三年变身“最美田园城市” 琼海发展经验将全省推广

      在海南开展双创之际，省委、省政府近日下发文件《关于表彰琼海市创建“国家卫生城市”工作的通报》，对琼海创建国家卫生城市工作予以表彰，并号召各市县学习借鉴琼海经验，更多地跻身“国家卫生城市(县城)”和文明城市(村镇)行列。

      “琼海样本”究竟有什么特别之处?它的发展模式又给我们带来哪些启发?

      以创卫为载体 加快新型城镇化探索步伐

      2012年，琼海确定了“打造田园城市、构建幸福琼海”的目标，提出“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”的理念，充分保护和尊重现有农村地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，将城市设施引入一个个村镇，让农民就地实现城镇化。

      同一年，琼海向国家爱卫委申报创建”国家卫生城市”，结合新型城镇化的探索，琼海开始了以民生、文化为重点的三年创卫攻坚战。

      改善民生是创卫的重头，在三年的时间内，琼海从城市街道建设;全面硬板化城中村、城乡结合部道路;抓好公共厕所建设;提高城乡垃圾和污水处理能力;改造升级城区农贸市场、完善健康时尚活动场所、绿化美化城区环境七方面着手，大力改善城市基础设施建设。在城市街道建设上，琼海三年多累计投入城市建设资金近15亿元，改造建设城区主干道6条18公里，改造城市街道4条总长25公里，铺设、更换人行道5条2公里，新增市政路灯杆数1400杠，道路装灯率达98%，市民出行体验大大提升。

      为提升环境品质，琼海有针对性地开展了三轮环境卫生专项整治，先后对市容市貌、村容村貌“脏乱差”问题;小饮食店、小旅店、小网吧等“脏乱差”问题;多次整治仍反弹的“顽疾”进行整治。此外，琼海还对城区农贸市场、交通及客运出租市场、城市老街、再生资源回收点、占道经营等秩序进行专项治理，琼海市民对环境整治成果体会深刻，“曾经琼海嘉积镇纪纲街小商贩占道经营、车辆乱停乱放、街道拥堵。而如今则整洁有序，逛街也成了一种享受。”

      为全面提升城市内涵，琼海在创卫过程中充分挖掘乡土文化，将全部12个小镇打造成传承历史文化、具有地域特色的美丽小镇，将全市脏乱老旧街道重新修正，打造出了一个个颇具创意的新景点，老街的文化积淀转化为了新的旅游资源。

      三年时间内，通过高标准规划，多层次推进，严要求管理，琼海实现“田园城市”华丽转身，城乡整体形象和人民群众幸福指数大幅提升，2015年3月，琼海正式获批“国家卫生城市”，成为继三亚之后海南第二个获此荣誉的城市。

      三年实现飞跃发展 琼海效应影响全国

      三年时间里琼海发生的切切实实的转变，也让这座县级市尝到了甜头。在国家各项评选中，琼海屡屡获奖，2015年，琼海被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“2014中国十佳旅游县”;博鳌、潭门和中原三个镇同时入选全国特色景观旅游名镇，当地更已有8个村镇被评为全国文明村镇。

      口碑和知名度也为琼海吸引了更多的游客，近两年琼海过夜游客人均消费水平名列全省第二，2014年旅游总收入增长68%，2015年上半年旅游收入增长46%。

      琼海的效应更走向了全国，今年初，中央文明办发出《建设美丽乡村构建幸福家园——关于海南省琼海市农村精神文明建设的调研报告》，充分肯定了琼海市牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，推动农村精神文明建设与农村经济社会发展协调规划、同步迈进、提质升级，探索实践出一套很好的做法，各项工作取得了明显成效。其中提到，“琼海样本”对全国中西部地区生态环境同类型的农村具有典型示范作用，值得广泛学习推广。

      8月份，琼海作为唯一一个县级市代表出席全国农村精神文明建设工作经验交流会，并代表全国2800多个县级市在会上做典型经验发言，其分享的“保护生态环境就是发展生产力”、城镇化建设应以文化、生态、民生为先的理念，为各地农村建设提供了范例。

      立足资源寻找特色路径 琼海经验将全省推广

      在城镇化建设过程中，因为产业结构不合理，农业大而不强，工业小而不优，新兴服务业不成规模，财政支撑产业单一，过度依赖房地产，琼海人也曾遭遇尴尬，但是对“生态环境为可持续发展基础”理念的深刻认识，推动琼海人结合本地资源和人文优势，吸收国际先进的“田园城市”理念，将城镇化与旅游业有机嫁接，成功探索出新型城镇化路径。

      在发展过程中，琼海始终以“农村美、农业强、农民富”为目标，以美丽乡村建设为主题，坚持文化为先、生态为先、民生为先，在群众的支持下，用绿色铺就新型城镇化道路，从而构筑起“城在园中、村在景中、人在画中”的美丽家园。

      省委书记罗保铭同志8月20日在琼海市委、市政府《关于创建“国家卫生城市”工作的专题报告》上批示：“琼海市三年艰辛、三年攻坚，拿下‘国家卫生城市’金字招牌，这是海南的荣誉。琼海的经验值得在全省学习、推广，假以时日，海南有更多的市县跻身‘国家卫生城市’行列，那将使国际旅游岛迎八方来客、干净靓丽、魅力无限”。

      省长刘赐贵同志批示：“琼海获‘国家卫生城市’荣誉，这对全省开展以‘双创’为主题的活动有借鉴意义。各地应紧密联系实际，春节前在治理脏乱差和绿化美化亮化彩化方面能取得实质性进展”。

      琼海经验将在海南全省得到推广，而在如何将城市经济发展与民生建设结合方面，琼海经验也将为各市县起到借鉴意义。