全省国税工作会议召开
1月20日，全省国税工作会议在省局召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议、全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，总结2016年全省国税工作，部署2017年税收工作任务。省局党组书记、局长于智广作工作报告。
于智广局长指出，2016年是“十三五”开局之年，是海南国税实施“管理三步曲”三年规划的第一年。在总局和省委、省政府的坚强领导下，全省国税系统以实现税收现代化为目标，突出“抓基层、打基础”，立严求实、攻坚克难，战胜了重重挑战，克服了许多困难，各项税收工作取得了新成绩。
一是开创了党建工作新局面。按照总局党组的统一部署和要求，省局党组认真抓好职责范围内全面从严治党工作任务，落实好党建工作的主体责任。深入开展“两学一做”学习教育，组织广大党员深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，广大党员干部“四个意识”明显增强。健全党建工作机制，选举了新一届省局机关党委和机关纪委，全面加强了对机关党建的组织领导和对系统党建的督促指导。严格落实“三会一课”制度，省局党组成员带头过好“双重组织生活”，讲党课15次，参加集体学习18次，进一步提升了党员干部的党性修养和履职能力。广泛开展“传承好家风好家训”等活动，引导党员将良好的习惯自觉地践行在日常工作和生活中。树好身边的先进典型，表彰了在营改增试点等项工作中表现突出的25个先进基层党组织和100名优秀共产党员，营造了学习先进、赶超先进的良好氛围。大力加强基层党组织建设，琼中国税局党组被总局巡视办党支部确定为基层党建联系点，联合开展双联共建活动。
二是实现了抓收入保增收新担当。面对前所未有的严峻形势，举全局之力，强化措施保收入。坚持精准监控，全面摸清税源底数，切实强化对重点税源企业的重点监控。实行精准分析，对照21套报表深入分析，按旬召开税收分析会， 5日一报税收进度，针对问题采取增收措施。实施精准调度，省局领导“分片包干”带队督导，有的放矢强化组织收入措施。开展精准检查，稽查查补入库8.22亿元，风险提醒和纳税评估入库3.8亿元，非居民企业税收入库税款13.2亿元。这些措施保障了全省国税收入的快速增长，全系统共组织国内税收收入478.6亿元，其中中央级315.5亿元，地方级163.1亿元，圆满完成了组织税收收入目标。同时，认真落实各项税收优惠政策，做到应惠尽惠。办理出口退（免）税15.1亿元。
三是打赢了营改增攻坚战。扎实开展全面推开营改增试点组织工作，省局成立了领导小组，设立10个工作组，把总局下达的63项指标细化为199项具体任务，倒排工期，逐项落实。面对各方期待大、复杂程度高、时间紧、工作量倍增等严峻挑战，全体国税干部发扬工匠精神，弘扬“5+2”、“白+黑”做法，出动党员突击队、巡回政策辅导队、定点帮扶队，上下一心，众志成城，逐个解决辅导难、开票难、办税堵等痛点、堵点，先后打赢“开好票”、“报好税”、“分析好”、“改进好”等战役，确保了营改增这一重大改革平稳落地。目前，营改增政策效应积极显现，改革红利有效释放。截至2016年底，全省完成了20.59万户营改增试点纳税人迁移，“四大行业”实现净减税7.9亿元，有力地促进了我省经济发展。
四是树立了锐意改革好形象。省委、省政府成立了深化国税、地税征管体制改革工作领导小组，印发了实施方案，明确了深化改革的目标和路径。积极推进国地税合作和税收共治，召开全省推进国地税合作工作部署现场会，省及市县的主要领导、六部门领导参加会议，省委常委、常务副省长毛超峰作工作部署，这是全国首个以省政府名义召开、也是我省成立以来规模最大的财税专题会。与公安、国土、城建、银行等部门建立“一条龙”防线，有效防范了税收风险。在全国率先全省域实施“一窗一人一机”国地税联办模式，全面落实51项国地税合作措施，打响了海南国地税“同心同行、合作共赢”的品牌。
五是提升了纳税人满意度。深入推进“便民办税春风行动”，陆续出台并实施64项服务措施。开展“税银互动”，与13家商业银行签订了税银合作框架协议，依托纳税信用为350户企业发放贷款5.5亿元，助推了小微企业发展。强化12366建设，以政府购买服务形式充实咨询员队伍，提升了纳税咨询质量。以纳税人满意度调查、涉税需求调查为导向，在解决问题中优化纳税服务。通过这些措施使纳税人办税更方便、更快捷、更高效，海南国税纳税人满意度全国排名比2015年上升了12位。
六是打好了绩效管理翻身仗。全面对接落实总局4.0版绩效管理办法，突出绩效指标的导向引领，紧盯总局和省委、省政府决策部署和省局重大安排，优化加减分考评项目，有效发挥了绩效管理提质增效、推动落实的“指挥棒”作用。在总局绩效考评中多项工作得到了总局的肯定，基础指标和加分项目都获得突破，省局位列全国第29名，比2015年前进了6个位次，跻身二档之列，扭转了被动落后的局面。王军局长批示：“抓得好。”
七是夯实了税收征管硬基础。通过推进营改增改革、加强绩效管理、抓收入保增收、开展5.18、5.30案件整改，倒逼全系统深入查找征管中存在的薄弱环节，有针对性加强纳税人登记管理、户籍管理、申报管理、发票管理、审批管理，夯实征管基础。统筹推进规范落实，制定了全省统一的《税收规范一体化操作指南》，实现了四个规范之间的融合衔接。积极推进“三证合一”、“五证合一”改革，强化了后续管理工作。加强各税种管理，以做好增值税发票系统升级版推行工作为重点强化货物和劳务税管理，以深化专家团队管理为重点强化企业所得税管理，以完善出口退税分类管理机制为重点强化进出口税收管理，以专业化管理和个性化服务为重点强化大企业税收管理，以持续加大反避税力度、强化非居民税源分析监控为重点强化国际税务管理。加大稽查打击力度，稳步推进税收“黑名单”和联合惩戒工作，严厉打击发票违法犯罪活动，共查办各类涉税违法案件462起，维护了良好的税收法治环境。
八是增强了干部队伍软实力。加强市县领导班子建设，选拔2名市（县）局局长，交流13名处级干部，树立了良好的选人用人导向。结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，强化教育培训，坚持“请进来、走出去”相结合加强理论学习，坚持“选上来、派下去”相结合进行实践锻炼，举办业务培训班67期，其中在省外举办13期，提升了干部的业务能力。加大对人才的培养和使用力度，注重选拔培养领军人才及岗位能手、专业骨干，选送2名干部到驻外使馆工作。创新公务员招录面试工作机制，得到了国家公务员局的表扬。推进“数字人事”试点工作，成为全国第一个全省上线的省份，促进了干部干事创业。落实“两个责任”，建立党组的主体责任清单和纪检监察部门的监督责任清单，强化“两权”监督，推进内控信息化建设，全系统党风政风行风建设水平步入全省前列。发挥巡视利剑作用，深化巡视整改和全面自查自纠工作，规范了税收管理。驰而不息加强作风建设，深入贯彻落实八项规定，广大干部守纪律讲规矩意识明显增强。严肃查办5.18黄金票案中税务人员失职渎职、内外勾结、以税谋私等违纪违法问题。加大违纪违规惩处力度，全系统党纪处分2人，政纪处分8人（其中受双重处分1人），组织处理37人。注重关心基层、爱护干部，激发了活力，凝聚了力量。
于智广局长指出，今年是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的关键之年，也是加快推进税收现代化的攻坚阶段。中央经济工作会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全省经济工作会议要求，下大力调优做强绿色特色实体经济，全面建设国际旅游岛。全国税务工作会议强调，要围绕“干好税务、带好队伍”，深化改革、注重集成，扎实推进税收现代化，努力完成预算确定的税收收入任务。这为我们做好今年的税收工作指明了方向。
2016年全省国税系统围绕抓基层、打基础，查找工作不足，补齐管理短板，基本解决了疏于管理、淡化责任的问题，“管理基础年”各项目标任务基本实现。今年是我们实施“管理三步曲”的第二步——“管理质效年”，这对推进国税工作提出了新的更高要求。全系统要紧紧围绕服务经济社会发展大局推进税收工作，紧紧围绕提高税收治理能力投入智慧和力量，在巩固去年工作成果的基础上全面提升海南国税管理水平，加快推进税收现代化。认真分析当前税收工作的形势，我们还面临着一些新情况、新问题、新挑战。一是全面从严治党提出新要求，二是组织收入面临新挑战，三是服务大局承担新使命，四是队伍建设面临新问题。
于智广局长提出，今年全省国税工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，主动适应经济税收新要求，以完成任务、服务发展为目标，遵循问题导向，持续绩效引领，突出改革创新，奋力争先进位，加强党的建设，树立集成和实干理念，着力提升依法治税水平、纳税服务水平、风险管控水平，强化体制机制、税源管理、科技兴税、队伍素质的支撑，持续推进海南国税税收现代化，充分发挥税收职能作用，为海南全面建设国际旅游岛、全面建成小康社会作出新的贡献。
全省国税系统总体工作思路概括为：坚持“一个总揽”，树立“两大理念”，推进“三个提升”，强化“四大支撑”，全面推进税收现代化。具体就是：坚持党建总揽，树立“集成”、 “实干”理念，提升依法治税水平、纳税服务水平、风险管控水平，强化体制机制支撑、税源管理支撑、科技兴税支撑、队伍素质支撑。
于智广局长要求，全省国税系统要坚持团结拼搏，砥砺奋进，认真落实既定的工作思路、目标和计划，努力推进各项税收工作，在提质增效中开创2017年工作新局面。一是持之以恒加强党建工作。要努力构建党建工作新格局，认真落实主体责任，切实强化党内监督，不断加强基层党组织建设，持续加强思想政治工作；二是尽心尽力服务发展大局。要确保完成税收收入任务，坚决落实减免税政策，做好全省重点项目的税收政策研究和服务工作；三是蹄急步稳深化税收改革。要深入推进征管改革，深入推进国地税合作，深入推进税收共治。四是矢志不渝推进依法治税。要严格规范税收执法，持续推进税务行政审批制度改革，充分发挥税务稽查的震慑作用，不断完善诚信纳税机制；五是全心全意优化纳税服务。要规范服务行为，丰富服务内容，拓宽服务渠道，健全服务机制；六是众志成城夯实征管基础。要加强税源专业化分类分级管理，加强各税种后续管理，强化大企业税收管理，全面落实税收征管规范，持续加强基础管理，加强风险管理；七是“互联网+”推进科技兴税。要推进“互联网+税务”行动计划落实，提升金税三期系统应用水平，加强数据管理和应用，加强网络与信息安全管理；八是严管善待深化队伍建设。要选优配强各级领导班子，强化干部教育培训，深入推进数字人事试点工作，强化税务文化建设，提升行政管理效能；九是驰而不息加强党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈执行好八项规定，整合监督资源形成大监督格局，进一步加强内控机制建设；十是齐心协力推进绩效管理。要进一步完善制度和指标体系，进一步加强过程管理，进一步强化结果运用，进一步强化宣传引导。
于智广局长强调，一分部署，九分落实。做好今年的各项工作，关键要见行动、抓落实、显成效。我们要继续发扬攻坚克难的担当精神，凝心聚力认真干事，广集众智克难奋进，确保各项任务落地生根。一是凝聚共识，筑牢抓落实的思想基础。要牢固树立“四个意识”，主动开展对标活动，发挥领导干部的示范带头作用；二是集成联动，形成抓落实的强大合力。要突出集成统筹，强化集成联动，集成内外合力；三是统筹兼顾，掌握抓落实的科学方法。要善于从系统思维和辩证思维入手，坚持长短结合、点面结合、软硬结合“三个结合”，不断提高抓好落实、推进工作的针对性和实效性；四是注重实效，打牢抓落实的坚强保障。要注重用做好本职工作来服务大局，注重用勇于担当来攻坚克难，注重用稳中求进来深化改革，注重用关心基层来倾情带队；五是实干苦干，营造抓落实的良好氛围。各级党组和党员领导干部要弘扬求真务实、真抓实干的优良传统，做到务实谋事，踏实干事、扎实成事、切实管事，做坚定的实干派、工作的实干家。
会议以视频形式召开，省局党组成员、副局长蒋焕民主持会议，省局领导、部分老领导、省局各处室、各市县局主要负责人以及省局机关全体干部参加会议，各市县局全体干部通过视频收看会议。