湖北：创新机制不断提高维护公共安全能力水平

　　“公共安全是人民安居乐业的重要保障。”近年来，湖北省公安机关牢固树立生命至上、安全发展的理念，始终以提升人民群众的安全感和满意度为目标，加强理念、机制和方式创新，不断提高维护公共安全能力水平，构建了“打防结合、整体防控、积极治安、主动服务”的现代公共安全模式。

　　“少发事故、少伤亡，是最大的民生、最大的为人民服务。”湖北省副省长、公安厅厅长曾欣多次强调。全省各级公安机关敏锐感知、主动作为，确保了政治、治安、消防、交通、队伍“五个安全”。2014年湖北省综治工作（平安建设）考评排名全国第二，创历史最好成绩，连续10年被评为全国综治工作（平安建设）优秀省份。

　　严打严控，着力维护治安稳定

　　9月24日凌晨4时许，武汉市硚口区仁寿路营房一街发生一起命案，两人死亡。接警后，武汉警方迅速展开侦查。据群众反映，嫌疑人是一名身穿短袖牛仔T恤的20多岁男子，右眼有伤。警方立即沿着嫌疑人逃匿的方向追踪，并迅速发布协查通报。当日中午，民警将犯罪嫌疑人刘某抓获，而此时距离案发仅7个小时。

　　近年来，湖北省公安机关始终保持对命案及涉黑、涉枪等严重暴力犯罪的高压态势，精心组织“打黑除恶”、“治爆缉枪收刀”、“破小案保民安”破案攻坚等专项行动。2014年，全省共发命案472起，创历史新低；命案侦破率达到99.15%，创历史新高。16个市州级和136个县级立案单位实现命案全破或命案零发案。2014年以来，全省共破获侵财案件9.8万起，打掉侵财犯罪团伙3497个，发案率同比下降11.3%。

　　“少发案、防得住，才是更高水平、更高境界。”湖北省公安机关积极构建以“三圈”、“六网”、“六支撑”、“六机制”为主要内容的立体化治安防控体系，建成警务服务站和移动警务平台500个、公路治安检查站150个、视频探头88.5万个、智能卡口4000个。同时，积极争取省委、省政府“两办”出台《关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见》，明确省市县公安机关单设内保机构，各社会单位按标准配备保卫机构和力量。目前，全省公安内保部门、单位保卫机构基本实现全覆盖。

　　针对学校、车站、医院等人员密集场所治安情况复杂的特点，全省各级公安机关落实民警驻校、驻医院制度，在车站、码头等重点部位整合公安、武警、地方力量，强化地区、部门、警种合作，实现联勤联动，确保第一时间高效处置各类突发案（事）件。

　　排堵保畅，着力营造有序交通

　　“安全，才能回家。”这是对每个交通参与者的美好祝愿，也是湖北交警十几年来孜孜不倦的追求。近年来，湖北公安交管部门以压事故、保畅通、保安全为重点，着力构建交通安全防控体系，紧盯高速公路、国省道、农村公路，严管营运客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等重点车辆，加大对酒驾、超速、毒驾、涉牌涉证等严重交通违法行为的查处力度，组织开展“查四非打四违”、“百日会战”等系列专项行动。

　　自2013年3月以来，全省连续30个月没有发生一次死亡10人以上交通事故，死亡3人以上的较大交通事故也持续下降。今年6月底以来，全省发生道路交通事故起数同比下降23.78%。

　　对承担交通运输职能的“大户”，湖北省公安交通管理局积极协调安监、交通等部门，约谈主管单位负责人，从源头做好事故防范和交通安全教育工作。交通管理既要“堵”，也要“疏”。湖北省公安交管局建立推进治堵保畅省市联动工作机制，成立省市联动工作专班，每10天召开一次专题会，对武汉交通拥堵情况进行分析研判，研究制定措施。武汉市公安交管局规范“逢堵必见警”机制，根据报警量的递增，加强指挥调度，确保执勤民警、中队长、大队长按规定时间及时到岗，确保各项排堵救援措施按时落实。 

　　明责除患，着力稳控火灾形势

　　头戴鲜红的帽子、身着鲜红的马甲，驾驶闪烁警灯的迷你消防安全车，在宜昌的大街小巷，有这样一群网格员，他们走街串巷，借助人熟地熟的优势，查火患、报火情，宣传消防安全。

　　近年来，湖北公安消防部门变“包揽管理”为“履责管理”，积极将消防安全工作上升为党政工程，出台《湖北省消防安全责任规定》，明确各个层面的消防安全责任。同时，依托社会综合治理服务网格，嵌入消防管理职能，出台网格化管理指导意见，将消防安全的触角延伸到全省的每个社区和单位。据统计，全省300个街道、950个乡镇被划分成14.5万个网格，共有18万名网格员开展消防安全的检查督导工作。

　　为提高全民防火意识，湖北将每年11月定为“火灾隐患整治月”，发动各行业、各部门及社会群防群治力量，对火灾隐患开展排查整治。2014年，全省相继组织“清剿火患”战役、建筑消防设施普查整治、重大火灾隐患集中整治等专项行动，共督促整改隐患16万余处。

　　对发现的消防安全隐患，全省公安消防部门通过召开督办会、下发督办令、签订责任状、派驻工作组等方式，狠抓重大火灾隐患整改。2014年，全省共挂牌督办820家重大隐患单位，整改销案634家，按期整改销案率达100%。

　　湖北公安消防部门依托全省公安消防部队，建立省市县三级应急救援指挥平台，组建了以152支综合应急救援队伍为骨干、1200支部门专业应急队伍为辅助、3.2万支社会单位志愿应急队伍为补充的应急力量体系，推广“一站多点、以站管点、以点辅面”执勤模式，最大限度减少人员伤亡和财产损失。今年1月至9月，全省火灾形势总体平稳，因火灾造成的直接经济损失4015万元，同比下降41.4%。