加大财政支持国有林场和林区改革力度

加大财政支持国有林场和林区改革力度

　　     ——访财政部副部长胡静林 　　

　　中央6号文件印发后，近日，《中国绿色时报》记者就充分发挥财政职能作用，积极推进国有林场和国有林区改革有关问题，采访了财政部副部长胡静林。 

　　记者：根据国务院决定，2012年浙江、江西、湖南等7个省率先启动国有林场改革试点。 

　　聚农E购请问中央财政已采取了哪些措施支持试点？ 

　　胡静林：近年来，中央财政完善政策措施、加大投入力度，积极支持国有林场改革试点。按照每名职工补助2万元、每亩林地补助1.15元的标准，2012-2014年，中央财政安排改革试点一次性补助资金37亿元，支持在浙江、江西、湖南等7个省开展国有林场改革试点。中央财政补助资金主要用于补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用、林场分离场办学校和医院等社会职能费用。对先行自主推进改革的地区，中央财政按照统一标准给予补助，作为奖励资金，不让改革者吃亏。中央财政补助资金有效地发挥了引导作用，带动了各级财政投入，促进建立了新的管护经营机制。 

　　记者：2014年黑龙江重点国有林区启动了全面停止天然林商业性采伐试点，标志着国有林区发展方式转型。对这次试点，中央财政支持的政策是什么？ 

　　胡静林：财政部高度重视东北内蒙古重点国有林区天然林资源保护工作。经国务院批准，财政部会同国家林业局于2014年，在黑龙江重点国有林区开展了全面停止天然林商业性采伐试点。为此，中央财政增加安排天然林资源保护工程财政资金23.5亿元。按照“花钱买机制”的要求，中央财政新增安排的天保工程财政资金，以保障林区干部职工的基本生活、维持林区社会的正常运转为重点，推动黑龙江重点国有林区以全面停伐试点为契机，改革林区经营管理体制，将森工企业原来承担的社会管理、森林资源管理和采伐经营的职能尽快转变成森林资源管理和为林区提供公共服务。 

　　记者：今年2月，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，国有林场、林区改革全面启动。中央财政将从哪些方面加大对改革的支持力度？ 

　　胡静林：财政部将认真贯彻落实中央决策部署，进一步完善政策措施，加大资金投入力度，全面支持推进国有林场和国有林区改革。一是进一步加大支持改革的投入力度。2015年，财政部会同国家林业局优化调整林业补助资金使用结构，增加安排国有林场改革补助支出。同时，增加安排资金，适当提高天保工程国有林管护费补助标准以及国有国家级公益林生态效益补偿标准。二是探索建立天然林保护全覆盖的奖补机制。财政部将认真贯彻落实中央领导指示精神，增加安排资金，会同国家林业局等有关部门，研究支持有序停止天然林商业性采伐，逐步建立天然林保护全覆盖的奖补机制，把所有天然林都保护起来。三是会同有关部门研究分类化解债务问题。财政部将积极配合有关部门，按照中央文件的要求，在深入调研的基础上，探索分类解决国有林场、国有林区历史性债务问题的有效途径，为林场、林区改革发展减轻包袱。 

　  （  来源：中国绿色时报    作者王旭东  ）