全省上下深入推进全域旅游“美丽海南百千工程”

现场观摩琼海经验，全省上下深入推进全域旅游“美丽海南百千工程”
春风千里 沉醉琼崖

　■ 本报记者 况昌勋 彭青林 孙慧

　　春风拂面，醉在山水间。

　　一个个小镇如珍珠般以各种优美的姿态镶嵌在美丽田园之中，一片片淡雅恬静的村庄散落在小镇四周，一座座古色古香的民居掩映在绿荫之下……今天上午，全省各部门各市县负责人，走进琼海的乡镇绿道、村庄田野、农家小院，被眼前的天然美景所震撼。

　　今年2月，海南被确定为首个全域旅游创建省。为动员全省上下进一步统一思想，深入推进全域旅游示范省创建、百个产业小镇和千个美丽乡村建设工作，今天，我省在琼海高规格召开海南省全域旅游“美丽海南百千工程”现场会，并通过电视电话方式一直延伸到全省196个乡镇，实现了会议内容对全省市县、乡镇和行政村三级干部的全覆盖。

　　团结实干

　　全省代表看琼海，大家看到了什么？

　　今天上午，与会人员先后走访了博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌机场、嘉积镇北仍村、万泉水乡小镇、龙寿洋田野公园等地。一镇一主题、一村一特色、一步一景观，让人流连忘返。

　　“琼海最大的特点就是均衡。”省委副书记、省长刘赐贵说，之所以选择在琼海召开现场会，是因为全市12个乡镇的镇域都做到了基础设施管网“入地”，实现了基本的绿化、净化、美化。“每个乡镇的风貌都各有特点，都经得起看，一个县全部乡镇做到基本一致，琼海是走在前列的。”

　　全域旅游的推进，重在要素的完善。博鳌乐城国际医疗旅游先行区，已有20个项目落地开工，总投资额达230亿元，成美国际医学中心、博鳌一龄展示中心已投入使用，恒大国际医学中心医学美容楼已经落成。在博鳌机场，一架飞机正缓缓降落，而在去年这个时候这里还是一片荒地，用10个月建成一座机场，堪称世界民航机场建设史上的奇迹。

　　刘赐贵说，从博鳌机场到博鳌乐城国际医疗旅游先行区，再到博鳌国宾馆多功能厅、论坛新闻中心等，这些都是全省上下团结一心，扎实苦干的结果，发扬了海南的“特区速度”，展现了“特区精神”，体现了“特区品牌”，也进一步说明，在省委、省政府领导下，各级各部门能干事、干成事。

　　“从这些项目可以总结出几条好经验，一是琼海市党委政府征地拆迁组织得好；二是建设主体选择得好，坚持市场主体投资建设运营；三是大力简化各种行政审批，政府服务保障得好；四是各单位团结协作得好。”省委常委、常务副省长毛超峰说，只要有高度的责任心，盯死任务、干到底，在省委省政府的领导下、提振信心，就可以创造奇迹。

　　“全域旅游是精致高效旅游，对旅游产品、旅游服务提出了更高的要求，在推进全域旅游过程中需要发扬扎实苦干的精神。”“全域旅游需要把旅游从部门行为向党政统筹推进转变，各级政府各部门均要团结一心，围绕全域旅游做好工作”……与会人员参观完后，纷纷发出感叹。

　　夯实产业

　　沿着北仍村蜿蜒整洁的村路，走进大“客厅”，这里已经备好了鸡屎藤糕、猪肠粑、草寮咖啡等特色美食，还有书法、咖啡画画等特色表演，重教之家、书香人家、岁月年轮则勾人乡愁。村庄里，游客络绎不绝。

　　今天，来自山西的游客张雨庭被北仍村的美景美食深深吸引。“很多美食之前都没见过，非常好吃，坐在幽静的小村里，喝一杯咖啡也非常惬意。”张雨庭说，这里的村民非常好客，民风纯朴。

　　“在这里农产品变成了旅游产品，农民既是农民，也是旅游的经营者，是导游。”省农业厅厅长江华安说，琼海经验的一个启示就是农业资源是推进全域旅游的很重要的资源，要结合全域旅游建设，推进农业产业转型升级，让农业产业特色、科技特色、品牌特色转化成为旅游特色，推动农村一二三产业融合，既可丰富旅游产品，也可以拓宽农民收入来源。

　　全域旅游，要构建开放式旅游景区，就需要从门票经济向产业经济转变。省旅游委主任孙颖说，全域旅游要引导农民开发出更多的旅游产品，让游客来消费，促进农民收入，这样才可持续。

　　“北仍村就是一个不收门票的景点，但是村民能够从餐饮、特色旅游商品获取收益，村民人均年收入从2014年的8000元增加到2015年的1.6万元。”北仍村村民高丽说，以前村民都挤着到城里打工，而现在有70位外出打工者回村创业，吃起了旅游饭。

　　做足特色

　　在龙寿洋万亩田野公园内，琼海12个小镇和1个华侨农场的特色展板鲜明醒目：潭门镇挖掘千百年来深耕南海的渔业文化，展露渔港新姿；中原镇挖掘著名侨乡的“下南洋”文化，吹来南洋风情；博鳌镇把琼海民居文化与作为亚洲论坛所在地所体现的时尚元素融合，打造丝路天堂小镇；会山镇以“黎苗风采、小调会山”为主题打造黎苗风情小镇；还有中原南洋小镇、万泉水乡小镇、阳江红色文化小镇、大路农耕文明小镇……全县12个乡镇，街貌各具特色、发展各有主题、产业各有侧重。

　　游客贪“新”，景区景点最忌雷同、千遍一律。在推进全域旅游过程中，特色是关键。

　　“琼海乡村规划比较合理，乡村民居也比较有地域特色。”省住建厅副厅长陈孝京认为，各市县要吸收提炼琼海经验，但是不要复制“琼海”，要深入挖掘本地资源，因地制宜打造出自己的特色。“如保亭、白沙等地的黎苗村寨，可以建设一批具有民族文化特色的现代民居，既要考虑到民俗美，也要重视实用性。”

　　特色从哪里挖掘？保亭黎族苗族自治县县委副书记、县长符兰平认为，应该从当地老百姓的生活中挖掘。“保亭同样拥有风景秀美、富有民俗风味的村庄，但琼海把老百姓生活挖掘得比较透彻，如村民自制的咖啡、明信片等都变成了旅游产品。”她说：“我们今年也在探索，比如近期保亭毛感镇举办的渔猎节，原本计划接待几百名游客，没想到非常受欢迎，来了上千名游客。”

　　（本报博鳌3月30日电）

点线面发力实现海南全域旅游目标
用“一簇星”点亮“满天星”

　　■ 本报记者 孙慧 彭青林 况昌勋

　　今天，我省在琼海举行全域旅游“美丽海南百千工程”现场会议，并部署安排了我省千个美丽乡村建设、百个特色产业小镇建设以及推进全域旅游三大重点工作任务与目标。

　　百个特色产业小镇

　　承载八方来客

　　据统计，海南目前拥有204个乡镇、2651个行政村、18700个自然村。这些掩映在青山绿水中的乡村小镇如同颗颗明珠，期待早日发光。

　　从2001年起，我省就开始探索建设特色产业示范小镇，每年投入资金对城镇进行立面改造、基础设施建设、引进社会资本培育产业等，逐步建成了25个风貌各有特色、产业“造血”发展的特色产业示范城镇。

　　在摸索过程中，也发现了我省城镇化建设的产业发展方向不够明确、市场主体实力不够强、资源使用效益低、农民利益保护不到位、风貌建设不鲜明等共性问题。

　　当前，推动特色产业小镇建设面临着新型城镇化的重大机遇，我省也提出要以建设百个特色产业小镇为切入点，从“点、线、面”全方位入手，引领和推动全域旅游示范省建设。

　　特色产业小镇要深度挖掘城镇的区位、资源等天然优势，把优势化为发展的资本和动力。如以种植业为例，我省有咖啡、槟榔、花卉等多种特色种植业，可以特色种植产业来打出产业招牌，促进农旅融合发展，市县共促共赢。

　　城镇产业发展要适度规模经营，形成市场竞争优势。结合全省“多规合一”改革，通过土地流转、组建专业合作社等方式，形成一批集中布局、成片开发的特色产业基地。

　　按照创建海南全域旅游示范省的要求，每个特色产业小镇都要争取成为3A级标准的景区，以旅游业带旺人气，统筹推进特色产业培育和旅游业发展，“达到1+1>2”的效果。在突出主导产业同时，还要谋划物流仓储、餐饮住宿等相关配套产业发展，提供完善的配套服务。

　　千个美丽乡村

　　释放风情万种

　　从2013年起，我省在生态文明村建设基础上，提出了美丽乡村建设目标，将改善农村人居环境与发展乡村旅游结合起来，推动农村路网、管道、民居改造以及垃圾处理等基础设施的完善，已经取得了明显成效。

　　推进过程中发现，我省的建成美丽乡村占比小、建成标准不够高、社会资本参与乡村建设程度不足、旅游和扶贫开发领域存在短板等问题亟待解决。

　　我省提出，“十三五”期间，要在目前基础上建成1000个美丽乡村示范村，每年要打造200个美丽乡村，平均每个市县（区）每年打造不少于10个，每个乡镇每年建设不少于1个，在全省打造“一圈、三纵、多带”的美丽乡村旅游格局。

　　依据《海南省美丽乡村建设标准》，按基础性、提升型、宜居型3个档次，突出生态环境、生态人居、地域文化、产业发展和社会进步等要求，引导村庄根据自然禀赋、文化特点、发展水平，因地制宜推进产业发展型、生态保护型、环境整治性、城郊集约型、文化传承型、休闲旅游性、渔业开发型、高效农业型等8种类型美丽村庄建设。

　　按照宜居、宜业、宜游的“三宜”目标，今年全省农村将继续深入开展清洁家园、清洁田园、清洁水源三大整治，大力推进农村生态人居、生态经济、生态文化三项建设；依循规律建设美丽乡村，充分发挥农民的主体性，因地制宜，充分考虑资源禀赋、乡土文化等差异，突出建设重点，挖掘文化内涵，展现各自特色。

　　点线面结合

　　勾勒全域旅游美丽画卷

　　无论是百个特色产业小镇，还是千个风情美丽村庄，都是未来我省实现全域旅游的载体。创建全域旅游省，就是要把海南作为一个大景区来规划建设，“点、线、面”结合推动全域旅游建设。

　　在“点”的建设上，我省要从改善旅游供给入手，集中打造一批旅游景区景点、乡村旅游点、美丽城镇观光点、休闲度假健康点、民族民俗体验点、新业态承载点等。在全省统一布局，打造一批星罗棋布的旅游点，既满足日益多元化的旅游消费需求，也能均衡全省旅游资源分布，促进旅游产业全面发展。

　　在“线”的建设上，要完善通达“连接”功能，建设全省旅游交通网络，实现全省旅游无障碍通行；旅游城市、旅游景区、旅游小镇和乡村旅游点之间的通达性要满足游客出行需求；同时要丰富“线”的旅游功能，做好交通沿线的景观美化，打造旅途上赏心悦目的风景线。

　　在“面”的建设上,要“软硬兼施”，一是加大旅游基础设施建设、旅游信息服务和咨询服务网络覆盖等硬环境的建设；二是要优化旅游发展软环境，提升旅游服务质量和水平，全面提升全省公民的文明素质，继续结合文明大行动来推动全省公民旅游文明素养的提升。

　　今年，我省还将出台《海南省全域旅游创建工作和创建标准》，明确相应的实施方案和创建责任，明确“点、线、面”重点项目，按照国家旅游局对创建全域旅游示范省的“四个率先”标准完成目标任务，早日在全岛勾勒出一幅全域旅游美丽画卷。（本报博鳌3月30日电）