乐东：“山海互动”补短板 增强群众幸福感

　　金秋十月，是收获的季节。南海之滨，乐东黎族自治县到处生机勃发，处处洋溢着喜庆、祥和的氛围。

　　乐东黎族自治县是海南省少数民族自治县中人口最多、土地面积最大、文化较为发达的市县，素有“天然温室”“热作宝地”“旅游胜地”“绿色宝库”和“腰果之乡”等美誉。

　　在县委、县政府的正确领导下，乐东紧紧围绕“山海互动”的发展战略，全力以赴稳增长、扩投资、促改革、优环境、惠民生，实现了经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的新局面。

　　接下来，乐东将坚持“坚定不移走‘山海互动’发展道路，努力实现乐东跨越式发展和长治久安”的发展思路，努力推进沿海山区经济社会发展齐头并进，加快打造沿海、山区两大区域科学化、差异化产业发展链条，以海南国际旅游岛建设为契机，大力打造具有国际品位的滨海旅游度假胜地，加快发展热带高效特色农业，促进县域经济社会全面协调可持续发展，构建生态环境优美、经济健康发展、社会文明和谐、人民生活幸福的美好新乐东。

　　驰而不息狠抓脱贫攻坚工作

　　近年来，乐东把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。

　　乐东深入实施精准识贫、精准扶贫、精准退出，狠抓“十项措施”落实，取得了明显成效，今年完成了8个建档立卡贫困村脱贫出列和尖峰镇翁毛试验场村生态扶贫移民易地整村搬迁。

　　近日，乐东在县域内开展脱贫攻坚工作交叉检查，对各镇、各单位扶贫工作开展成效进行一次测验，对于排名靠后的乡镇和单位，县委、县政府进行了约谈。“为保证脱贫攻坚真正取得成效，这样的交叉检查以后会常态化，将定期不定期地组织检查，找出不足，整改到位。”乐东县委书记吴川祝表示，各部门要对交叉检查中发现存在的问题照单全收、主动认领，举一反三、压实责任、对标落实整改。

　　脱贫攻坚工作既是一项重要的民生工作，也是一项严肃的政治任务。早在2015年乐东就已经提前谋划，实行了县级领导包村到户，选派了一批政治素质高、业务能力强的机关干部和“第一书记”下沉到各贫困村抓脱贫攻坚，开展了三轮扶贫常态化督查巡查，确保精准识别、精准脱贫，2016年全面完成年度脱贫攻坚目标任务。2017年截至目前，乐东整合扶贫资金量位居全省第一，产业化组织化比例达到81.09%，整村推进贫困村的安全饮水、路网、电网、光网已实现全覆盖，生态移民搬迁已经完成。

　　据悉，经今年上半年动态调整后，乐东还有建档立卡贫困人口8965户36738人，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。“我们要以时不我待的紧迫感，高度负责抓好抓实脱贫攻坚工作，把精准扶贫和精准识贫放在首要位置，查找存在不足，深入分析原因，创新工作方法。”吴川祝要求广大党员、干部牢固树立“四个意识”，扛好政治责任，拿出敢打敢拼、决战决胜的信心勇气，坚决打赢乐东脱贫攻坚战。

　　乐东提出，要想打好扶贫攻坚这场硬仗，必须强化组织领导，让干部行动起来，让群众活跃起来；要求各帮扶单位继续发挥自身优势，真正拿出“真金白银、真招实策”；扶贫办作为牵头部门，将发挥指挥棒作用，全力做好沟通对接、资金落实和督查指导等工作，积极帮助解决脱贫攻坚中存在的困难和问题；村两委成员要充分发挥模范带头作用，积极带领群众奋力脱贫致富奔小康；驻村“第一书记”要在帮扶一线建功立业、奉献力量；各镇、各部门要动员全社会和广大群众积极参与进来，形成一种大环境、大氛围，有钱的出钱、有力的出力，让脱贫攻坚给力前行，真正共同致富奔小康。

　　吴川祝表示，当前全县关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的社会氛围已经形成，在新的起点上，我们要各司其职，密切配合，凝心聚力啃下脱贫攻坚这块硬骨头。

　　凝心聚力创建全域旅游示范区

　　2016年1月，海南被确定为全国首个全域旅游创建省。省委、省政府提出，到2018年年底，全省18个市县都要建成全域旅游示范区。

　　“各部门必须要进一步增强机遇意识和责任意识，以更高的站位认识旅游产业发展，切实把创建全域旅游示范区作为推动县域经济转型升级的重要途径，作为展示乐东对外形象的有效举措，作为提高社会文明程度的有效载体。”吴川祝强调，乐东要主动担当、主动作为，加快融入“大三亚”旅游经济圈，打造一批品质高、市场好的旅游产品，努力把乐东建设成海南重要旅游目的地。

　　乐东有84.3公里的海岸线，县域内旅游资源丰富。乐东将依托“一江一山二岭三湾”的独特生态旅游资源，创建以魅力滨海、热带雨林和黎苗文化为主要特色的旅游品牌，把“山海养生互动游”和“神奇毛公山红色纪念游”等建设成海南旅游的新亮点，以成熟的农庄农业观光园和海洋文化为主要商业模式，打造一系列规模化种植观光区、主题型农业科技观光园和兼备度假休闲功能的精致农庄、海上运动等项目的国际化旅游目的地。

　　为推进区域旅游产业升级，全面整合乐东旅游资源，打造县城、黄流、九所地区三大组团功能，促进旅游全域化发展，确保乐东全域旅游示范区创建活动取得成效，乐东出台了《2017-2018年创建全域旅游示范区工作实施方案》(以下简称《方案》)。

　　“乐东要以‘点、线、面’全面推进全域旅游建设，加大对龙沐湾、昌化江、尖峰岭等优质旅游资源的规划开发，建设县旅游咨询服务中心，推进‘互联网+旅游’，启动大数据智慧旅游平台建设，加大旅游宣传推介力度，提升乐东旅游知名度和美誉度。”乐东县委副书记、县长李永群表示。

　　根据《方案》要求，乐东将依托滨海、森林、田园、湿地、江河、黎苗文化等特色资源，发挥区位优势，通过优化升级旅游景区(点)、推进重大项目建设，实现每个“点”的打造；通过开发精品旅游线路、打造沿线景观，实现每条“线”的打造；通过加强基础设施、提高当地居民文明素质、发展“旅游+”，实现“面”的提升，最终创建真正意义上的全域旅游。

　　乐东将以创建全域旅游示范区为抓手，着力构建以“生态与滨海旅游+”为核心内容和整体特征的乐东生态旅游格局，打造与海南国际旅游岛相呼应，与三亚国际滨海度假旅游目的地相互补，世界原生态热带雨林度假胜地，国际一流的滨海度假旅游胜地、国家级生态旅游示范区、海南乡村旅游示范基地和观摩基地。

　　吴川祝强调，要把旅游业发展和生态文明建设、带动贫困人口脱贫结合起来；把旅游业发展和产业发展、城乡建设和土地利用等规划有效衔接。在美丽乡村建设和脱贫攻坚工作中，大力发展乡村旅游、休闲观光农业，打造特色农庄、农家乐，把农、林、渔等资源变成老百姓手中的真金白银。同时，要巩固国家卫生县城成果，争创全省全国文明城市、国家生态文明示范县、国家园林县城，提升旅游软硬环境，提高乐东旅游的知名度。

　　千方百计推动热带高效农业发展

　　乐东是农业大县，拥有丰富的热带特色资源，热带高效农业是乐东“十三五”期间重点发展的两大核心产业之一。

　　近年来，乐东大力发展现代农业，全县农产品供给能力稳步提升，农业生产结构不断优化，增长态势持续向好，形成了冬季瓜菜、热带水果、南繁制种、天然橡胶“四大支柱”产业，被评为海南首个“国家现代农业示范区”“全国香蕉产业十强县”“中国香蕉之乡”“中国果菜无公害十强县”，乐东香蕉荣获“中国十大热带名果”。

　　乐东佛罗镇是哈密瓜重要生产基地。佛罗镇福塘村面对集体经济薄弱，村民收入较低，生活水平较差，土地多是沙地、不能种植农作物的现状，提出了 “依托本村优势，引进新技术，专攻哈密瓜生产”的发展思路，大胆调整产业结构，充分发挥当地“冬季温室”的自然条件优势，大力发展哈密瓜产业，引进大棚种植技术，建立起生产示范基地，促进该村经济社会健康发展。2016年，福塘村哈密瓜种植总面积达到4600亩，总产值达到6200万元，村民年均纯收入10326元，成为全省有名的“哈密瓜村”。

　　由于哈密瓜种植相比常规种植效益较好，福塘村哈密瓜种植规模逐年增加，以前没人要的沙地也变成了抢手货，目前土地租金已上涨至每亩每年一千多元。

　　据悉，乐东依托资源优势，不断延伸产业链条，加快一二三产业融合发展步伐，进一步推动农业全环节升级、全链条增值，带动更多群众脱贫致富奔小康。同时，立足县情实际、因地制宜，在“特”和“优”上做文章，做大做强富民产业，千方百计带动群众致富，让贫困群众实现稳定脱贫。

　　为了推进乐东热带特色现代农业发展，提高农业竞争力、推动农业产业转型升级，促进小康社会全面建成，乐东编制了《乐东黎族自治县现代农业“十三五”发展规划》。

　　此外，乐东还是名副其实的“天然温室”，十分适宜发展水稻、玉米、棉花、瓜菜等多类农作物的良种良苗繁育，具有开展南繁育制种得天独厚的优势条件，可以保障在一年四季自然环境下进行大规模的种子生产，乐东于2013年被确定为首批国家级水稻制育种基地县，也是全省重要的南繁制种基地。目前，乐东以水稻和玉米为主导的南繁育制种产业发展已初具规模。

　　作为“大三亚”旅游经济圈的重要成员之一，乐东依托现有产业基础，推动现代物流业、休闲度假、热带高效农业等优势产业进一步融合发展，建立农业科技人才、科技成果及信息资源等共享机制，构建一体化的农产品流通体系、质量安全体系、科技服务体系，与经济圈各市县共同发展优质高效热带特色农业、绿色生态农业、休闲观光农业。

　　到2020年，乐东计划基本实现农业现代化，农业产业结构全面优化升级，农民生活全面实现小康水平，农业与生态环境和谐稳定发展，基本形成产品优质、供需均衡、设施完善、体制健全的现代农业产业格局，将乐东打造成为海南省最具特色的热带现代高新农业示范县。

　　尖峰镇翁毛村七队实现易地搬迁

　　搬进新家那天 他流下了幸福的泪水

　　“以前我们一家7口人挤在两间上世纪70年代建设的破瓦房里，家里连厕所都没有，大儿子带女朋友回家，看到我们家的居住条件后，没多久就跟儿子分手了。”今年7月，乐东黎族自治县尖峰镇翁毛村七队村民吉永利从山上搬到宽敞明亮的新家那一天，他满怀感激，流下了幸福的泪水。

　　尖峰镇翁毛村七队地处尖峰岭生态区，共有24户126人，其中建档立卡贫困人口19户95人。由于耕作土地少，村民的经济来源主要靠采蜂蜜、中草药及种植橡胶、槟榔、花梨和沉香等。由于该村地域偏僻，基础设施建设严重滞后，生产方式单一，农户生活条件艰苦，上学难、行路难、就医难、生活难成了当地群众急需解决的重大问题。

　　“翁毛村七队在尖峰岭半山腰，手机没有信号，一遇到刮台风、下暴雨，我们就要组织他们撤离，山洪容易冲毁房子和道路，威胁村民生命安全。”尖峰镇宣传委员黎水坚告诉记者，每遇到台风天气，翁毛村七队几乎都会停电，山水浑浊不能喝，村民无法正常生活。

　　另外，这24户农户所居住的区域属于尖峰岭生态保护区范围内，农户缺少生态保护意识，其生产生活方式不利于生态保护。因此，为了彻底改善该村的生产生活条件，进一步保护生态环境，乐东县委、县政府结合脱贫攻坚工作要求，决定对这24户农户进行生态扶贫移民搬迁。

　　“搬”断穷根“迁”出新生。翁毛村七队生态扶贫易地搬迁项目选址位于尖峰镇腰果场，这里地形开阔，依山傍水，交通便利。在翁毛村七队生态移民居住生活安置点，12栋24套红色房顶、白色墙面的别墅依次排列，村民们的房顶上都安装了光伏发电设备。

　　“我们村每户的新房子均为两层，120平方米，有5个房间、2个卫生间，还有1个厨房、3个阳台，住得很舒服。”村民吉其章说，现在的居住环境和以前不到30平方米的居住环境相比，有了太大的改善。

　　据尖峰镇驻点翁毛村干部吴晓霞介绍，异地搬迁不易，扶贫工作队做了村民大量思想工作。为了保障村民正常生产生活，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”，乐东采取了一系列有效措施。在居住点附近整治土地230亩，其中100亩用于基本农田耕作，130亩用于坡地耕作，人均耕地面积1.8亩。针对已分配的土地，规划引进“公司+农户”模式，拟用130亩坡地集中发展特色高效农业，如种植紫心番薯等；由政府为农户安装光伏发电系统，不仅解决农户用电问题，预计每月还可返还每户300元电费；计划由省地税局投资400万元组织农户成立黑山羊合作社，每户贫困户都将获得相应股份。

　　“村庄规划了2000平方米的猪圈，前不久，政府还给村里每户村民发放了5头猪苗。”翁毛村党支部书记、村委会主任麦世才说，村民的新房子政府出资建设，还配套沙发、床、电视等价值约2万元的家具，对于搬迁积极的村民，政府还奖励空调等日用品。

　　据悉，翁毛村七队从尖峰岭生态区搬迁下来后，村民原来的房子将被拆除，建筑垃圾运出来后，有关部门还将进行生态修复。(易建阳 梁小明 林东)