亚龙湾数公里海滩仅一个公共通道引质疑
原标题：亚龙湾数公里沙滩仅一个公共通道市民疑酒店私占
酒店在沙滩上的设施也禁止非住客使用
酒店通道设了禁止非住客使用告示牌
游客到美丽的三亚亚龙湾，自然要去洁白的沙滩上走一走，可通往沙滩的路却并不“顺畅”。据市民反映，记者调查发现，亚龙湾景区的多数酒店都不允许非顾客通行酒店的沙滩通道，那么大的沙滩供大众通行的公共通道只有一条。有市民认为，亚龙湾多数酒店后部都拥有沙滩，此做法涉嫌圈沙滩自用。相关部门回应称，酒店后部的沙滩为公共沙滩，但通道是酒店自建的，酒店有管理通道的权力。
酒店沙滩通道非住客勿用
三亚亚龙湾景区远离市区，众多酒店建在沙滩边，背靠大海，穿过酒店便可直达海滩。亚龙湾景区环境优美，是不少市民游客心中向往之地。
几天前，住在三亚市区的杨先生来到亚龙湾景区游玩，来到百花谷附近后，杨先生打算去向往已久的亚龙湾沙滩上转一转，可当他试图穿过一条酒店的沙滩通道时，却遭到阻止，理由是“非酒店顾客不得通行”。这让杨先生十分费解，看着身边的酒店顾客鱼贯进出沙滩通道，杨先生担心，漂亮的沙滩变成酒店的私人领地，非酒店顾客只能在门外望“沙”兴叹。
13日下午，记者来到三亚亚龙湾景区，在金棕榈酒店发现，酒店的下海通道上写着“只允许酒店客人通过”，旁边站着一名保安，该保安表示，这个通道只有酒店客人才可以使用，如果非酒店客人要进入海滩，只能从“海底世界”的公共通道通行。记者随后走访了亚龙湾沿线多家酒店发现，只要是设置了沙滩通道的酒店，基本都不允许非酒店顾客通行。
在百花谷附近的华宇度假酒店，沙滩通道旁的牌子上同样标明“只允许酒店客人通行”，记者试图进入沙滩通道，没走几步就被保安叫了回来，称非酒店顾客不得使用沙滩通道，并表示，如果需要进入沙滩，只能前往“海底世界”的公共通道。
数公里沙滩仅1个公共通道
记者从“海底世界”的下海通道步入亚龙湾海滩时看见，众多游客都集中在此处玩水，游客集中的区域不到酒店“圈占”海滩的一半。一位游客告诉记者，他们来到亚龙湾后，准备从几个酒店通道进入海滩，但都被保安拦住了。保安告诉他们，如果要玩水，要走“海底世界”的下海通道，酒店区域通往海边的通道仅提供给酒店客人使用。
不少游客担心，进入沙滩的通道被“分区”，是否会导致不同区域沙滩上的游客也有所区分呢?记者穿过一家未设置沙滩通道的酒店，发现沙滩上的游客数量非常少，沿着沙滩步行，到达一家设有沙滩通道的酒店后部沙滩，映入眼帘的是一排排布置整齐的躺椅，零星的几名游客躺在椅子上，十分惬意。旁边一间小亭子里，几名工作人员正在进行登记，为躺椅上的游客登记房号，并提供存包等服务。
记者了解到，在这片设有沙滩通道的酒店背后的沙滩上，游客大多是酒店的客人。同时，每一家酒店对应的后部沙滩上，只要布置了躺椅休息区，旁边都会竖起“仅限住店客人使用”、“酒店沙滩、泳池区域仅对住店客人免费开放”等牌子。不少游客反映，虽然酒店并没有在沙滩上设置障碍“圈占”，但因为设置了专用的沙滩通道，还是令许多普通游客难以前往酒店后部的沙滩。
记者走访发现，超过5公里的亚龙湾沙滩上，酒店设置的沙滩通道比比皆是，但公共通道只有一条。不少游客试图通行酒店的沙滩通道遭到拒绝后，不得不徒步几公里找到公共通道进入沙滩。
海洋部门任何酒店个人不能私占海滩
亚龙湾管委会工作人员介绍，亚龙湾一带酒店大多对背后的沙滩进行了使用申请，沙滩通道则属于酒店自行报备建设，酒店有权管理沙滩通道的使用。亚龙湾股份开放有限公司的工作人员表示，亚龙湾众多酒店背后的沙滩并不属于私人所有，仍属于公共沙滩。
三亚市海洋与渔业局海监部门相关负责人介绍，三亚亚龙湾、三亚湾等沿海区域的海滩均属于公共海滩，市民、游客都可以免费游览，任何酒店与个人不能私占海滩资源。此外，位于海滩附近的酒店如因经营服务需要使用海滩，应该向所属地区的政府海洋行政主管部门申请使用海域(海域包括沙滩)，并缴纳一定数额的海域使用金，办理相关程序后才能获得公共海滩等海域有偿使用权。
针对酒店使用海域的权限，该负责人还提到，经营单位取得海域使用权后，不能私自设置障碍圈占相应海滩以阻止游人进入，这是违规行为。游人如果要使用酒店设在海滩上的相应设施或在相应的海域游泳，应该在征得酒店管理人员的同意的前提下进行。此外，市民或游客如果被拒绝进入海滩，或是发现酒店私自圈占公共海滩的情况，可向海监部门举报。
针对亚龙湾“酒店圈”周边海域的使用情况，记者从三亚市海洋与渔业局了解到，该区域海域使用权批给了亚龙湾股份开发有限公司，但只限该公司使用。如果是其他酒店租借的话，必须要经过海洋与渔业局的同意，办理相关手续才可租借，而集中在该区域附近的酒店确实依相关程序取得了相应的海域使用权。
对于游人反映去亚龙湾海边难觅通道的情况，三亚海监部门相关负责人提到，往常进入亚龙湾海滩除了从海边的酒店区域进入外，还可以从亚龙湾中心广场和亚龙湾“海底世界”这两个区域的公共通道进入，现在亚龙湾中心广场因为改造需要，周边都进行了封闭，所以游人只能通过亚龙湾“海底世界”的公共通道进入亚龙湾海滩。
该负责人表示，他们也经常接到游人反映借道酒店进入海滩遭到拒绝的情况，酒店回馈称拒绝非店方客人进入是出于安全管理的考虑。这种作法并没有违规，相关部门也没法介入干预。
市民意见
多建公共通道方便普通游客
面对普通游客无法通行酒店沙滩通道的问题，有市民表示，沙滩通道属于酒店建造的设施，酒店有权对其进行管理，规定进入通道的人群类型。但同时也有市民认为，酒店建设沙滩通道，拒绝普通游客进入，无形中控制了背后的这片沙滩，令其成为专供酒店客人娱乐的去处。“普通游客得绕道公共通道进入沙滩，距离酒店背后的沙滩还有一段距离，通常不会再费力气前往，因此酒店背后的沙滩上大多是酒店的客人。”曾经遭受过酒店沙滩通道“拒绝”的杨先生说。
面对目前酒店沙滩通道多过公共通道的局面，有市民认为，相关部门应该增设公共通道，以方便普通游客进出沙滩。
律师说法
海南省有关规定禁止海滩私属
海南中海律师事务所苏文山律师提到，我国《宪法》中明确规定：滩涂等自然资源属于国家所有，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或破坏自然资源。此外，海南省为禁止开发商非法对海滩采取各种形式的“私有化”、“私属化”措施，已在2013年施行《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》，该规定中明确提到，任何单位和个人不得非法圈占海滩，不得非法限制他人正常通行。
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