工商登记制度改革一年 海口新增企业注册13381家

      8月21日，南海网记者从海口市工商局获悉，自2013年8月工商登记制度改革以来，截止2014年7月31日，海口市新增企业注册13381家，同比增长56.1%。新增注册资本446.9亿元人民币，同比增长152.07%。新增个体工商户17416户，同比增长50.67%;新增资金数额7.39亿元，同比增长93.78%。

      据了解，海口市工商局率先创建企业档案信息查询中心，查询网络终端有内联链接，也有外联链接;查询服务有人工操作，也有自助操作。自开发以来，中心日均查询量达120多人次，不仅接受了社会和市场监督，又给企业寻找合作伙伴搭设了桥梁，更是对企业自律规范、增强活力和促进市场公平竞争起到了积极的推动作用。

      实行“注册官”制度，积极探索和国际登记模式接轨，企业注册登记逐步由“一审一核”改变为“注册官”独立核准，进一步简化登记程序。

      原来企业办理营业执照需要企业先办理各种许可证，现在除省政府规定的项目外，企业可以先办理营业执照，再根据经营项目申办各类许可证，这样企业就可以很便捷进入市场，筹备经营项目，办理相关手续，顺利开展经营活动。

      原来企业注册需要股东实缴注册资本，现在企业注册资本的出资比例、出资方式、出资期限由股东在企业章程中自行约定即可，不需要再提交验资报告，降低了企业注册准入门槛，减轻了企业负担(国家暂不实行注册资本认缴登记制的行业除外)。

      实行市场主体资格和经营资格分离，企业领取营业执照后，一般经营项目即可自主经营，不需要一项一项具体地填写，同时，法律法规不禁止的领域和项目都可以平等进入经营，这样极大地降低了超范围经营、无照经营的比例。

      原来一个地址只允许办理一家企业，现在一个地址可以办理多家相关联的企业，降低了企业准入门槛。原来企业每年都需要办理一次年检审批手续，现在只需要通过互联网报送企业年度报告即可(年报系统目前正在探索开发中)，减少了审批环节，方便企业办事。

      目前正在试点，实施网上申请、网上受理、网上核审，推进企业注册登记工作全程电子化。为了优化注册登记环境，方便企业办事，海口市工商局将注册资本100万以下的企业登记业务事权下放到美兰、龙华、秀英、琼山四个区工商局。

      原来企业设立、变更、质押、注销等登记环节需要股东到现场办理确认手续，现在除股权变更、法定代表人变更等特殊情况需要确认外，原则上取消现场确认环节。

      在审批窗口实行工商、税务、质监、公安四部门并联审批，即“一照一章三证”(营业执照、公章、刻章许可证、组织机构代码证、税务登记证)同步审批，统一发证，提高行政审批效率，方便企业办事。

      企业注册登记制度改革不仅要“宽进”，更要“严管”。企业信用信息公示平台是该局落实公司注册资本制度改革、实现“宽进严管”率先创建起来的有效市场监管方式。

      在这个平台上，有企业的注册登记信息、备案信息、资质许可信息，经营良好信息，经营异常信息，“黑名单”信息，被处罚信息。这些信息已通过互联网站(市工商局网站)向社会进行公开公示，让社会和市场充分了解和监督，逐步实现社会共管、共治的目的。(注解：这些信息原来只有工商部门内部掌握，社会各界若要了解，需凭介绍信到工商部门查询，既不公开又不方便。)

      同时，企业信用信息公示系统与工商注册登记业务系统相关联。凡是被载入异常名录和被定为黑名单的企业，在办理工商各种业务时将会受到相应的限制，信用信息的约束作用得到充分发挥。逐步做到一处违法，处处受限，进一步加大失信企业的成本，促进企业诚信守法经营。

      截止2014年7月底，该局已将海口市13万多家企业的注册登记及备案信息、1713家企业的行政处罚信息、512家企业经营异常名录信息、2014家企业“黑名单”信息、84家获得海南省著名商标企业信息、112家守合同重信用企业信息和21家诚信经营示范单位信息向社会公开公示。

      同时，载入“黑名单”和受过行政处罚的企业，在办理相关业务和开展经营活动将会受到相应的限制。如：载入“黑名单”的企业负有个人责任的法定代表人(负责人)、董事、监事、高级管理人员，三年内不得担任其他企业的法定代表人(负责人)、董事、监事、高级管理人员;对载入“黑名单”与经营异常名录的企业，在申请“守合同重信用企业”认定、省著名商标认定、诚信经营示范单位评定和办理工商登记业务以及参加政府招投标、向政府申请资金扶持、向金融机构申请贷款等方面都将受到相应的限制。

      这些信息的公示，时间虽短但社会反响强烈，社会效应初显，自开通以来，就有40万多人次的访问量。一些企业反应，“公示平台把企业经营的优劣信息曝光，鼓励了诚信守法经营，鞭打了失信违法经营，真正体现了市场的正能量”;有的企业忧心发愁，担心靠不正当手段谋取市场利益以后难以维持，一旦把丑亮出来，将无人与其交易。

      企业信用信息平台的建立，使企业增强了维护声誉和生存的危机感，增强了诚信守法经营的自觉性，增强了行业相互了解、相互交易的便利度，增强了社会和舆论监督的氛围。

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