人大代表周公卒：农垦改革进入攻坚期 内部体制机制改革刻不容缓
12.07.2014 10:04
本文来源: 蓝网
海南农垦号称海南“半壁江山”，是我国最大的天然橡胶基地和热带作物生产基地，在海南发展大局中占有极为重要的战略地位,农垦改革发展关乎海南发展全局。报告指出，将坚持“三融入”目标，实行农垦一体化管理体制。完成三江、罗豆、加钗、红林等4个农场移交工作，推进农场公司化改革。组建农垦医疗集团，建设农垦养生医疗产业区。健全法人治理结构及分权授权体系，规范农垦集团内部管理。加强农垦国有资产监管，将农垦土地纳入省级土地交易平台统一配置。
业内专家认为，从《政府工作报告》和省委六届五次全会的《实施意见》具体内容看，农垦改革或成海南改革的新目标。这其中，不单单是深化农垦管理体制改革这么简单。坚持体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场，做好农场属地管理和农产下放，坚持政企分开，进一步释放生产力等等一系列的举措将为农垦培育一批具有农垦特点和优势的产业集团打下坚实基础。
人大代表、海南省农垦总局党委书记周公卒在接受记者采访时表示，当前农垦改革已经进入到了攻坚阶段，从农场到集团内部的体制机制、农场的公司化改革，以及集团公司完善法人治理结构等问题的改革已经刻不容缓。周公卒指出，农场以前的计划经济成分比较大，谁割胶割得多，谁胶林养活的好，谁就是英雄。如今，海胶上市了，农场经济就得要融入市场，向市场发展，向市场讨饭吃，这就要求农场在原来的体制上做出大的改革，这也是今年农垦改革最重要最迫切的工作。
“十二五”末，农垦集团要实现年产值过千亿元的目标。对此，业内人士指出，如果以海南农垦原来长期以种植业为主的产业集群发展，“十二五”目标很难实现，一定要跟资本结合，跟金融结合，走并购重组的道路。实际上，2013年以来，农垦集团金融产业发展也确实取得了明显推进。周公卒表示，海胶成立上市以后，面临结构单一、管理模式不适合市场等问题，再加上现在胶价不理想，所以在内控方面，包括今后的发展，海胶集团的350万亩胶种植结构，怎么来调整，这都是摆在面前的问题。下一步，海胶集团将在规范内部管理、合理配置胶林资源方面作出改革。
从2008年开始的第一轮政企分开，到海南农垦实行扁平化管理，再到24家投资公司划到农垦总公司后，整合成4家集团公司。海南农垦在一步一步的重组中，逐步消解了“一把手”的人员安置问题，这个过程也被比喻为重组中的“四渡赤水”。
周公卒最后表示，改革的过程中，要凝聚一切可以凝聚的力量。每一项改革措施的出台，尽量多做加法不做减法，要不断地给干部队伍描绘新的未来，要让他们对农垦的未来充满信心。
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12.07.2014 10:04