中国人民政治协商会议海南省第六届委员会常务委员会工作报告
04.02.2016 09:41
本文来源: 外事侨务办公室
于迅
各位委员：
现在，我代表中国人民政治协商会议海南省第六届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请审议。并请列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年，也是人民政协事业在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来，在中共海南省委的正确领导下，政协海南省委员会及其常务委员会围绕中心、服务大局，汇聚力量、协调发力，为推动全省经济社会发展作出了新贡献。
(一)以习近平总书记系列重要讲话精神为重点推动理论学习，进一步巩固共同思想政治基础
常委会着力加强思想理论建设，主动适应新常态发展需要，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实在思想上、政治上、行动上自觉与以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致。
我们开展常委会议、主席会议、理论中心组、专题讲座等各个层面的学习活动，邀请全国政协和我省的专家学者作专题辅导报告，引导广大委员和机关干部深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和关于“三严三实”的重要论述;认真学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件;学习省委六届八次、九次全会精神，结合政协实际找准履职的切入点和着力点，确保省委的决策部署在政协工作中得到有效贯彻落实;我们还广泛学习经济、社会、法律、文化、科技等各方面知识;抓好政协机关学习，组织各类学习培训600多人次。通过学习，进一步筑牢了思想根基，坚定了共同理想，提高了履职能力，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(二)深入贯彻落实全省政协工作会议精神，准确把握新常态下政协工作的新特点新要求
常委会认真领会和把握中共中央关于社会主义协商民主建设的最新要求，积极主动配合省委开好全省政协工作会议。这是新常态下进一步加强党对政协工作的领导、推动全省人民政协协商民主建设的一次重要会议。省委书记罗保铭同志十分重视，主持省委常委会议研究部署，多次听取汇报，强调会议要开得富有成效。罗保铭书记在全省政协工作会议上作了重要讲话，高度评价全省政协事业取得的新成绩，深刻阐述当前和今后一个时期我省的中心工作，并明确给各级政协出题目、交任务，要求政协紧扣全省中心工作献计出力、下大力气推进人民政协协商民主建设、高举团结大旗广泛凝心聚力、以“三严三实”标准加强政协自身建设，努力做到参政议政有新实效、协商民主有新加强、增进团结有新作为、履职能力有新提高。
为了更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用，我们落实省委要求参与起草加强我省人民政协协商民主建设的文件，省委副书记李军同志专门听取汇报，专题研究部署。经省委常委会议审议通过，省委办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，进一步明确政协协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与党政工作衔接等。这是指导新时期我省人民政协协商民主建设的纲领性文件，为人民政协工作的开展提供了重要的理论依据、制度基础和政策保障。
我们以实际行动深入贯彻落实全省政协工作会议精神。召开省政协常委会议传达学习罗保铭书记的重要讲话，并将讲话印发给全体委员，组织省政协机关和全省政协系统贯彻落实;召开全省市县政协工作经验交流会，围绕加强政协协商民主建设开展学习讨论和总结交流;向全体委员、政协各参加单位和市县政协征集协商议题157条，为科学制定省政协2016年协商计划提供重要参考。
(三)坚持围绕中心服务大局，为推动我省改革发展竭心尽力
常委会自觉把政协工作置于全省工作大局中谋划部署，积极围绕党委、政府重视及社会各界关注的改革发展重大问题建言献策、彰显责任。全年开展调研、视察、考察、委员活动日等活动180多次;主席会议成员带队深入基层，到村镇、社区、企业开展调研、考察、走访委员130多次，形成一批有质量的协商议政成果，为助推全省经济社会发展发挥了积极作用。
紧扣“十三五”规划和“多规合一”建言协商。组织政协委员和专家学者围绕海南“十三五”规划的制定，开展“建一言献一策”协商座谈会系列活动，提出9个方面26条意见。就编制我省总体规划、推进省域“多规合一”与省政府有关部门负责人多次座谈协商，对“多规合一”提出了具体的补充和修改建议。省政府十分重视政协的声音，省委副书记、省长刘赐贵同志一年内三次参加座谈协商会议，认真听取并积极回应政协委员关于“十三五”规划、“多规合一”和省政府工作报告的发言讨论，委员们的建议得到充分吸收和采纳。
围绕深化改革献计献策。根据刘赐贵省长交办的题目，就关于外省进岛车辆通行附加费征收情况开展调研并形成详细报告，刘赐贵省长作出批示，认为调研报告使政府对相关情况有了比较具体的了解。深入调研我省农垦改革工作，形成关于垦区公共服务建设的调研报告，为推进新一轮农垦改革发展提供了重要参考，李军副书记肯定报告反映问题客观，提出的意见和建议务实。充分发挥人民政协在推进依法治省中的作用，围绕我省司法体制改革进程中的经验及对策进行调研。省高级人民法院和省人民检察院主要负责人对此非常重视，分别在政协常委会议上通报司法体制改革情况并深入协商讨论。
积极助力海南国际旅游岛建设。对离岸金融、竞猜型即开型体育彩票的落实情况开展专题视察，就用好用足国际旅游岛建设相关政策提出6条建议。适应社会对健康产业日益增长的需求，积极推动“健康海南”工程，将“加快发展我省健康服务业”作为跨年度重点调研课题，组织政协委员和智库机构赴省内外开展调查研究，完成2份子课题研究报告。
继续推动海洋强省建设。根据罗保铭书记要求，围绕科学发展我省深海网箱养殖业，调研省内外12个市县，考察20余家企业的养殖场，召开4场协商座谈会，形成调研报告及建议案，提出科学编制全省深海网箱养殖产业规划、加强风险保障制度建设、培育深海网箱养殖龙头企业等8个方面24条建议。省政府分管领导对建议案给予充分肯定，要求有关部门和市县认真研究，形成具体措施意见。我们还通过开展调研和协商座谈等形式，围绕海南参与海上丝绸之路建设积极建言献策。
聚焦经济发展重大问题咨政建言。常委会支持委员主动适应经济发展新常态，深入讨论我省2015年经济运行情况，并以问题为导向，围绕稳增长、调结构、防风险提出45条建议。我们还充分发挥专门委员会和界别作用，就旅游特区建设、扶持小微企业发展、养老服务体系建设、科技创新环境建设建言献策，为党政部门决策提供了重要参考。
(四)始终坚持履职为民，积极促进民生改善和社会和谐稳定
常委会牢固树立以人为本、履职为民理念，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题贴心建言，人民政协联系群众、团结各界的桥梁纽带作用得到进一步巩固和发挥。
根据罗保铭书记交办的题目，省政协将“‘餐桌上的物价’——我省主要副食品价格情况”作为2015年重点调研课题，组织政协委员、专家学者和有关部门负责人，赴海口、三亚、儋州、琼海等4个市县深入调研，实地走访农户、合作社、企业26家，超市、农贸市场11家，召开座谈会9场。调研组凝聚各方智慧提出了7个方面22条有针对性、可操作的建议，省政协常委会形成建议案报送省委、省政府。省委常委、副省长毛超峰同志对建议案高度重视，批示有关部门要限定时间，认真办理并专题研究。调研引起各方面重视和关注，省政府标本兼治、综合施策，就稳定和降低菜价提出一系列具体举措;海口市召开会议，专题研究组建“菜篮子”集团有限公司、规划建设大型农产品批发市场和公益性农贸市场等措施。
我们围绕基层公共文化服务体系建设、医疗信息化建设、智慧医疗工作、推动我省科技馆建设等深入调研，提出切实管用的意见和建议。关注民族地区基础教育事业发展，开展专题调研并协商座谈。考察我省宗教文化旅游事业。积极看望走访少数民族、宗教界代表人士。就成立黎族文化研究所问题和有关部门建言协商。加大对口扶贫点——定安县龙湖镇桐树村扶贫帮困工作力度，推动基础设施建设、扶持产业发展。
(五)保护生态不遗余力，围绕生态文明建设中的重要问题谋良策建诤言
精心呵护海南得天独厚的自然生态是政协的优良传统。常委会始终如一地把增绿护蓝作为履职重点，充分体现、生动诠释了委员们保护海南绿水青山的职责和情怀。
落实罗保铭书记重要指示精神，开展琼海美丽乡村建设情况专题调研。调研组深入村镇实地考察，召开基层干部群众座谈会，形成很有特色的专题报告，省委领导作出专门批示。海南日报也在理论专栏上大版面刊登调研报告主要内容，引起广泛关注。组织住琼全国政协委员、省政协委员、专家学者到文昌、屯昌开展“生态立省建设——湿地保护和沼气利用”专题视察。视察团查看了红树林的保护、管理、开发与生态修复情况，沼气项目及养殖场建设情况，提出推动投资主体多元化、科技创新生态化、体制机制长效化等建议，并召开专题协商会，推动沼气利用持续发展。我们抓住农村垃圾处理这个小切口，推动解决生态环保大问题，通过加强同相关单位的对口协商、组织委员深入乡村实地调研考察，建议组织专门力量，切实解决当前统筹全省农村垃圾收集、转运、处理过程中遇到的困难，为职能部门出台相关指导意见提供了重要参考。
(六)着力加强港澳台侨团结联谊工作，不断扩大对外交流交往
常委会充分发挥人民政协联系广、渠道多的组织优势，积极做好新形势下港澳台侨和外事工作，为推动国家“一带一路”战略凝心聚力。
开展海外联谊和对外友好交往。省政协领导应邀率团访问比利时、法国，参加由全国友协、海南省和欧洲议会欧中友好小组三方联合举办的“庆祝中欧建交40周年海南主题活动”，全方位宣传推介海南，推动我省与欧洲在交通、旅游和建立友城关系方面的务实合作;访问澳大利亚和香港，出席“第14届世界海南乡团联谊大会暨2015海南文化澳新行”开闭幕式、琼澳艺术家交流会、海南经典文化旅游推介会等16场外事、侨务系列活动，积极宣传国家“一带一路”战略，有效涵养和培育政协侨务资源。
加强港澳台侨工作。港澳地区省政协委员敢发言、善发声，既是爱国统一战线的重要组成部分，也是人民政协履行职能的重要力量。常委会通过各种方式，支持港澳委员积极履行职责。围绕新常态下如何发挥侨乡海外优势、助推海南国际旅游岛建设，组织委员深入调研并和有关部门对口协商。举办海南省政协干部港情研习班，提高政协干部服务港澳委员能力。召开海南省政协香港委员和澳门委员座谈会，组织港区省政协委员赴青海考察。常委会还大力开展多层次对台交流活动。省政协港澳台侨外事委员会联合省台联，与台湾南部地区民意代表广泛开展交流活动，与省台盟等单位联合举办海峡两岸休闲农业发展研讨会，进一步增进了解，凝聚共识，交流合作。
港澳委员自发通过各种方式充分发挥双重积极作用。有的委员组织举办纪念抗日战争胜利70周年专题讲座和活动，加强香港青年学生的爱国主义教育，壮大爱国爱港力量;有的委员通过媒体撰文、接受采访等各种形式，宣传普选知识，支持特区政府依法施政，为维护特区繁荣稳定积极发声;有的委员充分发挥社团组织平台作用和政协委员核心作用，在香港行政长官普选办法公众咨询等活动中，广泛团结琼藉乡亲和各界人士全力支持香港政制发展，为香港的繁荣稳定作出应有的贡献。
(七)自觉扛起文化担当，推动本土特色文化繁荣发展
常委会高度重视文化建设，充分发挥政协独特优势，满腔热忱地投身文化发展实践，为推动我省文化大发展大繁荣做了一批实事好事。
由省政协鼎力推动的大型原创民族歌剧《南海哩哩美》成功演出8场，充分反映国家海洋主权，展示最美海南元素。该剧荣获海南省专业艺术最高政府奖“海南省文华奖”，被列为海南省“中国梦”主题文艺创作重点项目。大力支持现代琼剧《王国兴》的创作和演出，热情讴歌王国兴义无反顾率领黎苗同胞永远追随共产党的感人事迹。编撰出版《海南历史文化名人丛书》两辑20位名人，被全国第十七次社会科学普及工作经验交流会组委会评为“全国优秀社会科学普及作品”。启动《中国南海历史文化研究》项目，抢救挖掘南海文化，为国家“一带一路”建设和“海洋强国”战略服务。参与协作全国政协出版发行《亲历者说——中国抗战编年纪事》，征编出版海南文史第26辑《琼崖抗日·海南解放》。分别召开农垦系统和市县政协知青史料征编座谈会，本届省政协重要文史选题《知青在海南》史料征集工作取得阶段性成果。联合海南广播电视总台拍摄第4批国家级海南非物质文化遗产传承人电视专题片《瑰宝·海南文化传人》，保护弘扬海南的传统文化。支持举办“和文化与一带一路”高峰论坛，发挥海南在国家“一带一路”建设中的文化驿站作用。支持拍摄的展现琼崖革命“二十三年红旗不倒”的电视剧《天涯浴血》已经制作完成。省政协委员组织拍摄的3D电影在全国公映。
我们还充分发挥省政协书画艺术研究院的平台作用，举办了一系列丰富多彩的书画展览和比赛。开展“深入生活、扎根人民”——海南省书画名家采风创作活动和下基层为群众送春联活动。组织“最美环岛高铁书画展”。
(八)扎实推进各项经常性工作，进一步加强履职能力建设
常委会主动适应新形势新任务的要求，坚持以改革创新精神做好经常性工作，不断加强自身各项建设，为政协履行职能提供有力保障。
积极促进党派合作共事。支持保障各民主党派、工商联(总商会)、无党派人士通过政协平台履行职责、发挥作用。省政协年度协商计划征集党派团体的意见建议14条。邀请民主党派负责人列席全体会议、常委会议和各类协商会、参加政协各项活动。一年来，各党派团体提交大会发言55篇，提出提案137件，反映社情民意119条，有效发挥了参政议政的重要作用。
着力提高提案工作水平。全年收到提案552件，立案492件，办复486件。强化精品提案意识，抓好选题、调研、建议等提案关键环节。启用网上提案办理系统，提高提案工作效率。认真执行与省委、省政府共同交办提案的工作制度，准确有效落实提案的承办单位。进一步改进提案办理质量，去年5件省政府领导督办和11件省政协领导督办的重点提案，都得到有效办理。
充分发挥委员主体作用。推荐5名政协委员担任海南省法官、检察官遴选委员会和惩戒委员会成员，选聘20名政协委员担任旅游服务质量“社会监督员”。组织委员参加依法行政民主评议活动、“海南文明大行动”政协委员督查活动。
加强新闻宣传和社情民意信息工作。一年来，在省内外主要新闻媒体刊发播放宣传稿件500多篇，其中海南日报专版报道9次、海南广播电视总台专题报道6次，政协工作社会影响不断扩大。编辑《社情民意专报》51期、《政协信息》42期，关于改进海口与三亚交通设计和管理的建议得到省公安厅积极采纳。举办“政协好新闻”评选活动，编印好《海南政协》杂志，充分展示政协工作成就和委员风采。
从严从实推动自身建设。不断完善政协履行职能的各项制度，先后制定了政协海南省委员会《特约监督员工作试行办法》、《委员履行职责情况统计工作的实施办法》等规范性文件。按照中央和省委部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，严格执行公务接待规定，规范调研视察工作，勤俭办会办事。落实全面深化电子政务建设要求，投入使用办公自动化系统，进一步提升工作质量效能。积极助力海口“双创”工作，组织机关干部职工3次走进社区，开展环境卫生集中清理整治活动。
此外，我们还积极配合全国政协组织好在我省开展的充分发挥海南在建设21世纪海上丝绸之路中的战略支点作用、退役士兵就业创业有关问题、非公企业走出去等专题调研活动。认真做好住皖全国政协委员来我省考察的服务保障工作。
各位委员，过去一年省政协工作取得的成绩，是中共海南省委正确领导的结果，是省政府和社会各方面大力支持的结果，是省政协各参加单位和各界委员团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，对照中共中央和省委对政协工作的新要求、人民群众对政协工作的新期待，我们的工作还存在一定差距，主要有：谋良策、建诤言的主动性还要进一步加强，特别是民主监督方面还比较薄弱;委员主体作用发挥得不够充分，有的调研不够深入、意见和建议针对性不强。这些问题都需要我们高度重视，采取有力措施加以解决。还要看到，一年来撤销了6名违纪违法省政协委员的资格，这警示我们要珍惜委员荣誉，加强委员队伍建设，毫不动摇地深入推进党风廉政建设和法治社会建设。
二、2016年工作安排
2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。我省面临的发展改革稳定任务艰巨而繁重，比以往任何时候都更加需要发挥政协组织和广大委员围绕中心、建言献策、凝心聚力、服务大局的重要作用。省政协要在中共海南省委正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，将人民的期盼和政协的履职紧密结合起来，围绕全省工作大局，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，为实现“十三五”良好开局贡献智慧和力量。
(一)进一步加强思想理论学习，牢牢把握人民政协工作正确方向
把学习摆在更加突出的位置，紧密结合形势发展和履职需要，组织推动广大政协委员，深入学习中共十八大以来中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平总书记关于加强人民政协工作的新思想、新论断、新部署、新要求，学习省委六届八次、九次全会精神和全省政协工作会议精神，学习经济、法律、科技以及互联网等知识，增强大局意识、法治意识，提升运用科学理论分析判断形势、有效履职尽责的能力。要切实把思想和行动统一到中央和省委确定的目标任务上来，把智慧和力量凝聚到为全面深化改革、推进国际旅游岛建设作贡献上来。要深入推进学习型政协组织建设，开展理论中心组学习、专题讲座、理论研讨会等形式多样的学习活动，营造注重学习、勤于学习的良好氛围，用学习的新成效推动政协工作的新发展。
(二)以推动“十三五”规划实施为重点，为我省深化改革加快发展献计出力
坚持问题导向，紧扣事关我省绿色发展、改革攻坚、综合治理等重大问题和群众最为关切的问题，深入调查研究，出实招、谋良策。积极助推“十三五”规划实施，聚焦加快发展健康服务业、促进消费和服务业转型升级，加快提升社会治理管理水平等问题，开展年度重点调研，召开专题常委会议深入议政建言。积极助推经济持续健康发展，组织召开经济形势分析专题协商座谈会，加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究，提出切实可行的对策建议。积极助推全面深化改革，就省域“多规合一”改革、农垦改革、行政审批制度改革、司法体制改革等重大问题开展协商议政。积极助推绿色、协调发展，围绕重点产业发展、推进海南特色新型城镇化以及城乡环境治理和生态保护修复等问题开展专题调研，着力在提高全民生态意识、提升生态文明建设层次和水平方面，发挥好协商、监督和建言立论作用。积极助推社会建设和民生改善，就精准脱贫攻坚、重大基础设施项目建设、海口“双创”和三亚“双修”“双城”等事项开展年度重点视察，围绕加强保障性住房建设管理、城市内河环境治理、琼台合作交流基地建设等问题，建有用之言、献务实之策。
(三)规范有序开展民主协商，不断提高政协协商民主实效和水平
深入贯彻中共海南省委办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，推进协商民主建设制度化、规范化、程序化开展。落实全省政协工作会议提出的“凡是海南重大规划、重大项目建设、重大立法、重大改革任务、重要人事安排，以及关系群众切身利益的重大决策，都应该成为民主协商的重要内容”要求，制定省政协2016年协商计划，结合有关调研视察活动成果，组织好2次专题议政性常委会议、8次专题协商会、6次对口协商、11次重点提案办理协商。规范政协协商形式，推进落实提案办理协商机制，认真研究开展远程协商、网络议政等形式的有效办法。加强政协协商与党政工作的有效衔接，配合相关部门建立定期向政协通报情况制度，为政协委员履职提供便利、创造条件，会同省委、省政府制定协商成果采纳、落实和反馈办法，切实提升协商成效。
(四)突出团结和民主两大主题，最大限度凝聚共识汇聚力量
深入贯彻中央统战工作会议精神，发挥大团结大联合优势，为海南改革发展聚集更强大的正能量。完善合作共事机制，邀请和安排各民主党派、工商联(总商会)等协同开展调研、视察、协商等活动，支持他们在政协发挥履职作用。加强港澳委员工作，及时通报有关情况，组织开展学习考察，为港澳委员知情明政、建言献策做好服务，支持港澳琼籍重要社团开展活动，团结壮大爱国爱港爱澳力量。积极促进琼台经贸交流、文化交流，助推两岸关系和平发展。积极开展政协公共外交，扩大对外联系与交往。认真贯彻党和国家民族宗教政策，发挥民族宗教界委员作用，围绕我省民族地区脱贫富民、加强和创新宗教事务管理等问题献计出力，巩固发展民族团结、宗教和睦的良好社会局面。
(五)弘扬海南特色文化，助力提升国际旅游岛文化内涵
认真做好《中国南海历史文化研究》编纂工作，对南海文化进行全面系统的收集、挖掘、整理和研究。继续抓好《海南历史文化名人丛书》第三、四、五辑的编纂出版工作。继续完成《知青在海南》史料组稿撰稿工作。进一步推动《南海哩哩美》的演出推广，协助做好第十四届精神文明建设“五个一工程”、第十一届中国艺术节的申报参评工作。依托省政协书画艺术研究院平台，举办第二届“海南省十大青少年书法新秀”、“海南省十大中青年书法家”评选和书法作品展等丰富多彩的文化活动，以书画艺术成果生动鲜活地展现我省的绿水青山和发展成就。持续关注我省少数民族文化发展，为发掘弘扬黎族、苗族优秀传统文化建言献策。继续鼓励和支持政协委员为繁荣海南文化事业作贡献。
(六)推进履职能力现代化建设，增强政协工作活力和成效
坚持用创新的理念、务实的举措，大力推进政协履职能力现代化建设。加强和改进社情民意信息工作，健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制，不断增强反映社情民意信息的时效性和有效性，鼓励每位委员至少提供1条有价值的社情民意信息。充分发挥委员在党风政风行风社会评价等活动中的重要作用，积极探索民主监督的有效方式。完善委员联络工作机制，实施委员履职情况统计制度，科学安排委员履职活动，优化委员服务管理。加强专委会之间、专委会与党政部门、党派团体之间的工作协作和交流，完善专委会联系服务界别和委员的工作机制，更好发挥专委会基础作用。做好人民政协理论研究、新闻宣传等工作，办好省政协网站、《海南政协》杂志，展示政协好形象，发出政协好声音。进一步加强政协机关建设，践行“三严三实”要求，不断完善规章制度，改进工作作风，提升工作效能，为政协履行职能提供有力保障。
各位委员、同志们，宏伟的蓝图需要我们开拓创新，伟大的目标需要我们团结奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共海南省委的坚强领导下，同心同德、同向同行，为苦干实干、决战决胜海南全面建成小康社会而不懈奋斗!
本文来源: 外事侨务办公室
04.02.2016 09:41
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“收到税务局减税降费红利的明细短信，感觉就像我们交话费能看到消费明细一样，可以很直观地看到公司减了多少税，还能清楚地了解不同税种减了多少。”海南中化橡胶有限公司王会计一边说，一边向记者展示手机中的短信账单。截至7月申报期，该公司享受增值税减免167432.国家税务局
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