习近平开年首访中东，推进“一带一路”合作_观点库_观点中国

　　——习近平开年首访中东系列观察之二

　　张宁 中国社科院一带一路研究中心研究员

　　对于日理万机的大国最高领导人而言，其任内不可能走遍世界每一个国家，因此出访的每一个地方都是精挑细选，仔细研究讨论后才选定，落实国家总体外交任务和战略目标。根据外交惯例，领导人就任后的首访、卸任前的最后一次出访、每年度的首次出访尤其具有特殊意义，被视作信号释放，国际社会甚至放大解读。习主席2016年的首访定为沙特、埃及和伊朗等三个中东国家，旨在落实推进“一带一路”，传承中国与阿拉伯和伊斯兰世界的传统友谊。

　　中东最近有点乱

　　如果说2008年国际金融危机前，中东地区的最热点主要表现为伊拉克战争和巴以问题，2010年到2012年为阿拉伯之春革命，2013年至今则为叙利亚内战和IS崛起。自俄罗斯2015年9月30日开始军事介入叙利亚事务，空袭叙境内的反政府目标，到12月15日沙特组建一个由34国组成的伊斯兰军事反恐联盟，再到2016年1月3日沙特宣布与伊朗断交。近半年来，中东地区已取代乌克兰，成为当前国际社会的最大焦点。可以说，当前的中东处于过去几十年积攒下来的地区内外矛盾集中大爆发期，宗教（什叶派与逊尼派）、地缘（有改变现有边界状态的趋势）、大国关系（美、欧、俄）、巴以问题、阿拉伯之春革命的后续处理、叙利亚内战、反恐、国际石油市场等多种因素叠加，使得局势异常复杂。

　　各方均想借机谋利，战略意图非常明显。俄罗斯希望在中东壮大什叶派势力，将伊朗、叙利亚、库尔德人地区，以及黎巴嫩、也门等整合，借助传统盟友扩大在中东影响力，牵制美西方，并争取西方早日解除因乌克兰事件而对其实施的制裁。美国的主导思想则是“趁乱取利”，即媒体常说的“可控混乱”，利用地区动荡，削弱各方力量，既消耗并拖住俄罗斯，让其两线作战（中东和乌克兰），加重经济负担，又支持IS消耗伊朗。欧洲总体持观望态度，有限介入，伺机而动。巴黎恐袭事件后，执政当局一方面摆出加大打击IS的架势以安抚民众，一方面又雷声大雨点小，对真正实质性进入中东小心翼翼。相当于将中东事务“全权交给美俄两国处理”，自己只需“静候佳音”。

　　各方均高举反恐大旗的局面，让IS事实上成为各方共同拥有的王牌，相当于给予IS“护身符”。据IS官网报道，自2014年8月8日至2016年1月1日，国际社会对伊拉克和叙利亚境内的IS目标共出动各类型飞机（不含无人机）6.33万架次，实际实施轰炸仅9442次，其中美军行动主要在伊拉克地区，其他各国在叙利亚境内。各国轰炸花费约为59亿美元，平均每小时46万美元，空袭费用约占各国打击IS军费支出的一半。当前IS实际有效控制面积由2015年1月的9.15万平方公里，到7月8.3万平方公里，到12月底的7.8万平方公里（与捷克的面积相当），即一年内控制区面积减少1.3万平方公里，主要是叙利亚和伊拉克境内的库尔德人地区。这说明，空袭的最大受害者是伊拉克，最大受益者是库尔德人，IS仅受皮肉之苦，未伤筋动骨，组织架构和相关制度依然完整并有效运作。