省委深改办等6单位党组织公开巡视反馈意见整改情况

　　海南日报海口1月21日讯(记者 尤梦瑜 通讯员 张生廷 李燕)根据省委巡视工作部署，2021年3月至6月，七届省委对省委办公厅等20个党组织开展第九轮巡视。近日，省委深改办(自贸港工委办)、省医保局党组、海南大学党委、海垦集团党委、省机关事务管理局、省住房公积金管理局党组向社会公开巡视整改进展情况。

　　 省委深改办(自贸港工委办)：以整改促担当 助力全面深化改革开放和自贸港建设见成效

　　问题：推动系统集成创新力度不够

　　整改：省委深改办(自贸港工委办)坚持高质量、高标准、系统化、集成式原则，积极协调指导各有关单位按要求推动海南自贸港制度集成创新工作。目前《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》60项任务已完成过半，工作推进明显提质增速。针对进展缓慢项目，主动靠前指导，通过开展专题座谈会、视频调度会、比较分析研究等方式，协助海口江东新区、洋浦经济开发区、陵水黎安国际教育创新试验区等省重点园区完成制度集成创新方案起草工作。针对行业组织的制度集成创新，多次与省民政厅等牵头部门沟通协调推动相关工作，完成《关于赋予海南自由贸易港行业组织自主权的指导意见(试行)》等文件起草工作。加强制度创新培训，每年组织一次全省大范围的制度创新培训班，积极培养制度创新领域的行家里手。

　　问题：理论指导实践尚有不足

　　整改：省委深改办(自贸港工委办)领导班子坚持把调查研究贯穿政策理论学习的全过程，紧密围绕海南自贸港建设需求设立重点调研课题，由班子成员带头到矛盾突出的基层、困难较多的一线扎实开展调研。2021年全办累计撰写《省委深改办(自贸港工委办)专报》等学习调研成果49篇，其中，获得省委、省政府主要领导肯定性批示32篇，为推动海南自贸港建设提供了有力的决策参考。结合党史学习教育、“我为群众办实事”和“查堵点、破难题、促发展”活动，创新性地组织开展“双走双访”活动，组织党员干部走出机关、走进基层(园区)，访谈市县负责人、省直厅局负责人，集中开展政策宣讲18场，受众1296人次，现场推动解决实际问题39个，跟进协调解决银行“断卡”堵点、“12345”涉自贸港政策问题办结率低等一批实际问题。

　　问题：对党风廉政建设重视不够

　　整改：省委深改办(自贸港工委办)领导班子严格落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设列入领导班子的重要议事日程，做到与业务工作同谋划、同部署、同推进。全年共召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会2次、室务会议3次，专题研究部署巡视整改和党风廉政建设工作，审议通过《省委深改办落实全面从严治党主体责任清单》《省委深改办领导班子2021年落实全面从严治党主体责任工作任务安排》，厘清班子成员全面从严治党责任边界，明确年度具体工作措施、目标任务和完成时限。再次组织开展廉政风险点梳理排查，从严从实梳理各内设机构业务流程，针对42个岗位、环节，排查登记廉政风险点57个，针对性制定防控措施72条，逐级审核把关，综合评定风险等级，层层压实各级领导干部廉政风险防控责任，完善机关廉政风险防控机制。

　　 省医保局党组：以巡视整改成效助推海南医疗保障事业高质量发展

　　问题：落实医疗保障工作新部署不够到位

　　整改：局党组积极组织开展“弘扬琼崖革命精神，扛起加快推进海南自贸港建设的医保担当”研讨，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和“4·13”重要讲话精神、习近平总书记关于医疗保障的重要论述和中央12号文件精神等。结合自贸港建设新形势，编制《海南省“十四五”医疗保障事业规划》，明确24个国家医疗保障局支持事项的责任分工、进展情况及下一步工作措施，并将任务事项纳入局重点工作进行督办，完善局办公系统督查督办功能，跟踪督促重点工作落实落地。聚力推进“我为群众办实事”“查堵点、破难题、促发展”活动，解决人民群众在医保领域的“急难愁盼”问题。

　　问题：医疗保障基金监管粗放

　　整改：局党组认真研究建立我省医保基金监管长效机制，推进构建“不敢骗、不能骗、不想骗”的体制机制，召开全省医保基金监管会议、省级飞行检查启动会，压实各级责任，会同省公安厅、省卫健委开展打击欺诈骗保专项行动，查核举报线索。推进医保基金智能监控示范省创建、医保基金监管信用体系建设，启用全省集中统一医保基金智能监控系统，结合事前提醒、事中预警、事后审核全流程监管，有效减少医保基金不合理支出，依托信息化手段提高监管效率。举办我省首批医保基金社会监督员聘任仪式，完成首批全省121名社会监督员的阶段性培训和聘任工作，公布多种举报方式，多渠道宣传《医疗保障基金使用监督管理条例》等法规，曝光我省违规使用医保基金典型案例，出台相关工作规程等，指导各级医保部门及相关单位规范基金使用监督管理工作。

　　问题：管党治党压力传导不够

　　整改：局党组坚持强化落实管党治党责任的思想自觉和行动自觉，制定全面从严治党主体责任清单，从党组责任、党组成员责任、部门职责、责任落实4个方面提出具体要求，压实党组班子及成员和部门负责人的责任。召开党组全面从严治党暨党风廉政建设形势分析研判会，剖析履行“一岗双责”存在的问题，制定改进措施，扎实开展年度党内政治生态分析研判。制定《海南省医疗保障局公共工程项目廉洁风险防控清单》《海南省医疗保障局提醒谈话制度》等，明确项目各环节中的廉政风险表现形式、风险等级以及防控措施与责任。开展作风纪律整治暨廉政教育月活动，局党组成员以《准确把握应用“四种形态”，落实全面从严治党监督责任》为题讲授党课，筑牢廉洁自律思想根基，加强对党员干部的教育管理监督。

　　 海南大学党委：以巡视整改加快推进“双一流”高校建设

　　问题：党委领导核心作用发挥不够充分

　　整改：海南大学党委坚持和加强党的全面领导，坚持民主集中制和党委领导下的校长负责制，印发实施《海南大学党委全面从严治党主体责任清单》，明确每半年召开一次校党委常委会，专题研究学校全面从严治党和党风廉政建设工作。2021年，校领导与分管部门和联系单位领导班子成员谈心谈话227次。多次召开党委常委会、校长办公会和未结算项目集中推动会议，研究项目结算、多功能体育馆建设问题，着力解决30个未结算工程项目的历史遗留问题。建立公共工程跟踪监督常态化机制，调整充实2个专项监督检查组，对公共工程进行跟踪监督，坚持督责问廉问效。

　　问题：距建设“双一流”高校目标仍有差距

　　整改：海南大学党委加强学科和学位点建设，新增博士学位授权点4个、一级学科硕士点2个、专业学位硕士点4个，新增11个国家级一流本科专业建设点和18个省级一流本科专业建设点，推进协同创新中心、完全学分制和书院制等3项改革，进一步促进学科交叉融合，促进人才培养质量提升。组建自贸港发展和制度创新、生态文明、文化旅游、热带高效农业、海洋科技、全健康、信息技术等七大协同创新中心，围绕“十四五”重大科学问题，培育了3项国家重大项目。瞄准国家战略和海南地方经济社会发展需求，凝练“十四五”重大科学问题与工程技术难题，为海南省相关科技项目申报指南撰写工作提供依据，实现从等项目、跑项目到参与制定指南和标准的进步。向全国人大常委会提交了《海南自由贸易港法专家建议稿》，参与起草《海南自由贸易港公平竞争条例》等10余部地方性法规。

　　问题：公共工程领域项目监管缺位

　　整改：海南大学党委坚持标本兼治、多管齐下，把解决共性问题、具体问题与建立长效机制结合起来，紧紧抓住规划、决策、招标、资金拨付和使用等环节，制定印发公共工程项目跟踪监督、采购管理、基本建设项目工程造价管理、供应商管理等规章制度20余个。加强工程项目前期论证，对重大工程项目的决策实行基建领导小组会议、校长办公会和校党委常委会三级决策机制。强化供应商诚信管理，对涉嫌围标、串标的企业追责，并列入学校供应商“黑名单”。严格落实招标文件的审核工作，建立健全部门审核、双组长审核、领导小组会议审核三级审核工作机制，保证采购招标文件的科学、公正、合理。

　　 海垦集团党委：聚焦问题抓整改 加快推动新时期农垦改革发展

　　问题：聚焦主责主业差距较大

　　整改：海垦集团党委强化政治担当，压实主体责任，结合海南自贸港政策和优势，制定并实施集团“十四五”规划，赋予“八八”战略新内涵，构建“四梁八柱”产业格局，出台投资项目代建制管理暂行办法等制度，将重点项目建设和运营纳入各单位KPI进行考核，开展实地调研查找项目推进的堵点，已完工项目161个。调整科技型企业年度KPI经营考核指标，增加25%计分权重的科技成果转化效益指标，引导企业加强科技成果转化。积极发挥商标优势，海垦集团成功注册商标526个，其中7个获评海南省著名商标，2个入选海南名牌农产品，5个入选第一批海南省重点商标保护名录，36个入选中国农垦品牌目录。新组建的海垦果蔬产业集团和海垦热作产业集团，以2025年整合70万亩热带果蔬产业种植基地为目标，力争形成规模化、集约化经营。

　　问题：推进垦地融合堵点多

　　整改：集团党委坚持贯彻新发展理念，将垦地融合作为推动区域统筹发展的重要举措，推动农垦国土空间规划融入地方规划体系，开展农垦国土空间规划专题研究，完成13个市县垦区国土空间规划城镇开发边界划设方案、建设用地布局方案的制定，海口等8个市县已将村庄规划编制工作拓展到垦区，加强与相关市县协调“五网”基础设施和公共服务设施专项规划。结合全省区域统筹规划深化农垦改革，全面开展垦区职工、居民住房现状摸底调查及新增住房需求调查，以点带面，分步实施，力争“十四五”期间解决垦区老旧房屋问题。

　　问题：干部队伍管理存在薄弱环节

　　整改：海垦集团党委结合党史学习教育、“查堵点、破难题、促发展”以及作风整顿建设年活动，从源头上解决行政化色彩浓的问题，全面推进农垦企业“去行政化”管理工作，深化二级企业整合工作。建立完善人才强垦行动计划(2018—2025年)、高端人才管理实施细则、总部员工绩效与薪酬管理办法等制度，结合海垦集团总部大部制改革，同步启动薪酬改革先行试点。严格贯彻落实国有企业重要骨干管理人员任职回避有关规定，建立中层人员管理办法，全面清查垦区领导干部任职情况，目前已对海垦集团中层及以上人员存在任职应回避而未回避人员进行岗位调整。

　　 省机关事务管理局：深入推进整改 努力当好党和人民的勤务兵

　　问题：机关管理能力有待提高

　　整改：局领导班子将巡视整改作为强化党对机关事务工作绝对领导的重大举措，制定、修订有关房产地产管理、会务保障、餐饮服务、信息化建设等重点领域相关标准制度，为市县机关事务工作提供政策指导，选择1个至2个工作基础好、积极性高的市县建设示范点，推动规范化管理工作。加强信息化建设，成立工作专班，按政府采购规定和流程，加快推进机关事务“智慧平台”建设工作，协调省财政厅落实北斗安装费用、平台运行维护费用，保障平台管理功能的发挥，基本完成公务用车维修软件完善工作，实现全省行政事业单位公务用车维修数据即时上传。探索成立国有资产管理中心，妥善处置闲置资产，以确保国有资产保值增值，截至2021年12月底，66家省直行政事业单位6188宗资产中，已接收完成58家单位，完成率为87.9%；已接收5657宗资产，完成率为91.4%。

　　问题：发挥公共机构能源资源节约示范表率作用不充分

　　整改：局领导班子强化在海南国家生态文明试验区建设中的责任意识，将合同能源、合同节水等重点工作列入《海南省公共机构节约能源资源“十四五”规划》，科学部署全省新能源公务用车更新工作，汇总我省现有燃油和新能源公务用车数据，及时反映燃油车与新能源车占比现状，争取财政经费支持，不断提高新能源汽车占比。组织各市县公共机构节能主管部门开展合同能源资源管理项目经验交流和业务培训，发挥公共机构节约示范表率作用，对全省公共机构重点用能单位开展业务指导，并试点推广合同能源管理示范项目。

　　问题：干部队伍建设存在薄弱环节

　　整改：局领导班子以党史学习教育为抓手，狠抓干部队伍建设，组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实掌握选拔任用工作程序，严格落实任前谈话制度，废止以原局党组名义下文任命正处级干部的文件，进一步规范干部任命发文。加大培养年轻干部的力度，从“缺什么补什么”的角度出发，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，走出去学习先进省份的工作经验，同时邀请专家进行授课，不断提高干部专业能力素质，同时有计划地把政治素质好、有能力、有责任感的年轻干部，放到重要任务最前沿，梯次培养后备力量，逐步选优配齐局属单位中层领导干部。修订完善《局属单位人事管理工作制度》，建立长效机制，加强对局属单位的监督管理力度。

　　 省住房公积金管理局党组：强化整改责任担当 全面提升政务服务水平

　　问题：深化“放管服”改革存在短板

　　整改：局党组持续致力于管理服务职能升级，推动“放管服”改革，组织召开“12345”工单及政务服务“好差评”整改工作专题会议，明确差评工单受理处理机制，对每一件差评工单要求责任到人、即收即办，做到分析问题原因，提出整改措施，定期反馈情况，回访投诉人员。结合“查堵点、破难题、促发展”活动，建立服务大厅明察暗访督查机制，加强对服务大厅工作的日常监督检查。开展“12345”公积金热线坐席人员业务培训，利用微信工作群对坐席人员进行业务指导，梳理更新公积金知识点300余条，提高坐席人员应答准确率。分析贷款超时限审批问题成因，加大对委贷银行的监管力度，通过现场反馈、召开座谈会等形式，要求银行提高审批效率，推动贷款业务提速提效。深化数据资源共享，实现与中国人民银行征信查询数据共享，在办事大厅放置征信查询机，为公众提供一站式服务。

　　问题：防范管控风险有漏洞

　　整改：局党组持续加强贷款风险防控，优化信息系统逾期贷款监测功能，加快推进贷款风险在线预警监测工作，实行岗位责任制，建立逾期催收台账，明确逾期贷款追回责任，加强对委贷银行的考核，压实催收责任。截至2021年12月底，全省个贷逾期率为0.115‰，逾期率持续下降。实行提取业务审核岗位互斥管理，明确同一人不能为多级审批的经办人，在稽核系统中增加“业务流程合规性”稽核点，化解潜在骗提风险。加强系统安全防护建设，完成党政机房太极云和省建行机房两处数据库实时同步备份镜像，运用智能监控、异常预警和负载均衡等工具，提升系统安全防护水平，保障系统整体运行稳定。

　　问题：党组领导核心作用发挥不充分

　　整改：强化班子自身建设，通过开展常态化基层调研、开好巡视整改专题民主生活会、落实民主集中制和谈心谈话制度等工作，加强班子成员间的工作协作，促进思想统一和团结干事，切实发挥核心和表率作用。推动班子成员下基层常态化，注重在岗位调整、提拔使用、交流挂职工作中听取干部意见、了解干部思想动态。修订局党组议事规则，新增具体的议事内容清单，对“三重一大”事项坚持集体决策，会后及时形成党组纪要，明确责任、抓好实施，确保党组议事决策落实。