“软件”提速“硬件”加码 投资项目百日大会战创造海南发展新速度
“软件”提速“硬件”加码，投资项目百日大会战创造海南发展新速度
千帆竞渡正中流
■ 本报记者 彭青林
在北国千里冰封、万物偃息的时候，海南岛却是一派热火朝天的春天景象。
1043个项目新开工，完成投资304亿元，分别比原定目标多开工项目543个，超出计划投资66亿元……从2015年9月下旬到12月底，在“十二五”圆满收官前的最后100天里，海南在全省范围开展投资项目百日大会战，项目建设和经济工作取得了远超预期的成效，打了一场抓投资抓发展的漂亮仗。
比海南的气温更火热的是人们鼓足干劲、力争上游的热情。近期，省委办公厅、省政府办公厅共同奖励表彰了一批大会战的责任单位、先进集体和先进个人，正是对全省相关干部群众在大会战中转变作风、优化服务、推动发展的充分肯定。
“大会战中，全省广大党员干部责任担当意识和主动服务理念明显增强，各级各部门抓发展、抓经济的能力显著提升，抓落实的意识得到加强，干部作风明显转变，全省上下争先创优、拼搏向上的风气正在形成。”日前召开的全省经济工作会议指出，投资项目百日大会战留下的成功经验与良好氛围，是激励我们再接再厉，争创“十三五”佳绩的一笔宝贵精神财富。
抓实
项目建设完善新机制
从2015年国庆到2016年元旦，每天经过南大桥的海口市民见证着海秀快速路工程迅速推进，一条新的城市干道逐渐显露雏形：即使节假日这里也是热火朝天的建设场景，让人们切实感受到了这个曾“趴窝”两年多的项目早日建成的希望。
作为省重点项目，海秀快速路项目2012年开工以来一度进展缓慢，给沿线市民出行造成很大不便，群众反映强烈。
是什么改变了项目建设的局面?
推进项目的机制更加完善，工作方式更具成效，成为各级项目单位共同的感受。
大会战以来，省政府、省直有关部门、各市县均成立了投资项目百日大会战组织领导机构。省委对开展投资项目百日大会战高度重视，省政府主要领导对相关工作进行了全面部署，各分管领导对各领域提出了明确要求和措施，签订责任状。全省以上率下，各级“一把手”亲自抓项目，形成了推进项目的良好氛围。
海口市有关负责人介绍，进入2015年，海口市委、市政府主要领导多次就海秀快速路项目调研部署，并成立了项目协调推进机构。投资项目百日大会战启动以来，海口市进一步加大工作力度，审计、纪委先后介入开展监督，对工作不力的单位及相关责任人进行了公开问责，层层分解细化责任，形成了推进建设的有力机制，使项目具备了加快施工的条件。
这样的变化，不仅发生在一个项目、一个城市，而是如燎原星火，遍及全省。
大会战中，产业发展“六个一”工作推进机制进一步完善，即“确立一个目标、编好一个规划、建立一个协调机制、调整一个落实机构、制定一个扶持政策、统筹利用好一批资金”，提供了有力的要素保障。
大会战中，更严谨规范的目标管理机制正在建立完善。省政府及有关部门分别就各类项目制定清单、明确节点进度目标，并每15天就各类项目、工作进展情况进行通报排名。
大会战中，责任更加明确落实。各市县、部门对下级单位同样清单管理，明确节点目标，签订责任状。全省从上到下，一层一层明确分解落实责任，做到每个项目有人负责、有人跟踪、有人协调解决问题。
辞旧方能迎新。像海秀快速路项目一样，历年沉淀积余的350多个中央投资项目在大会战期间全部开工，2015年中央投资项目500多个也全部开工，2015年项目开工率、完成率分别高于2014年同期的73个百分点、47个百分点。
立行
服务发展收获新经验
马云、马化腾、“雷布斯”等互联网“大佬”纷纷登陆海南。在他们身后，还有无数互联网创业者，以及“攻城狮”“程序猿”——他们更是这个产业的基石。
“产业人才的流动，必然是以配套环境为依托，以项目为载体。”经过大会战，省工信厅厅长韩勇对产业发展的理解更加深刻。他说，大会战期间，一批国内互联网龙头企业签约落户，一批产业项目扎实推进，基础设施等软硬件环境大力改善，这些都推动了更多人才涌入海南。
大会战期间，“雷布斯”带来的金山云游戏生态基地落户海南生态软件园。他为什么选择这里?一个数字就可以说明：基地从签约落户到建设启动再到引进首批16家企业入驻，仅仅用了47天。而在过去，单单办完行政审批就远不止这个时间。
“我们在园区里探索最大限度简化行政审批手续，推动行政服务大提速。”园区负责人杨淳至介绍说，大会战期间，生态软件园设立了全省首家在园区内的“一站式”企业服务超市，同时试行“规划代立项”“承诺公示制”等改革，企业入驻可全面实现“零审批”，建设型项目实现简化行政审批提速达80%以上。行政服务“软环境”的大幅改进，吸引着越来越多的企业来到海南。生态软件园去年一年的招商企业数，已经达到了过去5年的总和。
“审批大提速”的效应正在全省蔓延。
为服务好大会战，我省要求单个审批不得超过3个工作日。省直各部门和市县审批部门都是提前介入、主动服务，帮助有关单位解决问题，落实要素保障。各市县还开辟了审批“绿色通道”，对重点项目联合审批，对存在的困难当场协调解决，有力地支持了项目加快建设。
“软件”提速，“硬件”也在加码。我省将信息基础设施建设专项行动作为百日大会战的重要内容，推动全省城区及乡镇住宅小区光纤网络覆盖率近90%，行政村覆盖率达87%，超额完成年度目标，我省网速全国排名上升了7位。
如今，这样的速度每天都在海南上演。三亚市仅用17天就完成了创意产业园配套优质幼儿园的征地工作，一个漂亮的幼儿园正在园区边拔地而起，今年9月就有望迎来首批孩子。“产业园区既要能引进人才，也要留得住人才。” 三亚市崖州区委书记陈正光说。
通过百日大会战洗礼，这样的服务理念在海南深入人心。
有为
干事创业营造新氛围
当听到博鳌机场的建设工期时，来访的韩国济州道知事元喜龙瞪大了眼睛，露出了不可思议的表情。
在投资项目百日大会战期间，博鳌机场基本完成主体工程，有望在3月底投入运营，将原计划18个月的建设工期缩短为10个月，创造了海南经济特区的新速度。
济州也计划建设新机场，预计工期是10年，元喜龙说，“我们要学习海南的经验，回去后争取加快济州新机场建设。”
不仅外来的客人，许多海南人也为超常规的建设速度而感到惊讶。一些经历过建省办特区历程的人说，海南又有了经济特区的样子，呈现出特区的新气象。
新气象里有更多自信。仅机场方面，大会战期间，同时推进新建博鳌机场、海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场改扩建等多个机场建设项目，同时抓紧谋划儋州机场、三亚新机场。
新气象里有更多底气。近4年来对外招商签约项目，到大会战结束时已注册落地或开工513个，开工率57.2%，超额完成预定目标。
新气象里有更多希望。在推进现有项目的同时，全省储备项目2000多个，有力保证了投资增长后劲。
在总结回顾的时候，我们更应审视：新的气象来自哪里?大会战给了充分的回答。
来自“马上就办”的责任担当。对经济社会发展具有长远意义的重大项目，海南不犹豫、不讲困难，只讲“怎么能够推进”。博鳌乐城国际医疗旅游先行区、纵贯全岛的3条高速公路开工……一批谋划多年未能实质推进的大项目，在大会战期间都取得重要进展。
来自共享发展的民生情怀。海口市博义盐灶片区人多地少、情况复杂，最初征收完成不到30%。有关部门认真研究，把工作做深做细，真正维护群众利益，调动了群众积极性，大会战期间基本完成了征收任务，签订协议近4000份，比预期目标多出一倍。
来自严格有力的监督奖惩。省政府在去年8月就组织了投资与民生专项督查，摸清底数，为百日大会战奠定了基础。9月份以来，更是细致安排了4次督查，派出10个工作组逐项核查督促。当前，对每项工作都要有部署、有督查、有考核，已经成为我省经济工作的一项基本做法。
“投资项目百日大会战的出色实施，是检验我省党的群众路线教育实践活动和‘三严三实’专题教育成效的一次生动实践，凝聚着广大干部群众的艰辛和汗水。”省发改委主任林回福建议，将大会战所取得的经验机制化、常态化、长效化，以大会战的精神推动工作，促进今后的项目建设和经济社会发展。
(本报海口1月21日讯)