海南人大代表：关于加强南渡江生态环境保护的建议
13.02.2015 13:36
本文来源: 环境保护局
但随着海南国际旅游岛建设的不断深入，南渡江沿江市县经济社会的发展和城市化进程的加快，南渡江的生态环境遭到了严重破坏，水的污染情况日益严重，江水越来越混浊，影响了经济的发展和沿江居民及下游群众的身体健康，治理南渡江已刻不容缓。
南渡江流域目前存在的主要问题有：一是乱砍滥伐。随着沿岸人口逐年增加，沿岸群众由于生产生活等各方面需要，对沿江森林大量砍伐，造成植被破坏，引起水土流失。二是杂乱挖矿。由于部分沿江群众不计后果的采砂、挖矿，成品、半成品被利用后，余下的大量矿渣、泥土就随着水土的流失，往江河里填，这样日积月累，河床逐年升高，形成大小无数岛洲，大的数平方公里，小的几十平方米，平常过水道平均达不到原河床的20%，行洪与抗旱能力极差。三是淤积断航。由于长期沙滩蚕食大江，形成大小很多岛洲，长年累月，草蒿青青，河道变为牧场，沿流域随处可见，严重阻碍行洪。四是污染严重。沿江两岸的不少工厂未能达标排污，有的甚至未经任何处理就将污水直接排入江里，使南渡江水质严重恶化。
南渡江环境污染的主要原因包括：一是无规划的采砂活动。受利益驱动，一些不法分子在南渡江沿岸乱挖乱采，非法采砂屡禁不止，无计划、无序的开采活动使南渡江河道形成不规则断面，河床坑洼不平，使河水泛黄、浑浊，对南渡江造成极大的破坏。另外，由于挖沙和运沙采用的都是柴油机作业，柴油渗透至水中，也造成了水污染。二农民养殖的污染。在南渡江下游的澄迈、定安、海口等市县，不少农民在南渡江中圈养鸭和鹅，还有一些农民在江边圈养猪，这些禽畜排放的粪便和吃剩余的饲料被排入水中后，使南渡江的水体富氧化，对南渡江水体水质造成污染。三是生活污水的污染。尽管沿江的一些市县建设了一批污水处理厂，但数量有限，没有全部覆盖到所有沿岸乡镇，一些乡镇由于没有污水设施，生活污水未经处理直接排放污染流域水体，据不完全统计，每年排入南渡江的生活废水约有1000多吨。这也是造成南渡江水体污染的重要原因。四是生活垃圾的污染。由于沿江群众环保意识不强，沿岸居民往南渡江中乱倒生活垃圾、建筑垃圾现象十分普遍，这些生活垃圾或零乱堆放在岸边，或直接散落在水面中，有的还散发出的难闻臭味，一到雨季涨大水时，这些垃圾就被冲进河里，污染了南渡江的水体。五是工业废水的污染。南渡江流域的糖厂、橡胶厂等在生产过程中产生的工业废水都排入南渡江中。有的工厂虽然都对其产生的工业废水做过一定的处理，但由于设备老化和资金不足等原因，所排放出的废水一般都没有达到标准，这些工业废水的排入也是污染南渡江水体的重要途径。
2005年开始，我县加强对南渡江的保护，在南渡江两岸种竹种树，使得我县从屯昌儋州交界处到县城100公里的沿江生态得到很好的保护，生态效益明显，但南渡江澄迈县城至海口段的生态环境破坏严重，乱采砂、乱砍滥伐现象严重，水土流失严重。
为进一步保护好南渡江生态环境，特提出如下建议：
一是深入调查，制订南渡江生态环境保护规划和方案。规划是行动的指南，一个好的规划，既可避免决策的随意性，又能为建设带来事半功倍的效果。保护好南渡江流域的生态环境和水环境，对于海南建设国际旅游岛具有非常重大的意义。省政府应组织省直有关部门对南渡江流域生态环境状况进行调查，依据《海南省南渡江生态环境保护规定》，制订完整、科学的南渡江生态环境护规划，这样有利于我省对南渡江进行全面的、长期的保护。同时出台南渡江流域生态保护与环境综合整治工作方案，明确相关市县政府的责任，建立流域断面水质目标责任制，全面开展南渡江流域生态保护治理，切实保护南渡江生态环境，确保沿岸民众饮水安全。
二是成立综合治理领导机构，协调各方治理行动。目前，海口先后与定安、澄迈签署了南渡江流域生态环境保护合作协议，但流域其他市县在治理南渡江方面各自为阵，没有统一部署，治理工作很难形成合力。为此，建议省政府建立全省统一的治理领导机构，由县环保、国土、水务、林业、水产、交通航运、供水、供电等有关部门与流域地方政府领导参加，以统一指挥、协调推进各地的治理工作。建立联席会议制度，定期召开会议研究解决有关问题，加强南渡江沿江市县之间的合作，共同建立流域和区域环境保护合作机制，携手对南渡江流域环境进行联合保护。
三是改善河道环境，开展河水和河岸等治理。要想解决南渡江的污染问题，必须先改善南渡江的河道环境。建议省水务厅牵头，省环保厅配合，有针对性地制定南渡江生态环境联合整治方案，组织沿江市县政府对河边、河道中的各类废弃垃圾进行清除，并对水道进行整改，然后在沿江两岸种树，植草皮，进一步加强绿化带的建设，避免沙土流失。
四是加大执法力度，严格控制污染源。造成南渡江水污染的主要原因，归根到底是沿岸各个污染源的排放。因此，要想改善现状，必须严格控制污染源对污染物的排放，依法取缔沿江各个排污口，严格禁止在江河两岸贮存、堆放和向江河倾倒垃圾，杜绝工厂、养猪场把污水、粪渣直接排放到河流中。建议省政府建立健全流域水环境管理体制与运行机制，完善监测体系和加大执法力度，组织人员拆除南渡江流域禁养区内畜禽养殖和水产养殖业等，严格控制新、扩建高能耗重污染项目建设，严格控制工业污染源，责令排污企业投入资金建立污水处理设施，污水达到国家排放标准，方能排放到南渡江中。
五是制定采砂管理规划，严厉打击非法采砂活动。非法采砂已经给南渡江造成严重生态破坏，使南渡江河床千疮百孔，也污染了居民的食用水源。建议省水务厅编制全省河道采砂管理规划，大力整治河道采砂秩序，实行有计划和限区域开采，防止乱采滥采，把采砂活动对水的污染降低到最低限度。同时保持对非法采砂的高压态势，建议由省政府牵头，组织省水务厅、省公安厅省环保厅、沿江7个市县，定期对南渡江采砂活动进行联合执法治理，确保南渡江下游区域生态、农业和取水不受影响。
六是加大宣传力度，营造全民防治水污染的良好氛围。治理水污染是一项全民工程，政府应通过宣传、教育等多种手段，让公众认识到南渡江在我省经济发展和人民生活中的重要性，让群众认识南渡江水受污染对我们子孙后代带来的重大危害，提高全社会水环境保护意识，促进社会公众更多地关心南渡江的生态环境问题。同时，利用媒体对南渡江非法采砂活动和污染事件进行曝光，以提高人们对水污染的警觉，新闻媒体要加强对环境保护的宣传，加大对污染行为的舆论监督力度，努力使新闻媒体成为公众参与环保的主渠道之一，营造全民防治水污染的良好氛围。
本文来源: 环境保护局
13.02.2015 13:36
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