中美战略与经济对话在即 两国关系亟需“防暑降温”

　　美国国务卿克里与财长雅各布·卢7日从华盛顿启程赴北京，参加将于9日至10日举行的第六轮中美战略与经济对话。美国中国问题专家认为，在过去数月中美关系遭遇“逆风”的背景下，双边关系迫切需要“防暑降温”，缩小在一些问题上的巨大认知差距，让两国关系重回“积极基调”。

　　去年底今年初以来，中美关系时阴时晴，如美国对中国划设东海防空识别区表示关切，美国总统奥巴马会见达赖，美国宣布起诉中国五名军官导致双边网络工作组活动中止，美方频繁就海上争议表态、如声称中国单方面将钻井平台引入争议水域是挑衅行为，有的风波是“老问题”再现，有的则是“新因素”凸显。

　　美国西东大学外交与国际关系学院教授汪铮认为，考虑到过去数月“逆风”不断，本次战略与经济对话的时间点“非常重要”，对话能够如期举行，本身就表明两国都有管控分歧的诚意。

　　美国战略与国际研究中心亚洲事务资深顾问葛莱仪(Bonnie Glaser)认为，中美必须努力通过这次对话让气氛回到“习奥会”确定的积极基调上来，这种“象征意义”在平时也许司空见惯，但对于目前面临困难的中美关系非常重要，有助于为解决棘手问题“打开局面”。

　　在中美关系遭遇“逆风”背后，是双方在海上争议、网络安全等领域战略互疑加深，对彼此的猜疑和指责达到新的高度。汪铮说，在东海和南海问题上，中美对彼此战略意图的判断存在越来越严重的分歧。中方不认为自己的东海和南海战略存在任何“挑衅”成分，但美方则判断中国外交政策出现巨大变化，正采用更加激进的手段、趋于通过“力量”来解决问题，这让美方产生地区可能发生冲突的担忧，这是“误解”的第一层。

　　“‘误解’的第二层在于，中方很多人认为海上局势升温背后是美国在为越南和菲律宾‘撑腰’，美国借机遏制中国，但美方认为维护地区稳定是美国天经地义的责任和义务。虽然中美在南海没有直接利益冲突，但海上争议在美国战略中所占分量越来越重，美方认为有责任阻止所谓‘单边行为’。”汪铮说。

　　让人担忧的是，外交操作手法选择不当进一步加深了猜疑。美国在对美中网络安全对话进展不满的情况下，选择宣布起诉5名中国军官，希望借此向中方施加压力。再如，美国担心中国在南海问题上采取更激进的举动，于是频繁指责中国，做出一些威胁性表态。

　　“美国这样的言辞与行动只能适得其反，这些做法不仅无法让中方接受，反而更强化了中方对美方战略意图的判断。”汪铮说。

　　他认为，为防止“裂痕”继续扩大，双方迫切需要通过此次对话走出“对骂模式”，从战略高度解决一些方向性分歧。如果不解决战略判断问题，具体问题的沟通和解决也将受限。

　　卡内基国际和平基金会副会长包道格(Douglas H.Paal)的看法更为乐观。他认为，随着本轮对话的召开，更多“共识”的出现，一些裂痕将会“自愈”，两国关系将在下半年重回积极轨道。

　　随着对话渐近，中美先后释放了一些积极信号，对本轮对话即将取得的成果表示乐观。美方强调美中已建立“非常有弹性”的关系，寻求确保两国不搞“战略对抗”，而是“公平和健康的竞争”。

　　葛莱仪认为，中美至少可以借此次对话机会让某些问题不继续恶化，如尽快推动南海争议导致的紧张局势降温。如果两国能在对话期间就双边投资协定谈判取得新的共识，这将是一项突出经济成果。 (记者 张蔚然)