大检察官谈|贾志鸿:把严明党的政治纪律贯穿于检察工作
【原标题:把严明党的政治纪律贯穿检察工作全过程】
党的十八届六中全会把严明党的政治纪律作为新形势下加强和规范党内政治生活的重要内容。落实六中全会精神、贯彻全面从严治党要求,对海南省检察机关来说,就是要以严明党的政治纪律为总抓手,带动各项纪律都严起来,把严的要求贯彻到检察工作全过程,营造更加风清气正的政治生态,推动全省检察工作持续健康发展。
严明党的政治纪律,要狠抓党的领导这个根本
检察机关是党领导下的司法机关,坚持党对检察工作的集中统一领导,是检察事业始终保持正确政治方向的根本保证,也是检察机关严守党的政治纪律的最根本体现。
牢牢树立核心意识。始终把维护、看齐、捍卫核心作为首要政治纪律,增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚决拥护习近平总书记这个领导核心,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,时刻以“五个必须”鞭策自己,以“七个有之”警醒自己,坚定政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。
维护好党中央权威。严明党的政治纪律的重要目的,就是始终坚持党的领导、坚决维护党中央权威、巩固党的团结和集中统一、保证全党令行禁止,这就要求我们开展各项检察工作都必须以贯彻中央指示精神为前提,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,确保政令、检令畅通。要始终保持清醒的政治头脑和政治本色,增强党性修养,拧紧“总开关”,稳住“压舱石”,始终做到立场坚定,态度鲜明,坚定自觉地与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
铸造忠诚政治品格。对党忠诚是党员的政治操守和政治生命,是严守党的政治纪律的基石。各级检察院领导干部,特别是检察长,要牢固树立标杆意识、表率意识,带头践行“四个意识”,带头遵守党章党规,带头贯彻党的路线方针政策,切实把对党绝对忠诚作为一名共产党员必须坚守的生命线。要紧紧围绕习近平总书记关于建设“五个过硬”政法队伍总要求,着力锻造信念坚定、忠诚可靠的检察队伍。
严明党的政治纪律,要夯实党的建设这个基础
党的建设是我们党领导中国革命、建设和改革取得胜利的重要法宝。严明党的政治纪律,必须从加强和改进新形势下党的建设这个基础抓起。
加强党组自身建设。党组是党对检察机关实施领导的重要制度保证,强化党的建设,首先要与时俱进加强党组自身建设。要充分发挥党组统揽全局、协调各方的核心领导作用,强化党组成员的全局观念和职责担当,主动建言补台,勇于承担责任。要主动扛起管党治党的责任,特别是要高度重视党建工作,坚持党建工作与检察工作同部署、同考核、同落实,推动形成抓党建、带队建、促业务的良性机制。
严肃党内组织生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,加强经常性教育、管理、监督。要充分利用好批评和自我批评这个有力武器,将其贯穿党内政治生活全过程和各个方面,及时发现问题,纠正偏差。要以党章为根本遵循,严格对照检查自己的一言一行,认真执行领导干部个人事项报告、党费收缴管理、发展党员等制度,着力提升全省检察机关党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
认真落实民主集中制。始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,健全完善党组会议事规则和决策程序,坚持集体研究决定“三重一大”事项,不断提高决策的科学化、民主化水平。坚持集体领导与个人分工相结合,班子成员既要积极参与集体领导和决策,又要按照分工独立负责地抓好分管的工作、带好分管的队伍,最大限度凝聚工作合力、发挥整体效能。班子成员还要增强全局观念和责任意识,在想问题、作决策时,都从全局角度出发,从工作大局出发,真正实现科学决策、民主决策、依法决策。
严明党的政治纪律,要用好执纪问责这个抓手
严格执纪问责是保证党的各项纪律得到严格遵守的重要抓手。严明党的政治纪律,必须要始终坚持以“零容忍”的态度严格执纪问责,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,使纪律真正成为“带电的高压线”。
突出监督重点。聚焦“关键少数”,重点加强对各级检察院领导干部的监督,通过抓好“关键少数”引领“绝大多数”。坚持运用系统内巡视、述职述廉报告工作等方式,持续加强对各级检察院领导干部特别是“一把手”的监督,层层传导监督压力,推动监督责任落实。坚持不懈健全检察权运行机制,针对办案中暴露出的检察人员司法理念、司法作风、履职行为不规范等问题,持续开展规范司法行为专项整治,促进检察权依法规范行使。
强化纪律约束。坚持把纪律规矩挺在前面,用铁的纪律全面从严治党、从严治检。准确把握运用监督执纪“四种形态”,对发生在各级检察院领导干部和检察干警身上的那些小节、小过、小错不能视而不见,该咬耳扯袖的要咬耳扯袖,该红脸出汗的就要红脸出汗,真正把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
敢于动真碰硬。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》,加强监督检查,加大问责力度,坚持把强化执纪问责作为重要抓手,坚持“一案双查”制度,真正把主体责任抓严、抓实、抓到位。大力支持纪检监察部门监督执纪,对反映检察人员问题的线索要及时核实,及时处理,特别是对严重违纪的问题,要坚决查处,并依法依规追究领导责任。
严明党的政治纪律,要紧扣推动检察工作这个落脚点
严明党的政治纪律,最终要体现在担当作为上。我们将以更加务实的态度,更加有力的措施,推动海南检察工作深入发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
更加注重服务大局。2013年以来,我们围绕海南省委省政府中心工作,出台了多项服务大局的规范性文件,每年部署一项或几项专项工作,有力保障了生态省建设、扶贫攻坚等重点工作,受到省委省政府充分肯定。我们将认真贯彻落实中央政法工作会议和全国检察长会议的部署,立足检察职能,更加注重产权司法保护力度,更加重视防控经济金融风险,全力保障全省供给侧结构性改革、省域“多规合一”改革等重点改革顺利推进。
更加注重维护社会稳定。牢固树立总体国家安全观,以更严更细更实的措施维护国家安全和社会稳定。积极参与全省禁毒三年大会战,依法严厉打击电信网络诈骗犯罪,严厉打击破坏生态环境资源犯罪,严惩安全生产、危害食品药品安全等影响人民群众安全感的犯罪,促进平安海南法治海南建设。以派驻乡镇检察室为抓手,妥善化解各类矛盾纠纷,为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
更加注重深化改革。2015年以来,我们在中政委、最高检和省委的坚强领导下,结合海南省管县的实际,各级检察院同步进行,不搞试点,一次性到位,于2015年4月完成了全省三级院员额制改革,选出了796名入额检察官,占政法编制总数的31.9%;6月在全省全面铺开司法责任制改革;7月各市县检察院的经费管理划归省级财政。2016年10月,入额检察官套改后的基本工资和津补贴全部落实到位;11月,各市县检察编制正式移交省级统一管理。各项改革稳步推进,成效显著。下一步,我们将强化责任担当,与党中央保持高度一致、落实党中央决策部署,来深化改革,构建更加科学合理、公正高效的检察权运行机制。
(作者为海南省人民检察院党组书记、检察长)