中美战略与经济对话在即 两国关系亟需“防暑降温”

09.07.2014  17:13

  美国国务卿克里与财长雅各布·卢7日从华盛顿启程赴北京,参加将于9日至10日举行的第六轮中美战略与经济对话。美国中国问题专家认为,在过去数月中美关系遭遇“逆风”的背景下,双边关系迫切需要“防暑降温”,缩小在一些问题上的巨大认知差距,让两国关系重回“积极基调”。

  去年底今年初以来,中美关系时阴时晴,如美国对中国划设东海防空识别区表示关切,美国总统奥巴马会见达赖,美国宣布起诉中国五名军官导致双边网络工作组活动中止,美方频繁就海上争议表态、如声称中国单方面将钻井平台引入争议水域是挑衅行为,有的风波是“老问题”再现,有的则是“新因素”凸显。

  美国西东大学外交与国际关系学院教授汪铮认为,考虑到过去数月“逆风”不断,本次战略与经济对话的时间点“非常重要”,对话能够如期举行,本身就表明两国都有管控分歧的诚意。

  美国战略与国际研究中心亚洲事务资深顾问葛莱仪(Bonnie Glaser)认为,中美必须努力通过这次对话让气氛回到“习奥会”确定的积极基调上来,这种“象征意义”在平时也许司空见惯,但对于目前面临困难的中美关系非常重要,有助于为解决棘手问题“打开局面”。

  在中美关系遭遇“逆风”背后,是双方在海上争议、网络安全等领域战略互疑加深,对彼此的猜疑和指责达到新的高度。汪铮说,在东海和南海问题上,中美对彼此战略意图的判断存在越来越严重的分歧。中方不认为自己的东海和南海战略存在任何“挑衅”成分,但美方则判断中国外交政策出现巨大变化,正采用更加激进的手段、趋于通过“力量”来解决问题,这让美方产生地区可能发生冲突的担忧,这是“误解”的第一层。

  “‘误解’的第二层在于,中方很多人认为海上局势升温背后是美国在为越南和菲律宾‘撑腰’,美国借机遏制中国,但美方认为维护地区稳定是美国天经地义的责任和义务。虽然中美在南海没有直接利益冲突,但海上争议在美国战略中所占分量越来越重,美方认为有责任阻止所谓‘单边行为’。”汪铮说。

  让人担忧的是,外交操作手法选择不当进一步加深了猜疑。美国在对美中网络安全对话进展不满的情况下,选择宣布起诉5名中国军官,希望借此向中方施加压力。再如,美国担心中国在南海问题上采取更激进的举动,于是频繁指责中国,做出一些威胁性表态。

  “美国这样的言辞与行动只能适得其反,这些做法不仅无法让中方接受,反而更强化了中方对美方战略意图的判断。”汪铮说。

  他认为,为防止“裂痕”继续扩大,双方迫切需要通过此次对话走出“对骂模式”,从战略高度解决一些方向性分歧。如果不解决战略判断问题,具体问题的沟通和解决也将受限。

  卡内基国际和平基金会副会长包道格(Douglas H.Paal)的看法更为乐观。他认为,随着本轮对话的召开,更多“共识”的出现,一些裂痕将会“自愈”,两国关系将在下半年重回积极轨道。

  随着对话渐近,中美先后释放了一些积极信号,对本轮对话即将取得的成果表示乐观。美方强调美中已建立“非常有弹性”的关系,寻求确保两国不搞“战略对抗”,而是“公平和健康的竞争”。

  葛莱仪认为,中美至少可以借此次对话机会让某些问题不继续恶化,如尽快推动南海争议导致的紧张局势降温。如果两国能在对话期间就双边投资协定谈判取得新的共识,这将是一项突出经济成果。 (记者 张蔚然)

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