吉林出入境管理部门便利群众办证 助力边境经济发展

　　“真没想到，用微信就能预约办理出入境证件。按照约定时间，再到离家最近的派出所直接办理就行了。”12月3日，在吉林省长春市公安局出入境业务大厅，市民王女士兴奋地对记者说。 

　　多年来，吉林省公安机关出入境管理部门以提升服务能力为核心，不断探索服务新方法、新途径，积极实施“简政放权、放管结合、优化服务”为重点内容的新举措，极大地方便了办事群众，也激发着经济社会活力。 

　　简政放权 优化政策 

　　外籍人员体验：“有种当‘VIP’的感觉” 

　　“我们积极将中央事权优势转化为有含金量的政策优势，通过简政放权，优化政策实施，为‘长吉图’开发开放加油，为边境经济发展助力。”吉林省公安厅出入境管理局局长段于建说。 

　　近年来，随着“长吉图”开发开放战略的深入实施，由中国吉林出境赴俄罗斯、朝鲜旅游的边境旅游产业逐渐成为带动地方经济增长的新亮点。2013年6月，吉林省公安厅出入境管理局在珲春设立办事处，通过就近办公、优化工作流程等大力提升服务效能，有效降低了我国公民从事边境旅游和边境贸易活动的出行成本。 

　　仅今年“十一”黄金周期间，吉林省公安厅出入境管理局驻珲春办事处就接待旅游团组89个，受理制作了边境旅游通行证674本，同比增长224.3％。除了受理、审批和制作出入境证件以外，驻珲春办事处还积极为国内外游客提供路线设计、住宿指引等相关服务，示范引领了吉林省边境地区涉外服务管理工作。 

　　今年初，吉林省公安厅出入境管理局驻延吉机场口岸签证处正式启动，立刻吸引韩国等国家旅游主管部门以及多家旅行社工作人员前来考察。“以往要在国内办理来华旅游签证时间要很久，有些游客临时有急事就不得不取消行程。这次来延吉不到10分钟就办理完成了整个团组的签证，有种‘VIP’的感觉！”在体验延吉机场口岸签证后，韩国某知名旅行社负责人说：“这坚定了我们进一步开拓韩国赴中国吉林旅游市场的信心。” 

　　边境贸易是吉林省经济产业一大特色，全国各地客商的关注度高。吉林省公安厅出入境管理局着力突破外地商贸人员“办证难”问题，逐步理顺边贸人员出入境证件办理权限，大大放宽了办证限制，进一步激发了边境贸易活力。 

　　目前，吉林省公安厅出入境管理局进一步下放了边境贸易类出入境通行证办理权限，将边境贸易类出入境通行证备案、审批、制作权限，由市、州公安机关下放至延吉、图们、长白、集安等8个边境县（市）公安机关，边贸类出入境通行证备案、审批、制证层级由二级变一级。同时，他们还大大缩短办证时限，办证时限由原来的10个工作日缩短为3个工作日。 

　　放管结合 红利更多 

　　国内企业体验：“能真正获得便利赢得发展先机” 

　　经过深入调研论证，吉林省公安厅出入境管理局在省内重点企业、院校、社区等外国人聚集区域建立了6个“外国人服务站”，在提供涉外法律法规宣传、签证证件办理服务的同时，也实现了管理服务双前移。 

　　位于长春市的中国第一汽车集团公司外事管理人员欣喜地说：“以前给外籍员工办理停、居留业务真不方便，从公司到公安局往返一次就要40多公里。现在不一样了，‘外国人服务站’就在厂区内，像是企业内部办事一样快捷。” 

　　“外国人服务站”的设立，不仅提高了外籍员工办理证件的效率，而且也提升了企业涉外部门相关员工办理业务的能力。一旦负责涉外业务的员工们遇到疑难问题，他们就直接到“外国人服务站”找“警察蜀黍”请求支援，解决起来快捷多了。 

　　“我们公司专门负责涉外业务的员工，在经过公安出入境部门培训后，再办理涉外业务就轻车熟路了。”吉林市某涉外公司管理人员陈某说，“以前我们总想在外籍员工管理上做些投机取巧的事，但培训后发现守法经营才能真正获得便利和实惠，赢得发展先机。” 

　　吉林省公安机关出入境管理部门在加强涉外邀请单位管理工作中，普及推行信誉等级制度，即按照涉外单位依法履行外国人管理责任的成效实行差异化管理，评定A、B、C、D四个等级，对信誉等级高的给予外国人停居留方面特殊优惠政策，在推动社会化综合涉外管理工作取得实效的同时，更让强化涉外管理的企业真正得到实惠。 

　　加强工作 优化服务 

　　出境群众体验：“办证民警的微笑和问候让人感觉很走心” 

　　随着经济社会和民生需求不断发展，近年来吉林省居民出入境申请总量年均增长20%以上。与此同时，出入境群众不再单单满足于“能办证”，而是对于办证服务质量等方面体出现更高需求。 

　　针对此种情况，吉林省公安机关出入境管理部门深入开展“人民满意窗口”创建活动，全省配套出台了出入境窗口标准化建设系列规范。现在，走进出入境大厅，就有外事民警送上亲切的问候；办理证件时，总能看到民警微笑……“环境变化太大了，最重要的是，民警的态度让人感觉很走心、很贴心。”在香港读大学的吉林四平市民韩某每次放假回家，走进出入境大厅都会有阵阵感慨。 

　　吉林省公安厅出入境管理局还积极与其他警种加强协作配合，全力提升为群众服务的质量水平。他们积极与户政总队共同探讨两个部门间业务系统实时对接的可能性，最终实现了出入境证件办理信息与户籍信息、迁移信息实时比对，进一步便利了省内居民办理出入境证件，尽力让群众出境“说走就走”。此项改革推行仅3个月，就惠及群众5万人次，减少群众办证负担400万元以上。 

　　为切实解决群众“办证难”问题，吉林省公安厅出入境管理局一直以信息化为支撑，大力拓展公安出入境服务渠道。今年年初，他们部署全省公安出入境管理部门以提高网上办证率、自助设备办证率为重点工作目标，建成并投入使用100余个出入境官方微博、微信及互联网公众服务平台，开辟了全省公安出入境的“第二服务窗口”。 

　　目前，吉林省公安机关出入境管理部门在各市州又新增了115台自助办证设备，长春、吉林、通化等办证需求较大城市还在城区公安分局及派出所增设受理点，大大缓解了出入境窗口压力，方便了办事群众。