以供给侧结构性改革引领海南经济高质量发展

今年的政府工作报告提出，要深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

出席两会的我省全国人大代表和住琼全国政协委员今天接受海南日报记者采访时指出，实现海南经济高质量发展，必须深入推进供给侧结构性改革，着力培育壮大新动能，特别是着力培育壮大省委、省政府确定的十二个重点产业，把发展实体经济作为深化供给侧结构性改革的重点，加速推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，加快推进经济结构优化升级，以供给侧结构性改革引领海南经济高质量发展。

推进供给侧结构性改革是必然要求

全国人大代表符宣朝说，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。而推动高质量发展，首要之举就是深化供给侧结构性改革，这是新时代构建现代化经济体系、引领经济高质量发展的必然要求。

“五年来，我国经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。”符宣朝认为，这是我国坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，提高供给体系质量和效率的结果。

全国人大代表吕薇说，今年的供给侧结构性改革把发展实体经济、推动实体经济提质增效提到了最前面，这些变化都将给供给端提质增效，也必将引领经济迈入高质量发展阶段。

在住琼全国政协委员王路看来，推动高质量发展，要坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。“海南面临着既要把经济总量做大，又要提高经济发展质量的双重任务。”王路说，当前，海南要用改革的办法解决结构性问题，以高新技术推动经济转型发展。

在推进供给侧结构性改革中，要着力提高效益、提高发展内生动力、提高创新 能力 。未来海南要以高水平开放推动高质量发展，不断提升发展质量和效益，推进创新驱动发展，不断增强经济创新力和竞争力。

补产业短板是重中之重

海南经济欠发达，关键是产业欠发达。

符宣朝说，“三去一降一补”依然是我国推进供给侧结构性改革的重要 内容 。海南商品住宅库存去化期在2016年一度高达45个月，经过实施“两个暂停”等一系列去化措施，从2016年底开始，海南全省商品住宅库存去化期总体已逐渐下降至合理区间。目前房地产市场调控工作的重点已从去库存为主转向调整优化结构，保持平稳健康发展，防止大起大落。

“随着房地产库存降至合理区间，加上海南没有过剩产能，当前海南推进供给侧结构性改革的一大重点是补短板。”符宣朝说。

在吕薇看来，长期以来，产业欠发达是海南的一大短板。海南补短板，关键是补齐产业发展的短板。随着省委、省政府确定的十二个重点产业持续较快发展，这种现象逐渐得到改变。

住琼全国政协委员连介德注意到，海南坚持构建现代服务业为主导的产业体系，重点发展以服务业为主的十二个重点产业，服务业对经济增长贡献率达79.5%，供给侧结构性改革扎实推进。

房地产“一业独大”，经济基础薄弱，抗风险能力偏弱，是海南经济发展的老大难问题。“海南正以壮士断腕的决心逐步减少对房地产的依赖，产业结构日趋优化。”连介德提出，在未来推动十二个重点产业发展中，要加快新兴产业成长壮大，积极争取国家层面的政策支持。

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，海南发展要跟上中国经济转型的节奏。”住琼全国政协委员谢京说，培育壮大十二个重点产业并非一朝一夕可以完成，一定要有恒心、定力，要沉下心、咬着牙按照计划逐年推动，促进经济结构优化升级。

代表和委员们建议支持海南建设国际交通枢纽，建设海南国际物流中心，促进海南物流产业的发展；在海南实施更加开放的文化政策，促进文化产品的旅游消费；在海南实施更加宽松的离岛免税政策；加大对海南十二个重点产业的政策支持力度，如旅游业、热带特色高效农业、海洋产业、医疗健康产业、现代金融服务业等，推动十二个重点产业早日成形、成势。

营商环境也是生产力

推进供给侧结构性改革，还要做好简政减税减费、不断优化营商环境的文章。

“近年来，人力成本、原材料成本、融资成本等各类成本不断攀升，加上市场竞争日益激烈，企业盈利的空间受到挤压。”住琼全国政协委员康耀红建议国家层面进一步加大减税降费制度化建设，加快修订完善落后过时的涉费法律法规，推动进一步解决企业特别是实体经济企业税费负担过重的问题；进一步下放企业收费减免权限；更有效地管理经营服务性收费。

康耀红建议国家相关部门更有针对性出台和实施降成本政策措施。比如，对于交通不便、物流成本和居民消费价格较高的地区，在交通运输业、物流业、商贸业有关行政事业性收费和政府性基金方面给予更大力度的减免优惠。

吕薇认为，推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本。针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，海南要持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，减少微观管理、直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。

符宣朝说，营商环境也是生产力。我省将着力做大园区经济，加快建设省级重点产业园区，完善产业发展配套设施和公共服务，壮大实体经济和镇域经济规模；切实发挥投资在稳增长、补短板、调结构方面的基础性作用；切实减轻企业成本和杠杆率，优化营商环境，厚植实体经济发展优势。

（海南日报北京3月6日电）