鸿蒙初辟 春山可望——国新办举行发布会为海南自由贸易港建设“画像”
2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年之际，习近平总书记郑重宣布，中国特色自由贸易港落地海南。
↑4月12日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，请中共海南省委书记、省人大常委会主任沈晓明，海南省省长冯飞，国家发展改革委副主任丛亮，财政部副部长邹加怡，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，海关总署副署长张际文，国家外汇局副局长王春英介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况，并答记者问。新华社记者李鑫摄
三年来，海南自由贸易港政策制度建立进展情况如何?下一步往何处发力?国务院新闻办公室12日举行新闻发布会，邀请海南省、国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署、国家外汇局相关负责人予以解答。
自由贸易港政策制度框架初步建立
国家发展改革委副主任丛亮表示，三年来，尤其是《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来，我国研究出台了一系列支持政策，推动海南自贸港建设顺利开局。
“初步统计，目前已发布政策文件110多份。”他说，这些政策制度可以用“六个更加”进行概括：更加自由便利的贸易投资政策;更加安全便捷的金融支持政策;更加高效精准的税收优惠政策;更加便利开放的运输服务政策;更加有力有效的要素支撑政策;更加高效完善的实施保障制度。
以金融支持政策为例，国家外汇管理局副局长王春英介绍，我国在推进账户体系建设、提高跨境贸易投资人民币结算便利化水平、实施适应市场需求新形态的跨境投资管理、优化跨境投融资汇兑管理等方面不断出台政策。
比如，2020年12月，人民银行等部门发布通知，进一步优化跨境人民币政策，去年海南省的跨境人民币结算规模增长了近五成。
“自由贸易港政策制度框架初步建立，可谓是‘鸿蒙初辟’。”丛亮说，随着海南自贸港政策制度的落地见效、发展环境的持续改善、市场主体的聚集增多，海南必将成为投资兴业的热土。
拥抱全球投资者，利用外资连续三年翻番
三年新增市场主体76.3万户，超过过去30年的总和;实际利用外资连续三年翻番，累计达52.7亿美元，超过过去30年实际使用外资总量的一半;《总体方案》发布以来新设企业增长113.7%……发布会上，海南省委书记沈晓明列出这样一组数据。
“我们奏响练内功、转动能、引外力‘经济转型三部曲’，产业结构不断优化，发展质量明显提高。”他说，2020年，在房地产调控和疫情影响的双重压力下，海南GDP和税收保持稳定增长，主要经济指标好于全国平均水平，新设企业、实际利用外资、引进人才、离岛免税购物等均实现翻番。
海南吸引全球投资和人才的引力从何而来?海南省省长冯飞用“两个最”回答：“第一个‘最’是外商投资负面清单最短，全国是33项，自贸区是30项，海南是27项;第二个‘最’是企业税负最低，海南鼓励类产业企业享受15%的企业所得税，高端人才享受最高15%的个人所得税。”
再好的政策，也需要好的营商环境来“承接”。海南通过“多规合一”“极简审批”“一枚印章管审批”等改革破解规划“打架”、审批效率低、群众办事难等“顽疾”，致力于构建法治化、国际化、便利化的营商环境，取得良好成效。
“营商环境、生态环境和政策环境，应该成为海南的核心竞争力，我们要力争使这三个环境产生叠加效应，使海南的发展环境最优。”冯飞说。
12项财税政策已出台9项，剩余3项加快推进
《总体方案》提出要分阶段、分步骤实施“零关税、低税率、简税制”的制度安排。财政部副部长邹加怡介绍，在封关运作之前，主要是实施“零关税、低税率”，共涉及12项财税政策，目前已经出台9项。
已出台的9项分别是：海南离岛旅客免税购物政策;海南自由贸易港原辅料“零关税”政策;海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策;海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策;企业所得税优惠政策;高端紧缺人才个人所得税优惠政策;国际运输船舶增值税政策;启运港退税政策;内外贸同船运输船舶加注保税油、退税油政策。
“总体来看，以上这些财税政策的出台已经形成了比较明显的阶段性效果，提振了社会各界对建设海南自由贸易港的信心，吸引了更多的人流、物流、资金流向海南汇聚，为海南自贸港的建设顺利开局奠定了良好的基础。”她说。
邹加怡表示，下一步将加快推进剩余3项政策的出台，分别是岛内居民消费的进境商品“零关税”政策;中国国际消费品博览会境外展品的免税政策;允许进出岛航班加注保税航油等政策。
利用离岛免税搞“套代购”?严打!
离岛免税购物政策，是海南自贸港建设早期收获的重要内容之一。2020年7月1日起，离岛旅客免税购物额度由3万元提高到10万元，免税商品种类由38类增加到45类。
这项新政策带来的消费回流效果立竿见影。海关统计显示，2020年7月1日至2021年4月6日，海关共监管离岛免税购物金额347亿元、件数4326万件，购物旅客496万人次，同比分别增长244%、215%、101%。
沈晓明表示，海南离岛免税购物2020年在前一年150亿元的基础上翻了一番，做到300亿元，今年预计能够超过600亿元。
市场火爆的同时，“黄牛党”也“磨刀霍霍下海南”。海关总署副署长张际文说，海关在近两年时间内开展了11轮打击海南离岛免税“套代购”走私专项行动，共打掉66个走私团伙，总案值约2亿元。2020年7月至今，已依法对8000余名参与海南离岛免税“套代购”违法行为的个人，限制其三年内不得享受离岛免税购物政策。
“海关将坚持‘管得住’才能‘放得开’这个前提，继续精准打击海南自由贸易港建设过程中的各项走私违法活动。”他说，为海南自贸港建设发展保驾护航。
