关于贯彻落实全国加强农村危房改造监管电视电话会议精神的通知

琼建村函〔2015〕333号

各市、县、自治县农村危房改造办公室、住房和城乡建设(规划)局：
　　为贯彻落实全国加强农村危房改造监管电视电话会议精神，切实将会议布置的各项工作抓到实处，现就加强农村危房改造监管有关事项通知如下：
　　 一、认真学习贯彻会议精神
　　各市县要认真组织学习领会住建部、财政部有关领导在全国加强农村危房改造监管电视电话会议的讲话精神，结合各自实际，研究提出具体的落实措施，切实将会议提出的各项工作落到实处。
　　 二、抓好加强农村危房改造监管的几项重要工作
　　(一)加强政策宣传。各市县要加大农村危房改造宣传力度，制作农村危房改造政策明白卡，尽快并免费发放到每个危改户。明白卡的内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放等环节的有关规定，明白卡要简明易懂。要利用新闻媒体、政府网站、电影下乡、宣传车、村内宣传栏等多种渠道加强农村危房改造基本政策宣传，确保所有危改户都知晓农村危房改造有关政策。
　　(二)加强农村危房改造风貌管控提升。一是农村危房改造全面实施设计指导。此前我厅已专门下发《关于加强农村危房改造特色风貌建设的通知》(琼建村〔2015〕93号)至各市县，各市县要认真抓好落实，同时要根据当地地域特征、民族特色、时代风貌等，组织编制2-4-6套若干类型的农房设计图集免费发放到每个改造户。农村危房改造风貌设计要体现保持田园和传统特色，重点是屋顶和外立面的设计,同时要经济、美观、实用。二是各市县要按照上述农房风貌设计的要求，充分利用当地建材，结合美丽乡村建设等工作，积极组织建设一批不同类型的示范村庄和农房。三是加强技术指导和宣传。各市县要加强对乡镇建设管理人员、农村建筑工匠的培训。四是各地要充分挖掘、开发、推广当地建材。只有充分利用当地建材，才能避免千村一面。五是充分发挥验收的作用。各市县要将风貌管控情况纳入日常巡查和验收中，危房改造补助资金发放进度可与风貌管控相结合。从今年开始，我厅将在绩效考评中增加风貌管控落实情况。
　　(三)规范农房建设规划许可审批程序。各市县要按照《海南省村镇规划建设管理条例》及《海南省农村居民建房报建审批办法》等有关规定，由县级人民政府城乡规划主管部门或者乡镇人民政府对农房建设依法进行审查，在乡、村庄规划区内集体土地上建房要依法核发乡村建设规划许可证，依法取得必要的规划许可后，方可办理住房报建用地审批手续。要提出具体明确、简便易行的实施意见和工作流程，制定各类示范文本、表格，为农户报建提供便利，并按相关规定对报建相关费用予以减免。2015年我省将推进22个村镇居民建房规划报建试点镇示范，近期将组织各市县相关人员赴省外学习农房报建先进经验。
　　(四)规范补助对象确认程序。各地要严格执行村民会议或村民代表会议民主评议确定上报补助对象名单的程序。村级评议上报名单、县级审批补助名单及金额均须在村内公示，公示的有关材料要及时存档，我厅将在年度绩效评价中将该公示情况纳入检查范围。从今年起增加乡镇公示的要求，公示内容为分配给各村的补助对象名单和金额。
　　(五)加强农村危房改造资金监管。自2014年起，我省已全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡通”账户的制度。各市县应按《海南省农村危房改造补助资金管理暂行办法》等有关资金管理制度加强资金使用的监督管理，健全内控制度，及时下达资金，在通过竣工验收后要及时足额将补助资金到发放危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。
　　(六)进一步完善信息系统。各市县要复核和完善危房存量普查有关信息，农村危房改造农户档案管理信息系统将与农村危房存量信息系统合并，从存量危房户中选取改造对象，改造一户核销一户。从今年起农户档案要增加一项新内容，即补助资金支付到农户账户的凭单，并在信息系统中上传照片。
　　(七)畅通反映问题渠道。我厅将在海南日报等省内主要媒体公布省、市县农村危房改造举报电话和补助标准等信息。各市县要设立农村危房改造举报电话，在各村村务公开栏显著位置公示。要鼓励社会各界利用信息系统公开查询和反映问题，对群众反映的问题要及时处理答复。
　　(八)加大检查力度。从今年起我省将在年度检查和绩效评价中增加现场检查的危改户数量，并进一步提高农村危房改造绩效评价指标中补助资金管理和使用情况指标的权重。各市县及以下的年度检查和绩效评价，要增加现场检查的危改户数量。
　　 三、其他事项
　　各市县加强部门协作，逐步力争建立起一个农民知晓政策、程序公开公正、资金直拨到户、档案信息完备、监督公开透明、处罚措施有力的监管体系。同时应将贯彻落实会议有关情况形成书面报告，于6月10日前报我厅村镇建设处。
　　联系人：胡杰卫 程海英
　　电话(兼传真)：65200115 65231060
　　附件：赵晖同志在全国加强农村危房改造监管工作电视电话会议上的讲话

(此件主动公开)

附件1：赵晖同志在全国加强农村危房改造监管电视电话会议的讲话