为了海南田野载得起乡愁

　　满目绿色，瓜果飘香的琼州大地，满载收获与希望，这是大自然给予世人最好的馈赠，也是海南农村工作交出的亮眼成绩单。

　　两天前，国家统计局海南经济调查总队发布消息，“十二五”时期，海南农村居民收入年均名义增速、实际增速首次双双超过全国平均水平。

　　守着得天独厚的自然资源，农民的收入却落后全国平均水平，一直是海南发展的“痛点”。“十二五”期间，省委、省政府痛定思痛，把脉开方，抚平“痛点”，取得了建省以来居民收入增势最好水平。

　　高兴之余是清醒：海南农村基础设施薄弱、环境承载压力大、公共服务欠账多、贫困发生率较高等问题依然存在。

　　贫瘠的农村无法承载乡愁，贫困的农民也无法拿起小康画笔。2016年，“十三五”开局之年，进入全面建成小康社会的决胜阶段，省委、省政府提出，补齐短板，破解“王牌不王”，决战全面小康社会。

　　民生短板正补齐

　　党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。落地到海南，发展滞后的农村，是全面建成小康社会的短板。

　　“十二五”，海南赶考2020年的关键性阶段。盘点“答卷”，海南农村成绩可谓分数颇高：2015年，海南农村居民人均收入首次突破万元大关，达10858元，比2010年增长95.1%；5年平均增速在全国排名第5位，呈现突破、跳跃式增长，且收入实际增速快于经济发展，为建省以来首次。

　　“分数”也写在田间地头——

　　在琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村，曾经偏远的贫困村，如今已成最美中国乡愁旅游村寨，农旅融合让什寒村民收入两年时间增长了两倍，脱掉了贫困村“帽子”。包括什寒村民在内，去年我省实现减贫8.6万人。

　　在陵水黎族自治县光坡镇米甬村“村淘”服务点里，村民符开泉在网上买年货，也将圣女果卖到了北京。去年我省重点建设了10个农业互联网小镇，在提升传统农业同时，完善农村公共服务。

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　　一年来，海南农村教育水平得到了提高，基本实现公办乡镇中心幼儿园全省覆盖，新增高中学位4000个，实现中职全部免学费；农村社会保障水平得到了提高，城乡居民基础养老金标准统一提高到每人145元/月，新农合财政补助标准已由320元/人提高到380元/人；农村医疗事业有新突破，村卫生室健康监测一体机覆盖率达到99%，海口市、五指山市出台紧密型乡村卫生服务一体化管理实施意见……

　　海南农村民生“短板”正在补长。2015年，海南地方一般公共预算民生支出完成939.3亿元，同比增长13.9%，占全省一般公共预算支出的75.7%，主要用于农村农民。

　　涉农改革展活力

　　乙未羊年，海南广袤的农村乡野，悄然发生了改变。从琼海稻田里的“乡愁”成为一份不错的工作，到海口石山镇菜地里的“网线”成为一条致富道路；从陵水房地产企业投身农业，到中国大企业布局海南农村，人们正在见证一个日益丰富的农村和富裕起来的农民。

　　这背后，正是改革带来的活力与变化。

　　深化农村土地承包经营制度改革中，继农村土地所有权与承包经营权分开之后，再次让承包权与经营权分开，允许农户将承包土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营 能力 的主体。这有利于我省培育农业新型经营主体、发展多种形式的适度规模经营。

　　2015年，海南农村土地确权顺利推进，全省测量面积810.7万亩，颁发农村土地承包经营权证12.6万本，为我省放活土地经营权奠定基础。今年，我省计划开展耕地、林地占补平衡改革试点，支持文昌开展农村集体经营建设用地入市试点。

　　海南“三农”发展版图上，拥有海南1/5土地、1/10人口的海南农垦举足轻重。2015年，省委、省政府在全国率先出台《关于推进新一轮农垦改革发展的实施意见》，将用改革增强海南农垦内生动力、发展活力、整体实力，建设热带特色现代农业的大基地、大园区、大产业，发挥农垦在海南热带特色现代农业建设中的骨干引领作用。

　　目前，海南省农垦投资控股集团有限公司成立，直属医院移交完成，农场办社会职能移交试点、农场农用地使用清理规范试点、“八八”战略实施、农场公司制改革试点等均有实质性进展。

　　海南供销社改革有序推进，已有10个市县社组建资产管理公司，新建和改建各类网店235个、农村综合服务社59家，组建涉农行业协会4家；国有林场改革稳步进行，屯昌、儋州、澄迈等市县已建成林权管理服务中心，“海南林业产权交易中心”正在筹建之中。

　　布局长板添后劲

　　“当你把桶倾斜，你会发现能装最多的水决定于你的长板”，“长板原理”指出，企业需要围绕长板展开布局，短板可通过与他人合作补齐。

　　海南农村经济发展，也需要“长板”思维。

　　海南农村的“长板”在哪？阳光充足、雨量充沛、土地富硒且无重化工重金属污染，是海南农业发展的优势所在；青山绿水、民族特色浓郁，是海南农村发展的后劲所在。海南农业农村发展，也将围绕“热带”“生态”“美丽”三个“长板”进行布局。

　　“热带”是海南农业的特色。海南农业正在调整产业结构，实施品牌农业发展战略，解决“王牌不王”的问题，把热带特色农业真正打造成为富足海南农民、服务全国人民餐桌的一张王牌。

　　“生态”是海南农业的优势。我省正在推进生态循环农业，减施化肥和化学农药，增施有机肥和生物菌肥，增加废弃物的回收利用，增加秸秆综合利用，推进水费结合、种养结合，让“生态优势”更强。

　　“美丽”是海南农村的卖点。文昌葫芦村、琼海北仍村、万宁文通村、五指山水满乡、琼中什寒村等各具特色的“美丽乡村”，成为游客青睐的风景，今年春节黄金周，全省接待乡村游客81.5万人次，同比增长23.2%。今后5年，我省将打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村。

　　丙申猴年，海南农村发展需要继续攻坚克难。猴子，乐观向上，猴年的海南农村也将充满生机与活力。