两会数据：海南今年“钱袋子”将这样花

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。《关于海南省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》指出，全省和省本级预算安排为：2016年全省地方一般公共预算收入增长目标确定为8%，达682.8亿元；2016年省本级地方一般公共预算收入增长目标确定为8%，达228.9亿元。今年政府花钱有N种方式，按照预算，重点支出安排情况如下：

　　 教育支出43.4亿元

　　主要包括：安排0.9亿元，用于支持学前教育发展，扩大学前教育资源；安排6.1亿元，保障城乡义务教育阶段学校公用经费和免费提供教科书等；安排4.6亿元，支持中小学校和普通高中基础设施建设；安排3.0亿元，用于现代职业教育质量提升；安排0.4亿元，用于引进及培养优秀校长和学科骨干教师；安排4.0亿元，用于高等学校发展，支持高校基础设施、教学平台和人才队伍建设。

　　 科学技术支出4亿元

　　主要包括：安排0.5亿元(另从土地出让金安排1亿元，合计1.5亿元)，用于重大科技计划；安排0.3亿元，支持基础与应用基础研究计划；安排0.8亿元，用于重点研发计划；安排0.5亿元(另从土地出让金安排0.2亿元，合计0.7亿元)，用于技术创新引导计划；安排0.5亿元，用于创新能力建设计划。

　　 文化体育与传媒支出7.7亿元

　　主要包括：安排1.3亿元，用于行政村(社区)文体活动室(场所)及两馆(站)大型维修改造建设；安排0.3亿元，支持公益性场馆免费开放及公益电影放映；安排0.5亿元，用于举办大型文艺活动、全民体育健身工程以及体育竞赛和大型赛事；安排0.4亿元，用于广播电视基础设施建设和维护；安排0.2亿元，用于农村文化建设。

　　 社会保障和就业支出25.3亿元

　　主要包括：安排10.3亿元，用于城镇从业人员养老金发放；安排4.1亿元，用于城乡居民养老保险基础养老金发放及养老保险缴费补贴；安排0.5亿元，用于开展促进就业工作；安排0.7亿元，用于发放重度残疾人护理补贴；安排0.4亿元(另从彩票公益金安排0.1亿元，合计0.5亿元)，用于残疾人阳光家园托养服务补助和残疾人康复；安排0.3亿元，用于自主就业退役士兵一次性经济补助及就业培训。

　　 医疗卫生与计划生育支出27.7亿元

　　主要包括：安排7.8亿元(另从土地出让金安排1亿元，合计8.8亿元)，用于新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助；安排3.3亿元，用于支持医疗健康服务发展；安排0.9亿元，继续支持实施基本公共卫生服务项目；安排0.5亿元，支持基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和公立医院综合改革；安排0.3亿元，用于各类计划生育奖励扶助和优生检查；安排0.7亿元，用于食品药品行业监管。另安排补充预算0.2亿元，用于引进“好院长好医生”。

　　 农林水支出44.3亿元

　　主要包括：安排2.1亿元(另从补充预算安排0.3亿元，合计2.4亿元)，支持热带特色高效农业产业发展；安排5亿元，支持开展农村贫困人口脱贫攻坚工作；安排2.7亿元，实施天然林保护和生态效益补偿工程；安排1.6亿元，促进中部地区农民增收；安排0.9亿元，落实农民小额贷款贴息政策；安排1.0亿元，支持品牌农业建设；安排0.7亿元(另从土地出让金安排0.6亿元，合计1.3亿元)，支持开展农业综合开发土地治理工程；安排8.9亿元，支持红岭灌区工程等水利基础设施建设；安排0.6亿元，完善污水处理设施；安排1.4亿元，推进“一事一议”财政奖补工作和美丽乡村建设；安排0.4亿元(另从土地出让金和补充预算安排4亿元，合计4.4亿元)，用于支持百个特色产业小镇及风情小镇建设。

　　 交通运输支出33.2亿元

　　主要包括：安排16.3亿元(另从高等级公路车辆通行附加费收入安排19亿元，合计35.3亿元)，用于偿还公路债务、支持公路建设和日常维修养护。安排7亿元(另从收回单位国库集中支付结余资金中安排1.8亿元，合计8.8亿元)，用于全省高速公路、铺前大桥等重点项目建设。另从土地出让金安排0.6亿元，支持西线高铁建设。

　　 住房保障支出10.4亿元

　　主要包括：安排1.8亿元用于支持公共租赁住房建设；安排1.4亿元，支持棚户区改造；安排6.4亿元用于省直单位职工住房公积金支出。另从土地出让金和补充预算安排3.8亿元，支持农村危房改造。

　　 补充预算41个项目共计15.3亿元

　　为了解决项目预算支出进度慢的问题，省本级从2014年开始试编补充预算，即按一定比例增加安排项目支出预算，把有一定前期准备工作、资金是否能花出去不确定的项目编入补充预算。补充预算与正式预算一并报省政府审定后提交省人民代表大会审议，经省人民代表大会批准后，与正式预算具有同等效力。补充预算项目在年度执行中具备拨款条件时，通过预拨资金予以保障项目实施，年底通过盘活存量资金安排指标冲抵或列入下年度预算。从近两年实践情况来看，补充预算效果明显。2016年继续适度编制补充预算，安排红岭灌区、特色产业小镇、农村危房改造以及海南省互联网+防灾减灾综合信息平台等41个项目共计15.3亿元。

　　 10类支出省本级预算安排230.5亿元

　　按照财政部统计口径，民生支出包括教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、住房保障支出、粮油物资储备支出等10类支出，2016年省本级预算安排230.5亿元，占省本级支出的67.2%，增长19.2%。

　　 2016年十件民生实事将投入44.9亿元

　　2016年省委、省政府十件民生实事预计共投入财政资金44.9亿元。其中，预计中央投入14.8亿元，省级财政投入16.3亿元，市县财政投入13.8亿元。

　　 十二个重点产业和重点项目共预算93亿元

　　1.支持十二个重点产业预算安排。2016年安排十二个重点产业扶持资金78.3亿元，比2015年预算安排增加10.9亿元，增长16.1%。

　　2.重点项目预算安排。一是积极支持基础设施“五网”建设。安排“水网”建设资金14.7亿元，安排“路网”建设资金34.9亿元，安排“电网”建设补助资金0.6亿元。同时，互联网产业发展专项资金5亿元可根据需要统筹支持“光网”建设。二是预留农垦等改革性支出3亿元，保障年度执行中农垦改革支出需求。

　　 2016年海南省将有这些钱

　　2016年，来自海南省的全口径一般公共预算收入1084.2亿元，增长6.9%。其中，中央级收入401.4亿元，增长5%；地方级收入682.8亿元，增长8%。全省一般公共预算总收入1510.8亿元，增长1.4%。其中，全省地方一般公共预算收入682.8亿元；债务收入117.1亿元(2016年第一批一般置换债券)；转移性收入710.9亿元。全省一般公共预算总支出1461.3亿元，其中全省地方一般公共预算支出1285.9亿元，增长8.1%；债务还本支出122.8亿元；转移性支出52.6亿元。收支相抵，年终结余结转49.5亿元。

　　省本级一般公共预算总收入955.5亿元，下降0.7%。其中，省本级地方一般公共预算收入228.9亿元，增长8%；债务收入117.1亿元；转移性收入609.5亿元。省本级一般公共预算总支出952.1亿元，其中省本级地方一般公共预算支出343.1亿元，增长10.5%；债务还本支出32.4亿元；转移性支出576.6亿元。收支相抵，年终结余结转3.4亿元。(记者 肖卫香 蔡磊 陈王凤)