"平等保护各类市场主体"专题报道:营造良性经济发展环境

　　【原标题:落实平等保护,营造良性经济发展环境】

　　正义网电(见习记者 许一航)今年年初,最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能为全面深化改革服务的意见》,要求各级检察机关发挥职能作用,平等保护各种所有制经济、各类市场主体的合法权益。对此,社会各界怎么看?有哪些建议?记者采访了相关人士。

　　“只有保证公有制经济主体性的作用,才能保证社会主义的方向,才能保证基本的经济制度和属性,保护国家的经济安全和实现政府的调控能力。”中国政法大学经济法学教授吴景明说,“在现阶段,我国进入经济发展转型的关键时期,要充分保护国有资产安全,规范国有企业的经营行为。检察机关要通过办案,避免国有资产流失,保障国有企业的健康稳定发展。”

　　中国政法大学民事诉讼法教授宋朝武说:“检察机关要依法惩治和预防完善国有资产管理体制、深化国有企业改革过程中的职务犯罪,坚决打击利用发展混合所有制经济之机侵吞国有资产的行为。在某些国有企业改制重组过程中,要防止权钱交易,减少国有资产的贱卖和流失,对某些人为达到私利目的,用非法手段侵占国家集体利益的行为要坚决打击,给国有企业发展创造良好的法治环境,为公有制经济健康发展搭起‘防火墙’。”

　　全国人大代表、山东能源集团有限公司董事长卜昌森建议检察机关分析系列案件的共性和规律,提出检察建议,把制度的笼子扎得更加牢固,防范国有企业领导干部贪污和犯罪。“去年是中国煤炭行业近10多年来最残酷、市场最难的一年,我们依然实现了利润55亿元,在全国同行业还是一流的。这与检察机关在办案过程中维护和支持企业的正常生产经营密不可分。检察机关不仅要查办案件、查处违法犯罪的干部,还要教育干部、挽救干部。”

　　宋朝武也认为,支持国有企业完善现代企业制度,保障国有资产安全,检察机关要做好职务犯罪预防工作。在司法实践过程中,要从根本和源头上来防范国有企业职务犯罪的发生,拓宽预防和治理手段,给予国有企业相关的法律服务和建议。同时,还要对混合所有制经济发展提供法律保护,加大对改制过程中的监督,提供更好的法律服务和保障。

　　近年来,非公有制经济迅速成长、发展,已成为我国经济持续增长的一支重要力量。吴景明认为,在市场经济环境下,非公有制经济需要与公有制经济得到相同的法律地位和保护,才能使非公有制经济在很多方面更加有机会和动力去发展创新。

　　全国政协委员、天津赛恩投资集团有限公司董事长左晔在接受记者采访时说:“我们企业非常重视科技创新和健康发展,但是遇到企业的科技成果或者资金被一些员工或者技术人员窃取,我们就会非常头疼,类似的问题如果发生在国企身上,可能司法机关就会直接立案调查,而民营企业一般只能到法院提起民事诉讼,但民事诉讼成本高、时间长。希望检察机关多给我们民营企业提供更多的法律帮助和服务,使我们非公有制经济发展能有更好的司法保障。”

　　宋朝武认为,非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济。检察机关所要保障的不仅仅是他们的环境公平,更要保护他们在参与市场竞争中的过程公平。通过加强检企合作,构建预防犯罪和打击不正当竞争的检企联动机制。对于小微企业和个体工商户,也要一视同仁。检察院与公安、法院要密切配合,依法严厉打击侵害非公有制企业及经营者人身权利、民主权利、财产权利的犯罪。

　　宋朝武建议,检察机关要强化法律思维,严格依法办事。在处理涉及非公有制企业的案件时,要规范办案行为,依法严把事实关、证据关和法律适用关,注重法律效果、经济效果和社会效果的统一。同时要结合办案,开展法制宣传,提供法律服务,协助非公有制企业走法治化道路。