“双创”正在缔造美好——海口“双创”启动一周年纪实之五

　　■ 本报记者 刘贡

　　城市是人类最伟大的发明，寄托着人们对未来最美好的希望。

　　——《城市的胜利》

　　每一座城市都有她产生的机缘，发展的轨迹。海南首善之城海口亦是如此。

　　美国经济学家爱德华·格莱泽所著世界畅销书《城市的胜利》指出，城市的方向是让人们更富有、智慧、绿色、健康和幸福。

　　海口如何让居民变得更加富有、智慧、绿色、健康和幸福?

　　创建全国文明城市和国家卫生城市一年来，围绕“城市”，海口加大顶层设计，建立长效机制，自身的位置也越来越清晰。

　　当市民深度参与“双创”，政府和百姓共同改造和建设城市，同时也就在缔造美好未来!

　　顶层设计：

　　着手眼前 着眼长远

　　8月1日，一张碧波绕城的美丽照片，展示了经过人工生物毯污水治理后的海口市鸭尾溪白沙河海彤桥段。曾经被当地居民诟病，“老大难”十余年的河流污染，“双创”期间得到有效改善。

　　“得益于‘顶层设计和科学规划’，‘双创’成效逐步显现后，进展越发顺利起来。”海口市委副书记、“双创”指挥部指挥长吴川祝说。

　　“双创”伊始，省委常委、海口市委书记孙新阳率队走访国家卫计委和省卫计委、省文明办，听取创建意见，又多次邀请专家到海口现场把脉、授课。

　　随后，《海口市“多规合一”改革实施方案》《海口市创建全国文明城市工作规划(2015-2017年)》《海口市创建国家卫生城市工作规划(2015-2017年)》《海口市人民代表大会常务委员会关于深入推进创建全国文明城市和国家卫生城市的决议》《海口市政协关于我市“双创”工作中共性问题调查研究的报告》等创建规划文件陆续面世，构筑起海口“双创”的整体体制机制架构。

　　按照轻重缓急，“双创”首先从老百姓眼睛看见的着手。

　　把“偷走”的人行道还给市民，将破烂的巷道进行雨污分流埋管、平整路面，让景观从绿化带一直延伸到墙体……

　　小到井盖、路灯等小件设施，大到城市防洪、防涝以及排水设施建设，海口一边补短板，一边强化基础设施。

　　马村港、新海港、美兰机场二期、疏港货运快速干道为主体的海陆空综合交通体系建设，地下管廊、城市救灾减灾体系、五源河学校、省儿童医院、五源河文体中心等城区公共服务设施建设，万绿园、世纪公园、滨海公园“三园一体”建设以及滨江西路景观工程、灵山亮丽门户工程、火车东站景观工程等城市风貌提升建设，中心城区生活垃圾站、垃圾焚烧填埋及建筑垃圾、餐厨垃圾等固体废弃物资源化再利用等大环卫一体项目建设，海秀公园、滨江西带状公园、红城湖公园、万绿园、金牛岭公园、凤翔公园等公园建设升级，这些借“双创”之力，快马加鞭的基础设施建设，绘就了海口长远蓝图。

　　共创机制：携手久攻 智慧长效

　　“去哪里投诉小区乱搭建和噪音?”

　　“我有一个好建议，能否有官员倾听和采纳?”

　　7月31日，海口“双创”一周年之际，“诚信海口”“公益海口”“海口城市管家”网络服务平台同时启动。

　　企业或个人守信还是失信，只要打开诚信海口网，即可在对应栏目里输入关键字查询信息，包括司法、建设、环境违法、质量监督、欠税等各职能局对企业或个人颁发的各种行政许可或行政处罚信息。“诚信海口”对每一个公民、企业都有约束，让失信无处可藏。

　　“学雷锋”如何制度化?志愿服务如何加入社团?捐资助学去哪里寻找渠道?目前，海口各类注册志愿者团体3163个，实名认证志愿者25万人，志愿服务总时长超过625万小时。“公益海口”的推出，为所有热心人搭建起更方便快捷的网络服务平台，让城市充满爱。

　　“海口城市管家”主旨当然是便民服务。“15分钟便民生活圈”“行政审批查询”“台风实时路径”和“积水点视频”等便民信息，用手机即可掌握。再通过城管投诉热线和微信公众号，环境卫生、机动车乱停放、违法建筑等民生诉求，对城市管理问题提出的建议，皆可在此反映。

　　文明城市和卫生城市共进退，物质文明和精神文明同发展。

　　“创城为百姓、百姓共创城”，海口此三大平台，不仅建立和完善政府与社会共创机制，长久调动市民积极性，还带来城市管理的创新和创意。

　　而在此之前，海口一系列“双创”工作法规和规章制度，已经推动了“双创”走向法治化、制度化、规范化、长效化。

　　如《海口市“门前三包”责任制管理办法》，让41624家店铺、小区、工地、各单位等被覆盖，责任主体单位(业主)全部签订了“门前三包”责任书……

　　未来展望：小城扩大城 旧貌换新颜

　　海秀快速路通车后，市民们突然发现城区东西距离不再那么遥远，立体交通和快速行驶还带来了不同以往的城市感受。

　　海口正在从一个小城市扩张成一个大城市。

　　18个镇区进行全域旅游大改造;今年底，海航日月广场将投入运营，万达广场、远大购物广场、新城吾悦广场、华润万象城等将相继建成，整个城市商业再上台阶;海口的城市管理者酝酿把公交线路全部买回来，全面整合公交资源，优化公交线网，建成一个比较完善的公交系统。

　　海口的城乡结合部正全面向一个现代城市转型。

　　40个农贸市场硬件设施全新，一大批平价菜店进入社区;“15分钟便民生活圈”已经规划了63处;金牛北路老稻美食街、美兰潮立方步行街区等更多特色餐饮街(区)相继开业;知和行书局般环境惬意的书店会越开越多;一批江边、海边公园开工，万绿园等一批老公园改造。

　　海口市民生活的舒适满意度正在逐步提升。

　　“待海口的小街小巷、几十条景观大道按设计全部改造完，高铁、高速所有沿线全部美化完毕，明年会看到一个全新的海口。”海口市副市长、“双创”指挥部副指挥长巴特尔认为，“一系列的设施建设，会让这个城市形象发生天翻地覆的变化。”

　　如果两条铁路交汇可以发展为一座数百万人口的城市，南海上的千年港口——海口正在机遇面前华丽转身。

　　而这个机遇，是“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市、全国生态文明示范城市和海南“首善之城”的准确定位，是相信自身就是亚太地区、南海格局上被逐渐擦亮的一颗璀璨明珠。

　　抓住机遇，海南岛由一个小岛变成一个国际旅游大岛;抓住机遇，海口从一座小城变成寄托美好希望的大城。(本报海口8月2日讯)