海南省海口市供销社依法化解矛盾 旧改实现平稳和谐征收

　　海南省海口市灵山供销社是当前海口市规模最大的基层供销社，是自主经营、自负盈亏、独立核算的集体企业。自灵山片区棚户区(城中村)改造项目启动以来，市供销社党委坚守责任担当，服务征收大局，第一时间成立征收工作推进协调组，主要领导坐镇指导工作，先后召开各类会议27场次，多措并举化解矛盾焦点，平稳和谐完成100户职工私产和16695平米集体资产征收任务，以“零投诉、零上访、零违纪”的成绩交出践行“四种精神”的供销答卷。

　 　一是在企业历史、现状和未来发展之间寻找平衡点。 灵山供销社2012年随原琼山市供销社现状划归海口市供销社管理，未进行清产核资，遗留问题多，职工内部矛盾突出，仅职工社保费一项就拖欠达800多万元。为此，海口市供销社直面历史遗留问题，以征收为契机，依法解除铺面承包合同，打破以往世代传承，小、散经营，少数人收益的不合理做法，研究制定社有资产管理办法，市场化运作，提高资产经营效益。通过整章立制，依法规范治社新模式。

　　 二是在情、理、法之间寻找平衡点。 灵山供销社为偿还到期银行贷款，将14间门店抵押给职工筹集还贷资金。由于法律意识淡薄，职工在抵押期满企业无力还款的情况下，未行使权利依法对抵押资产办理过户手续。为避免造成集体资产流失，维护企业稳定和发展大局，海口市供销社提出“搁置争议，服务大局，支持征收”的工作思路，多次与职工座谈，邀请法律顾问讲解政策法规，经与职工充分商榷，约定征收工作优先于企业内部矛盾，由企业同职工设立共管账户保管补偿款项，款项分配待司法做出裁定后执行。由于找准情理法之间的平衡点，矛盾隐患得到及时化解。

　　 三是在企业现状和征收政策之间寻找平衡点。 灵山供销社依靠门店经营维系集体和个人生存发展，离开门店职工就成了失业人员，企业发展举步维艰。为此，市供销社开展大量群众工作，成立由灵山供销社老主任、职工代表组成工作小组，全程参与决策商定，工作小组既是企业的代言人，依法依规向指挥部反映诉求，争取利益，又是征收政策讲解员，深入职工群体，做思想工作，消除偏见和对立，既得到广大职工的理解和配合，又征得政府强力支持。

　　 四是在企业利益和职工利益之间寻找平衡点。 合理分配征收补偿款，是职工关注的利益焦点。在处理这一问题上，市供销社坚持在社有资产保值前提下，适度让利的分配原则，尽可能弥补职工因征收造成的损失。在职工住宅补偿款分配方面，按国家规定扣除企业集体部分，其余的补偿款让利于职工;门店装修补偿方面，在专业机构评估价基础上，依企业自身能力增加200元/㎡装修补偿标准，降低职工经营损失。

　　 五是在不同职工利益群体之间寻找平衡点。 针对灵山供销社下岗职工占比过半，近1/3职工未享受单位住房，职工利益诉求不同的现状。市供销社采取“三步走”的策略，分别召开公住房职工、门店职工和下岗职工三个会议，解读补偿安置条款，细化内部补偿分配办法，分类解决个性问题，消除职工疑虑。发挥企业班子核心作用，对于征收“困难户”，班子成员分头开展工作，以法服人，以情动人，实现平稳和谐征收。(海口市供销社 陈树福)