海南省2016年厂务公开民主管理工作意见(琼厂开组办发〔2016〕2号)

      海南省2016年厂务公开民主管理工作，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央和省委党的群团工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力实施海南省厂务公开民主管理工作五年规划，进一步推动以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，不断深化民主管理主题活动，努力推进制度化、规范化、法治化建设，为促进我省经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献。

      一、深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及全国厂务公开工作会议精神，进一步增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和紧迫感

      各有关部门、各企事业单位要把全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央和省委党的群团工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务抓紧抓好。要认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（中发[2015]4号）、《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发[2015]10号）和《海南省企业民主管理条例》，不断增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。要进一步健全完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深入推进厂务公开、职工董事职工监事制度建设，切实保障职工参与管理和监督的民主权利，充分发挥厂务公开民主管理的独特优势和积极作用，努力开创厂务公开民主管理工作发展的新局面。

      二、继续深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，团结广大职工为加快转变经济发展方式、推动海南科学发展绿色崛起献计出力

      一是指导企事业单位根据各自不同的特点、难点以及职工关注的热点，确定主题活动的工作重点和活动方式。 指导企事业单位进一步丰富厂务公开民主管理工作内涵，推动厂务公开民主管理工作向企业经营管理的重大问题延伸、向职工关心的热点难点问题延伸、向反腐倡廉和党风建设的重点领域延伸、向企业文化建设的重要环节延伸，逐步与企业党风建设、领导班子建设、职工队伍建设、企业文化建设等结合起来，维护职工合法权益和劳动关系稳定，推动企业又好又快发展，促进社会和谐稳定。

      二是促进企业民主管理与企业文化建设的融合。 要把厂务公开民主管理融入企业核心价值理念，塑造企业良好的社会形象，引导督促经营管理者牢固树立全心全意依靠职工群众的思想，加强对职工的人文关怀，增强职工的主人翁意识；把厂务公开民主管理纳入企业制度文化建设的重要内容，成为经营管理者自觉的遵循、职工群众共同的职业操守和行为准则；要大力宣传民主管理的过程与成果，激励引导广大职工关心企业发展、参与企业管理，更好地凝聚推动企业发展的合力。

      三是全面推进职工代表队伍建设工程。 把好职工代表选举关，由职工直接选举或通过竞选产生职工代表，保证职工代表具有深厚的群众基础。优化队伍结构，确保一线职工代表的比例，并具有广泛的代表性。加强培训教育，使职工代表熟悉掌握国家的劳动法律法规和有关方面的政策，提高履行职责的能力。强化责任意识，推行职工代表述职和对职工代表的评议制度，督促职工代表自觉履行权利和义务。注重发挥作用，深入实施职工代表提案制度和巡视制度，组织职工代表参与企事业单位日常民主管理活动，发挥职工代表联系职工群众的桥梁纽带作用。

      三、提高厂务公开、职代会制度的建制率和覆盖面，建立健全长效机制

      一是 要推动国有企业进一步贯彻落实《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》，切实加强企业领导班子建设，把企业经营管理活动置于广大职工群众的监督之下，促进企事业单位改革的平稳发展。

      二是 大力推行区域性行业性职代会制度建设，尽快在大部分非公有制企业和世界500强在琼企业建立起各种形式的民主管理制度。

      三是 要推动公司制企业实行厂务公开、职代会和职工董事职工监事等民主管理制度，把厂务公开民主管理融入到现代企业管理制度中，提高企业民主决策、民主管理、民主监督的水平。四是要进一步强化工作责任制和责任追究制、效果评估考核制度、监督检查制度以及档案整理和数据库建设工作。

      四、勇于创新，加强宣传和培训，努力提高厂务公开民主管理工作水平

      一是 进一步探索和研究区域性行业性职代会、集团公司职代会、公司制企业职工董事职工监事等制度建设，不断推进厂务公开民主管理理论创新和工作创新。

      二是 进一步加大业务培训力度，继续在全省范围内举办片区业务培训班，鉴于《海南省企业民主管理条例》已于2014年11月25日审议通过，下一步将加大力度加强宣传和培训，不断提高厂务公开民主管理工作水平。

      三是 加强规范化建设，一方面以创建示范单位为抓手，最大限度的组织企事业单位参加到创建活动中来，另一方面严格按照创建标准要求，制定可行的操作办法和动态的考核评价标准，强化各项民主管理制度的运行标准和工作程序，确保企业民主管理制度真实有效；

      四是 进一步通过各种媒体广泛宣传先进单位的好经验、好做法，充分发挥典型单位的示范引领作用。

      五、加强组织领导、夯实工作基础，努力把厂务公开民主管理工作做实做好

      进一步加强对厂务公开民主管理工作的组织领导，自觉接受党的领导，积极争取政府的支持，进一步巩固“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众广泛参与”的工作格局，各有关部门密切配合、形成合力，充分发挥工会作为厂务公开协调机构办公室的作用。进一步加强舆论宣传，注重发挥广播、电视、报刊、杂志等传统媒体公信力高、介入性强的优势,充分利用网络、手机短信、微博、微信等新媒体传播迅速、覆盖面广、贴近生活的特点, 积极解读国家有关法律法规,广泛宣传党中央和省委对健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度的有关要求，宣传厂务公开民主管理工作的重要意义和积极作用，提高职工参与度,为开展企业民主管理工作营造良好的社会环境和舆论氛围，扩大其覆盖面和影响力，努力推动厂务公开民主管理工作取得新进展、实现新突破、作出新贡献。

海南省厂务公开协调小组办公室

                                                              2016年4月6日