海口公交车尴尬:无足够场站 上千俩车挤占路面
公交车的尴尬
没有足够场站，上千车公交车长期“露宿”街头挤占路面好不容易建了几个场站，却又太偏僻，公交车不愿进驻
2009年，一份海口市人大代表关于公交场站的建议被列为当年的主任会议一号督办案，8大公交场站选址。
令人不解的是，时过5年，公交车占道停放的问题，仍未得到明显缓解。至今，仍有超过1000辆公交车需占道停放。与之相应，占道停放导致的安全隐患问题日益突出，市民对这些占道停放车辆的怨骂声与日俱增。市民头疼，公交公司头疼，监管单位也头疼。
一边是场站建设一度缓慢，一边是部分建好的场站被嫌“偏僻”。“先天不足”的背后，其实是前期规划欠考虑和执行乏力问题。
海口市规划，2015年前建设公交场站22个，至2020年，建设公交场站49个。
如果按照之前8个场站都要建几年的速度，规划任务如何保证如期完成？
□南国都市报记者杨金运王小畅/文
占道停放易发事故
发班噪音扰民
5月3日上午，海口文坛路的公交停放点上，一辆公交车突然“失控”冲进国兴便民疏导点，事故造成一死二伤，疏导点内多个摊位设施受损。
事件发生后，引起市民对路边公交停放点安全问题的关注。
在此之前，3月17日下午1点，海口市凤翔东路和滨江西路附近的琼山第五小学附近，一辆越野车撞上一辆电动车，导致电动车上的两名小学六年级学生受伤。“这条路本来就不是很宽，这半幅车道还被21路公交车占据了一半，加上公交车还挡住了我们的视线，根本无法看到前面那个路口有没有车和人。”越野车车主说。
这已是家住21路终点站附近的黄先生第3次在这个路段亲眼看到事故发生。黄先生说，这个路段本来就不是很宽敞，由于公交车停放在机动车道上，让路面变得更加狭窄。
道路被占，非机动车被迫驶上机动车道，已经是常见的事。
而安全问题，只是这些占道停放的公交车导致的其中一个问题。
海口市道路运输管理处城市公交客运管理科负责人表示，全市共有1500多辆公交车，由于公交车场站的缺乏，其中75%的公交车无家可归，需占道停放。
该负责人说，公交车占道停放导致安全隐患多，路面变窄，来往车辆视线被公交车阻挡，易发交通事故。“市民方面，投诉最多的是扰民，每天车辆发班产生噪音。我们几乎每周都收到这方面的投诉。”就在接受记者采访前一天，该负责人还接到类似的投诉。
电池汽油被偷
还被交警处罚
市民一次次投诉背后，是各方的无奈。
海口金盘路，14路公交车司机何师傅称自己也没办法。他说，把车放在路边增加了保管难度，车辆的汽油、电池都曾失窃过，有的喝醉酒的人还会对车动“粗”，他们的保安人员看管车辆很不容易。何师傅还称，有一天晚上，他们停在金盘路上的公交车被追尾了。
很明显，占道停公交车是违规的。交警递过来的罚款单从来没有停止过。据媒体报道，2012年11月11日至12月2日20天时间，就有36辆次乱停放的公交车被拍照查处。
“罚款每年都有，一般市民投诉就抓。”上述海口城市公交客运管理科负责人说，一般而言，交警也知道这是无奈的事，但面对市民的异议，他们还是做出了处罚。
面对市民的异议，作为监管部门的运管处，也只能被动管理。他们只能要求公交公司“迁徙”这些公交车。“就像猫搬家一样，带着自己的崽，从这里被赶到那里，再从那里被赶到更远的地方。”海口城市公交客运管理科负责人说，近年来，“迁徙”越来越频繁。这些公交车“迁徙”的路径，是从主干道到支路，从人多的地方到人少的地方。
不久前，35路和37路公交车，便在绿色佳园居民的反对声中，被迫搬到了海口玉成村。
“我们也想规范这些车的停放，但企业有企业的难处，没地方放。”上述负责人说，这几年的公交场站建设给他个人的感受是：缓解效果不明显。
从忽视到重视
建设进展一度缓慢
2011年6月，海口市人民政府和中石油合作成立海口市公交场站投资建设有限公司(下称场站公司)，推进海口市公交场站的建设。
“当时，全海口只有一个公交场站，在龙华路，是上世纪七十年代建的。原本供40多辆公交车停放的场站，停了100多辆公交车。”场站公司有关负责人说。
海口公交车场站的建设是在2007年被提上日程的，当时，《海口市城市公共交通客运管理条例》出台，“公交优先原则”被提出来。条例指出，城市公交停车保养首末站、换乘枢纽站等公交客运服务设施用地，市规划部门应当在相关地区的详细规划中预留，并由国土部门依照规定以划拨方式供地。
2009年，一份海口市人大代表关于公交场站的建议列为了当年的主任会议一号督办案，再次将公交场站的建设，提到了一个重要而紧迫的位置。但场站建设进展却一度缓慢。
“这不是在敷衍人大代表吗？”2009年11月3日，海口市人大常委会主任会议督办案办理工作汇报会上，时任海口市人大常委会主任高锦全对交通、国土、规划三部门提出了严厉批评。原来，当高锦全提出公交场站具体选址、土地权属落实情况等问题时，三个部门有关人员无法作答，并在该谁牵头问题上相互推诿。
2011年，海口市人大常委会视察组向市十四届人大常委会第三十九次会议提交的报告称，公交场站建设总体进度仍较缓慢。自主任会议督办以来，只有白沙门公园首末站和长流起步区公交首末站进场施工。
“由市政府来做，财力人力投入有限，没有具体单位抓，进展缓慢。”一位知情人士表示，正是基于这样的背景，才有了后来海口市政府跟中石油的合作。
建好场站被嫌偏僻
公交车不愿进驻
先天不足，这是很多人对于公交场站建设推进难的解释。“海口的场站规划，是很滞后的。”场站公司有关负责人表示，当海口的场站问题凸显出来，政府想到要建设场站时，才发现，市区内很难找到建设的场地。于是，列入规划的场站用地，只好被安排在城市功能组团边缘。
即使如此，土地问题，仍成为推进建设最大的难题。“很多土地问题权属还不清楚，你说是你的，他说是他的，解决起来特别麻烦。”场站公司有关负责人称，这阻碍了建设进度。
场站公司的成立，让场站建设的进度加快了。到目前为止，桂林洋公交场站(一期)和白沙门的场站已投入使用，丘海大道公交场站(一期)，东环铁公交场站，狮子岭公交场站，迎宾大道公交场站，长滨西路公交场站也有望今年投入使用。
但尴尬的是，建好的场站，却被嫌“偏僻”，公交车迟迟不愿进驻场站。今年3月，场站公司发出一份《关于安排公交车进驻长滨路西侧等4座公交场站的函》，称4座公交场站已完工，具备公交车入驻停放条件。占道停放的公交车，却迟迟没有进驻。“长滨五路的场站建好了，但进去的路还没搞好，如果公交车司机要去上班，得骑电动车18公里左右，所以公交车进驻的积极性还不高。”
海口市公交集团运营服务部赵经理称，现有的一些场站，还不是很方便现有公交车线路的利用，有些地方都没有公交线路途经，如果拐一个大弯过去也不太合适。
“如果从市区去场站要一个多小时，那上早班的师傅就得三四点钟起床。”公交车司机何先生说，如果每天如此，估计很多师傅会不愿开公交车。
规划之痛，再次被揭开。
规划的场站
能否如期建起来
海口市交通局规划建设处一位高级工程师表示，场站建设推进缓慢的原因一方面是由于海口在这方面规划的滞后，另一方面，规划执行力度不够。
“说具体点，就是相关部门之间的配合和联动问题。”该工程师说。
场站公司有关负责人对此举例，按规划，滨涯路是要建一个场站的，但场站公司很快发现，这块地已经在棚户区改造时卖给开发商了，政府只好选择将这块地回购回来。
一来一去，折腾了许多人力，多了许多麻烦。
可以计算，今年内，即使场站公司建好的场站全部投入使用，保守只能满足260辆公交车的停放，加上之前龙华路场站的100多辆，一共也只能满足400辆公交车停放。这相对于全市1500辆公交车，仍有超过千辆的缺口。
“可以预见，随着城市的发展，这个问题将会越来越严重。”海口城市公交客运管理科负责人说。
建好的还没利用起来，计划中的场站建设，又要开始了。
根据海口市公共交通专项规划，公交场站建设方面，2015年前建设公交场站22个，总面积211000平方米。至2020年，海口市规划建设公交场站49个，总面积489549平方米。
场站公司有关负责人坦言，后续场站建设任务繁重，建设资金缺口较大。
对比之前的建设进度，这些规划中的场站，能如期建设起来吗？
仍要打一个大大的问号。
公交车没有停车场，直接停在路上，挤占了人行道和机动车道。
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