严格督察守红线全力服务稳增长

2015年华南四省区市土地督察工作联席会议提出

严格督察守红线全力服务稳增长

中国国土资源报讯（记者尹建军陈祖洪通讯员王晓辉刘金玲） “严格督察守红线，全力服务稳增长”，4月2日在海南省文昌市召开的2015年华南四省区市土地督察工作联席会议如此提出。会议通报了华南地区今年国家土地督察工作安排和要求，对各地需要重点关注的问题作了提醒和针对性的建议，与会者就新常态下各地土地管理遇到的困难和问题进行了交流。会议由国家土地督察广州局（以下简称广州督察局）召集，华南四省区市政府副秘书长、国土资源厅（委员会）有关负责人及相关业务负责人参加会议。

广州督察局局长吴海洋通报了今年该局土地督察工作安排，主要是围绕土地督察工作定位，以提高质量和效益为中心，开展好四方面工作：一是做好“三项核心”业务，提升督察效能。以突出省级政府主体责任监督为重点，以分省督察报告为抓手，加强审核督察、例行督察、专项督察的统筹优化，并加大公开力度。审核督察还将实现全时段覆盖，例行督察4~6月在韶关、南宁、海口、深圳宝安区等8个市（区）开展，专项督察将进一步强化。二是督察改革试点，守住三条底线。对列入集体经营性建设用地入市制度改革试点的广东省佛山市南海区、广西壮族自治区北流市、海南省文昌市，广州督察局将派员参加到地方的工作中，做好协助、指导、监督。三是深化调查研究，今年将专题调研节约集约用地、农村土地改革试点、房地产闲置用地等重点。四是夯实基础工作，实现与督察区域相关系统数据的互联互通等，完善用信息化手段开展督察工作的办法，提升业务支撑能力。

广州督察局负责同志专门就今年的形势作了深入分析，指出需要各地重点关注三个问题：一是中央领导同志对土地管理工作要求更严更高，特别是耕地占补平衡不落实、工商资本到农村搞非农建设、耕地非农化、批而未用土地问题，需要采取切实措施予以防范。二是经济发展新常态下，国土资源工作面临做优增量与盘活存量、稳增长与生态安全、处理好“放”与“管”关系等多重叠加的新考验，今年以来服务稳增长、遏制违法反弹的压力又在上升。三是华南地区处在改革开放前沿，并且随着中国—东盟自贸区、海上丝绸之路经济带等国家战略的提出和实施，区域发展新目标对国土资源工作方向和水平形成新的指引。建议四省区市及时把握好当前稳增长的大势，保障好国家重点发展地区和重点项目建设顺利推进；采取更加有力的措施坚守耕地红线；更加重视节约集约用地水平的提升；严防违法用地反弹；审慎稳妥推进农村土地制度改革试点。

会上，四省区市人民政府通报2014年土地利用管理工作情况和2015年工作部署。

海南省国土资源厅厅长、党组书记陈健春表示，去年，海南省一是围绕中心主动作为，增强服务的主动性、及时性和有效性，保障发展做出了新贡献；凝心聚力不辱使命，全面深化改革实现了良好开局，深化征地制度改革、积极推进农垦土地制度改革、规范土地一级开发、推行建立全省统一土地市场、统筹岸线土地开发利用等。

二是攻坚克难敢于担当，全力完成各项急难险重工作任务。截止2014年底全省处置闲置土地1105宗13.24万亩，面积处置率达95%，宗数处置率为96%，追缴拖欠土地出让金入库59.76亿元，去年共立案查处土地管理违法案件1650宗，处罚款共计7729.86万元，拆除非法构建物121.36万平方米，没收构建物96.76万平方米，收回土地面积137.45公顷，责令停止生产137家。

三是守土有责管土有方，资源得到有效保护和高效利用。去年完成土地整治项目54个，建设规模25.03万亩，完成高标准基本农田建设57万亩，全省现有耕地保有量1091万亩、基本农田保护面积941.17万亩，连续十五年实现耕地总量动态平衡；牢记宗旨情系民生，维护群众权益更加有力有效。进一步推进农村集体土地共有宗地分割确权工作，完成地籍测量422.4万亩，权属调查247.9万亩，颁发确权证书1万宗。

陈健春表示，今年海南省将重点开展以下土地管理工作。一是统筹协调分类推进，全力以赴完成重点改革任务。全力以赴推进不动产统一登记制度改革，慎重稳妥推进农村土地制度改革，积极推进农垦土地开发管理制度改革，加快推进统一土地交易市场建设改革，全面落实行政审批制度改革。二是服务大局突出重点，促进经济平稳健康增长。有保有压做好建设用地保障工作，建立闲置土地防范和处置长效机制，对闲置土地面积超过本市县近五年平均供地量的市、县，除基础设施、重点工程和民生、公益性用地外，将暂停新增建设用地的供应，形成盘活存量的倒逼机制。

三是找准定位奋发有为，着力提升国土资源管理水平。强化规划管控，部署开展我省土地规划调整完善工作，优化土地利用空间布局，加强耕地保护。加快推进永久基本农田划定，确保图数一致，并落实到地块。大力推进土地整治，完成土地整治项目27个、整治面积24万亩。完成58万亩高标准基本农田年度建设任务。四是全面推进土地节约集约利用，做大做强省级土地储备，对违法违规用地重典问责。五是加快法治国土建设，不断完善国土资源法治体系。完善法律法规体系，严格依法行政，依法开展维权。不断完善监督体系，加强对项目招投标、土地使用权出让、重大项目的全过程监督。

广州督察局副专员叶志斌、海南省政府副秘书长符琼光，海南省国土资源厅副厅长王业侨等出席会议。海南省国土资源厅有关处室、直属单位负责人参加会议。

海南省启动2015年土地例行督察工作

今年将对海南省海口市、五指山市、东方市开展土地例行督察

中国国土资源报讯（记者：尹建军见习记者：王贞通讯员：刘金玲） 4月3日，海南省召开2014年土地审核督察集中核查情况反馈会暨2015年土地例行督察动员会。会议明确今年上半年将对海南省海口市、五指山市、东方市开展土地例行督察。会议反馈海南省2014年土地审核督察集中核查情况，并部署2015年土地例行督察工作。相关市县政府主要负责人在会上作土地例行督察工作表态发言。

会议由海南省国土资源厅副厅长吴开成主持，国家土地督察广州局副专员叶志斌、海南省政府副秘书长符琼光等出席会议，广州局相关负责人，海南省国土、住建、发改、财政、农业、林业等部门相关负责人参加会议。

叶志斌对2015年土地例行督察进行动员部署，进一步明确督察的内容、总体安排和工作要求。叶志斌表示，要正确理解和认真对待例行督察工作，进一步梳理问题，改进工作，进而对例行督察在规范和提升地方土地管理水平的长期成效进行客观评估；积极配合，确保例行督察顺利开展，要如实提供资料，并对提供资料和情况的真实性、全面性负责。

符琼光表示，要统一思想、提高认识，结合土地例行督察工作，进一步增强土地管理理念，要把土地例行督察工作当做政府主要领导的重要工作来抓，为督察工作提高便利；对在土地例行督察中发现的问题，要敢于正视、敢于解决问题，认真加以整改；对发现存在的问题要全面梳理，督促指导，确保整改到位；要进一步探索土地管理工作，进一步全面完善土地资源管理体制。

吴开成表示，各市县要高度重视土地例行督察工作，市县国土资源局要在自查整改的基础上，随时向县政府汇报情况，要与督察组主动协调、主动沟通、主动汇报，及时反映工作难点和问题，争取上级指导和支持。对于处理意见，要认真地对接沟通，并且按照整改要求，抓好整改落实。要抓住这次督察契机，进一步规范土地利用与管理，全面总结和提高土地管理工作水平。要以这次督察活动为契机，以构建国土资源管理新机制为切入点，探索保障发展和保护耕地的两全之策，努力构建土地执法和管理的长效机制。

海口市、东方市、五指山市政府主要负责人在会上表态发言时明确，高度重视此次例行督察工作，将全力配合、统一思想，为土地例行督察提供便利。将以此次督察工作为契机，进一步梳理国土资源管理工作的不足，完善国土资源管理工作体制，确保土地资源的节约集约利用。