海口市统计局党组关于开展“学习党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
按照中共海口市委办公厅印发《关于开展“学习党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》的通知（海办发〔2016〕11号）要求，结合我局实际，现就开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。
一、重大意义
全面开展“两学一做”是面向全体党员深化党内教育的重要实践，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，坚定党员理想信念，提高党性觉悟；增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；树立党员清风正气，严守政治纪律政治规矩；强化党员宗旨观念，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把全面从严治党要求落实到支部、每名党员，更好保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
二、总体要求和基本原则
（一）开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做讲政治、有信念、讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
（二）开展“两学一做”学习教育，要突出问题向导，增强针对性。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决个别党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
（三）“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主。用党员标准规范言行，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一，以知促行；坚持问题导向，注重针对性和有效性；坚持领导带头，以上率先，层层示范，整体联动；坚持从实际出发，分类指导，纪要防止一刀切、一锅煮，也要防止放任自流。以“三会一课”等党的组织生活为基础形式，把党支部的应有作用发挥出来，让党支部切实履行好党章规定的职责任务，特别是从严教育管理党员的主体责任，进一步推动党内组织生活规范化。
三、党员学习教育的学习内容及工作安排
全体党员要认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。
（一）具体要求
要以“三会一课”等党的组织生活为载体，采取围绕专题学习讨论、党支部书记上党课、召开党支部专题组织生活会、民主评议党员等方式开展学习，教育引导广大党员立足岗位履职尽责作贡献，凸显党员先锋模范作用。
（二）学习教育方式
全体党员学习教育的主要载体是“三会一课”等党的组织活动，开展学习教育方式如下：
一是个人自学。支部根据学习教育内容，结合实际明确自学要求，引导党员搞好自学。二是开展集中学习。按照“三会一课”制度，以党支部为单位组织集中学习。三是组织专题学习讨论。党支部每季度召开一次全体会议，每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题是“坚定理想信念，增强四种意识”，第二个专题是“坚守纪律底线，培养高尚情操”，第三个专题是“坚持根本宗旨，发挥党员作用”。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（三）党支部书记带头讲党课。支部要对党课的主题、内容、时间、方式和主讲人等做出统筹安排。党支部书记要讲一次党课，党员领导干部也要讲党课，要联系业务工作和党员队伍实际，点出党员干部存在的思想、行为问题和具体表现，增强贴近性、现实感。“七一”前后，支部结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课，组织参观红色教育基地。
（四）召开专题组织生活会及民主评议。12月上旬，支部召开“两学一做”专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行严肃认真开展批评和自我批评，广泛征求党员和群众对班子及其成员的意见建议，针对突出问题和薄弱环节，提出可行的整改措施。
民主评议结合支部专题组织生活会进行，广泛开展支部成员之间、支部成员与党员谈心谈话活动。民主评议情况按照“优秀”“合格”“不合格”三挡确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况给予组织处置。努力做到客观公正、稳妥慎重。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（五）立足岗位“做”。针对支部党员实际情况，提出党员的具体要求，教育引导党员铭记党员身份，立足岗位、履职尽责，积极为党工作，发挥先锋模范作用。在职党员，做好党员志愿服务活动。
（六）组织支部党员积极参加市委组织的党章党规知识测试活动。
（七）学习教育要重点解决的问题
一是坚定共产党人理想信念。重点解决个别党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教，不信马列信鬼神、不认组织认大师等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
二是牢固树立党的意识、党员意识。重点解决个别党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织活动、不按规定缴纳党费，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题；解决个别基层党员干部“端起碗来吃肉，放下碗来骂娘”，与党委、政府不同心甚至对着干，煽动群众闹事、阻碍省市重点项目施工等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。
三是强化党的宗旨意识。重点解决个别党员群众观念淡漠，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题；牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。
四是积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲。道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行动为影响和带动群众。
五是在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决个别党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，对“双创”工作不作为、不会为、不善为，甚至存在敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。
四、处级以上党员领导干部学习教育学习内容和具体安排
处级以上党员领导干部要以身作则、率先垂范，比普通党员学得更多、更深，要求更严、更高。严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头讲党课，带头解决思想和实际问题，
（一）学习内容。除了熟知全体党员应学习掌握的内容，还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》，和毛泽东同志《党委会的工作方法》等内容。
学习革命先辈和先进典型；从谭力、冀文林、赵中社等违纪违法案件中汲取教训。通过发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党章党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）组织学习教育方式。主要载体是理论中心组学习。领导干部除了自学和以普通党员身份参加所在支部的组织生活。局党组理论中心组要开展交流研讨，以毛泽东同志《党委会的工作方法》和《中国共产党地方委员会工作条例》或（《中国共产党党组工作条例（试行）》）以及习近平总书记有关批示，作为一个专题开展学习研讨。
（三）12月下旬，以“两学一做”为主题开好局党组班子专题民主生活会。
（四）学习教育要重点解决的问题
认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有“四铁”的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治中行动上同以习近平同志总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
一是带头坚定理想信念。针对在”举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想的模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。
二是带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。
三是带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。
四是带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干事干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。
五是带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立“全面从严治党永远在路上”的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲”“清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。
五、学习教育相关要求
局党组要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的总抓手，高度重视，确保组织到位、措施到位、落实到位。
（一）加强组织领导。为落实责任，局党组全面负责学习教育工作，切实履行主体责任，周密安排部署，精心组织推动。支部具体抓落实。
（二）要高度重视，认真抓好落实。要切实提高认识，保证每名党员人手一册《中国共产党章程》，把开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”集中教育活动作为重要政治任务，认真按照活动方案，精心组织实施，抓好落实。
（三）加强学习教育的宣传。利用宣传栏、局内外网加强宣传引导工作，营造良好氛围。引导党员充分利用海口党建网、共产党员微信公众号进行学习，推动局机关干部队伍作风建设。
（四）加强督促指导。局党组在抓好领导班子自身学习教育的同时，指导党支部结合实际制订学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求，把中央和省委、市委对学习教育的要求从严从实落实到支部。
（五）继续发扬“四种精神”。在党员干部中大力倡导“5+2、白加黑”、“钉钉子”、“马上就办”、“拍拍看”精神，培养党员干部想干事、能干事、干成事的工作作风，始终保持党员的先锋模范作用。
海口市统计局党组
2016年4月28日