海南省深化医药卫生体制改革领导小组办公室简报〔2016〕第14期

我省召开陵水县医改、医药和医保

联动综合改革动员会

        省医改领导小组于2016年2月25日召开陵水县医改、医药和医保联动综合改革动员会，省政府副省长、省医改领导小组组长陆俊华出席动员会并讲话。国家卫生计生委离退休局局长胡光，省政府副秘书长罗时祥，省卫生计生委党组书记隋枝叶，省医改领导小组主要成员单位分管领导，省卫生计生委相关处室负责人，陵水县政府主要领导和分管领导、县医改领导小组成员单位负责人、医改办人员、县公立医院领导班子成员和主要业务科室负责人、各乡镇卫生院和社区服务中心负责人，各市县医改办主任，三亚市、儋州市财政局和人社局负责人，省、市、县人民医院院长，以及部分媒体代表共计130余人参会。会议由省卫生计生委副主任、省医改办主任杨俊主持。

会上，陵水县副县长陈国义作了动员报告，县长杨文平进行了表态性发言，省卫生计生委党组书记隋枝叶就如何支持、指导陵水县做好三医联动综合改革试点工作并向全省推广进行了安排部署。海南医学院附属医院、省中医院与陵水县人民医院、县中医院、县卫生局签订了对口帮扶协议书。

陵水县副县长陈国义在动员报告中分析了陵水县医改工作面临的形势，对实施“三医”联动综合改革进行了全面部署。陵水县县长杨文平在讲话中表示，要进一步统一思想，加强组织领导，部门密切协作配合，采取积极有效的措施，全力推进“三医”联动综合改革工作，确保医院全面回归公益性，医务人员的积极性有效调动，让群众分享医改成果。

省卫生计生委党组书记隋枝叶提出了三点要求：一是继续全力支持陵水县医改和卫生事业发展，认真指导陵水县医改办加快出台配套政策，及时总结评估改革的亮点、做法和经验，向全省推广；二是充分发挥省、县医改办的综合协调和督促指导作用，主动作为，狠抓工作落实，加强与成员单位的沟通、协调和配合，群策群力，共同推进和指导陵水县医改工作；三是各市县积极探索，不等不靠，大胆创新，先行先试，争取在公立医院综合改革方面有新的突破。

陆俊华副省长在讲话中指出，省委、省政府高度重视医疗卫生事业改革发展，将医改纳入全面深化改革总体布局之中。我省医改进入攻坚阶段，需通过大力推进医疗、医药和医保联动，创新体制机制，加快实现医改目标。为此，根据陵水县在基层综合卫生改革方面的既有条件，将其作为我省深化医改的突破口，统筹推进医疗、医药和医保联动综合改革，为全省积累经验，起到示范作用。

陆俊华副省长要求陵水县抓住关键环节和重点领域，统筹谋划，狠抓落实，在深化医改方面先行一步，重点在五个方面取得突破：一是率先建立公立医院运行新机制。探索进行药品带量采购，发挥批量采购优势，降低药品虚高价格，节约的空间让利于患者、医保基金及用于促进医疗事业发展。二是率先整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，县域内建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。三是加快建立分级诊疗制度。完善医院与基层医疗机构分工协作机制，进一步加强陵水县公立医院与省三甲医院和国内优质医疗机构的联通，探索多种形式的医联体。落实对口支援、医生下基层和多点执业等政策，提升基层服务能力。推进全科医生、家庭医生等基层医疗卫生人才队伍建设。四是推动符合医疗行业特点的人事薪酬制度建设取得新突破。要调整完善绩效工资政策，适当放宽绩效工资总额控制，改革现行的绩效考核办法，拉开岗位间收入差距。五是探索建立现代医院管理制度。建立政府、公立医院、职工之间责权利清晰、管理科学的一整套规范和准则。落实公立医院经营管理自主权。

陆俊华副省长还对近期重点工作提出了明确要求。一是整合陵水县城乡医保制度和管理机构，2月底制定出台《陵水黎族自治县城乡居民基本医疗保险政策一体化实施意见》；二是实施药品带量采购工作，争取三亚市、儋州市、陵水县3月1日实施药品带量采购；三是实施医疗卫生机构编制备案制，尽快制定《陵水县医疗卫生机构编制备案制实施方案》；四是要加快推进实施陵水县公立医院绩效工资制度和院长年薪制度。五是3月底前授予陵水县政府调整公立医院医疗服务价格权限。

陆俊华副省长最后强调，此次三医联动综合改革有多项政策突破，是一项全新的工作，任务很艰巨。陵水县委县政府以及省直各有关部门要有一种“打硬仗、勇扛旗”的精神，在狠抓落实上下功夫，确保各项改革措施真正落地，取得实效，为我省深化医改创造新经验，探索新模式。