上海自贸区：游戏机行业禁令取消催生千亿市场

　　14年后终获解禁并登陆中国市场的游戏机，是上海自贸区产业对外开放的一个标杆性案例。

　　10月10日上海自贸区管委会举行的“中国（上海）自由贸易试验区企业创新案例发布会”上，XboxOne游戏机也成为首批20个创新案例之一，且是产业开放领域的唯一案例。

　　XboxOne游戏机在9月29日开始销售，这一天也正好是上海自贸区一周年。

　　一年来，自贸区已经在金融服务、航运服务、商贸服务等6个领域18个行业，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施23项。

　　其中一项，就是“允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售”。

　　行业禁令取消

　　游戏机的禁令，始自2000年6月的《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》。自该意见发布之日起，“面向国内的电子游戏设备及其零、附件生产、销售即行停止。任何企业、个人不得再从事面向国内的电子游戏设备及其零、附件的生产、销售活动”。

　　上海自贸区首批20项企业创新案例汇编中称，（这）导致中国消费者只能通过非正规途径获得微软Xbox游戏机。

　　游戏机解禁的机会，首先被微软抓在了手里。

　　2013年9月29日上海自贸区挂牌当天，微软与百视通共同成立的合资公司——上海百家合信息技术发展有限公司（下称“上海百家合”）成为首家入驻企业，微软大中华区董事长贺乐赋获颁“001号”备案企业证书。

　　由于此前没有外商投资游戏机领域的先例，因此XboxOne游戏机的生产销售，还需要解决一系列问题。

　　比如，上海文化广播影视集团有限公司副总裁、上海百家合董事长张大钟在接受媒体采访时曾提及，XboxOne国行版销售时是裸机还是能够附赠游戏，此前从未明确过。但从市场的角度出发，希望可加上“内容”一起销售，但机器的生产、测试等3C环节是工信部门管的，销售和内容审批是文化部门管的。直到上海市政府出台了实施细则，明确了“混搭”方案可行，帮助企业解决第一个大问题。

　　在与相关部门反复讨论后，微软拿出了一套游戏游艺设备生产和内容审查的方案，也就是将游戏机生产核心环节放在自贸区，并可以直接在区内办理退税，无需再像以前运到香港才能退税，大大节约了物流成本，提高了效率。

　　而在内容审查领域，则是由上海百家合来负责游戏内容的引进和汉化。

　　在百家合成立了近8个月之后，2014年5月22日，微软在上海自贸区设立了独资子公司——微软游戏游艺设备（上海）有限公司，主要从事XboxOne的加工生产和销售，并租赁了机场综合保税区的厂房。

　　除了产业的开放，自贸区推行的一系列改革，也为XboxOne的尽快面世提供了各项有利条件。

　　对于需要许可的生产经营活动，自贸区内的先照后证（除法律、行政法规、国务院决定规定的企业登记前置许可事项外），使得资质审批后置，企业可以先设立公司，再获取行业许可。“相比而言，自贸区外一般需要先拿到资质审批，这个过程视行业类型有所不同，但是一般需要大约3～9个月。”安永税务与商务咨询合伙人吴俊对《第一财经（微博)日报》说。

　　目前，“先照后证”已经在全国推广，此前国务院确定将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。

　　上海市副市长艾宝俊在今年9月的自贸区一周年发布会上也表示，尽管已经实施了先照后证，但是证的透明度不高。继续改革的目标，则是要做到企业申请照的时候就有一个清晰的认识——能不能获得这样的证？怎么样获得？多长时间获得？