受灾群众，帮助灾区的养殖基地进行病害检测，做好技术救灾工作。组织未受损的良种场迅速恢复生产，为养殖户提供急需的虾、鱼、贝等优质苗种。

　　 主要问题和下一步打算：

　　(一)救灾过程中遇到的最紧迫的问题：一是临高籍在文昌抱虎角沉没的24艘渔船因语言沟通存在障碍暂时遇到困难，已协调临高局尽快处理;二是灾民急需救灾资金补贴恢复生产。

　　(二)下一步打算：加紧无害化处理，确保不发生疫情;加紧打捞和修复渔船剩下的渔船;修复受损渔港基础设施;筹措资金帮助受灾渔民恢复生活生产。组织养殖企业尽快恢复生产。

　　 文昌市介绍抢险救灾进展情况

　　受今年第9号超强台风“威马逊”的袭击，文昌市受灾严重，全市因灾受损毁房屋据初步统计共计40703间，其中倒塌17273间，掀顶的有23430间。特别是市东部、北部的翁田、抱罗、昌洒、锦山、公坡、冯坡、铺前和罗豆农场受灾更为严重，有多个村庄房屋损毁达90%以上，数以万计的群众无家可归。为了帮助群众重建家园，尽快能够正常生活，恢复生产，台风过后我市立即成立了灾后重建和恢复生产工作领导小组，按照“政府扶持，受灾群众自主，多方筹资，更新观念，提升结构，统一规划设计，分步实施”的原则，集结一切可利用的力量，全力投入救灾重建工作中。

　　一、垃圾清理转运工作

　　垃圾清理转运是灾后恢复群众生活生产的首要工作，市委市政府高度重视，紧急调用各类机械412台，其中：挖掘机66台，垃圾车57台，大卡车120台，拖拉机149台。截至7月26日，共投入人力32050人次，共清理转运垃圾13700吨。

　　二、物资准备情况

　　我市民房绝大多数为砖瓦结构房屋，由于受灾面积广，为了解决瓦片供应的问题，派出瓦片采购小组分赴省外进行采购。据不完全统计，全市的需求量约为2亿片，鉴于瓦片的生产周期要3个月左右，我市面临着严重的瓦片供应不足问题。希望通过各媒体发布信息，愿各方厂家、经销商支援灾区建设，主动与我们联系，支持灾区重建。

　　三、房屋修复情况

　　据统计，我市北部7镇和罗豆农场受灾面积达1123平方公里，涉及到99个村(居)委会和6个农场作业区，房屋大多受损，受灾人口18.5万人。台风过后，市委市政府要求各镇加大力度，指导受灾群众对轻微受损的房屋自行修复。台风过后第二天，省住建厅领导就带领20多名专家赴灾区对房屋损毁情况进行调查。同时，为了帮助房屋掀顶面积大的群众渡过无处居住的难关，一方面积极到各地采购，一方面接受社会力量捐助，另一方面是省民政部门下拨。截至目前，共计近100万平方米已分发到各灾区。据统计，目前在市委市政府的统筹引导下，群众奋起自救，掀顶房屋已完成修复的有8033间，其中采用彩条布临时修复7098间，采用瓦片修复935间，及时解决了部分群众的临时居住问题并保护了房屋的横条和格子板，减少了群众的灾后损失。

　　四、村庄规划编制和抗风房屋试点工作

　　这次台风，我市多地村庄受损毁严重，特别是翁田镇内六村、养才村，昌洒镇的唐教村，锦山镇的堆秩村损毁严重。对此，市委市政府领导高度重视，台风过后第三天就研究整村重建规划编制试点工作。同时得到了省住建厅的大力支持，组织多家规划设计单位，现正在帮助我市进行整村改造重建试点规划编制工作。拟选定翁田镇2个村，昌洒、铺前、锦山、冯坡、公坡镇和罗豆农场各选定1个村进行试点工作，成功后向全市推广。

　　另外，针对我市传统砖瓦房抗风能力差的缺点，裴成敏书记多次深入农村调研，向工匠问计，26日下午接着开会研究。27日，省住建厅又派来16名专家到我市调研，帮助制定台风灾后房屋建设技术导则。引导有条件有意愿的群众建设钢筋混凝土结构房屋。同时，为了加快房屋修复进度，市委市政府多次召开会议研究，拟定了灾后房屋重建的指导意见，将于近日下发。

　　五、危房鉴定工作

　　省住建厅领导对灾后重建和保护群众的生命安全非常重视，为了防止灾民受到台风的二次伤害。近日组织120名房屋鉴定专家分8组分赴北部7镇和罗豆农场对房屋进行全面排查并对危房进行评估鉴定。现已着手排查300个村庄，完成了7819户的危房评估鉴定工作，将根据排查情况，拟出改造或修缮意见。

　　六、扩大建筑工匠队伍

　　大量房屋损毁，需要重建，除了建筑材料紧缺外，工匠不足也是个大问题。据调查，全市目前有砖瓦房施工队伍160家，但远跟不上重建的要求。为此，我市一方面统筹安排好现有力量，另一方面动员青壮年劳力转到建筑行业，同时筹备了工匠培训工作。