三亚建国际化精品旅游城市 大规模拆除违法建筑

19.04.2015  13:42

      “三亚槟榔河汇源度假木屋”别墅群被拆除。尹海明摄

      仅4月上半个月,海南三亚拆除超过30万平方米的违法建筑。三亚去年提出打造国际化精品旅游城市,官方将2015年定为“城市治理管理年”,而首要任务就是打击违法建筑。

      三亚市综合行政执法局违法建筑查处科科长郑灏说,近年来,随着三亚知名度迅速提升,旅游业发展十分迅猛,吸引大量的外来投资者和长期度假、务工的人员,房屋交易和租赁市场需求大增,房屋租金和房价迅速上涨,大批投机商纷纷在三亚非法抢建违法建筑。

      三亚2009年接待过夜游客669万人次,而2014年达到1352万人次,翻了一番。几乎同期,来自三亚市综合行政执法局的数据显示,自2010年7月三亚开展严打违法建筑的“铁锤行动”以来,至4月13日已拆除违法建筑484.7万平方米。截至2014年底,三亚违法建筑总存量还有412万平方米。

      “严打”之下,违法建筑缘何屡禁不止?郑灏向记者分析四大成因——有极大的市场需求和高额的利润回报;本地居(村)民非法“出售”土地提供了基础条件;村镇土地管理长期不到位,农村土地确权和城镇规划滞后,给违法建筑的产生创造了机会;过去的拆违体制存在缺陷。

      位于三亚湾的海坡村,密密麻麻地矗立着10层左右的楼房,村道弯曲狭窄。村主任薛锡钢告诉记者,村里楼房大都建于2009年至2013年之间,大小四五百栋,绝大部分都涉及到违法建筑。约六七成是村民和外地商人联营,村民出地,商人出资建设,五五分成。主要用来租给中国北方到三亚旅居的“候鸟”老人、周边酒店员工,或出租经营家庭旅馆。约3000本地居民的海坡村,冬季约有三四万外地人入住。每间房租金一两千元人民币不等,房租成为村民的主要收入来源。

      记者连日来在拆违现场看到,部分违法建筑直接参与旅游经营。4月1日,三亚在海坡村开始拆除今年以来最大的违法建筑“三亚凤凰豪生海岸”,该楼高12层、面积达16000平方米,有420间酒店客房。

      海南省长刘赐贵10日到该违建酒店拆除现场调研时指出,违法建筑屡禁不止,对城市形象、安全、重点项目建设等各方面造成严重影响,要依法严厉打击违章建筑。

      三亚市委书记、市长多次表示,集中打击违建重灾区村庄和重点项目用地内的违法建筑,大力查处非法买卖土地、建设和出售小产权房的行为。今年计划将违法建筑存量削减一半,拆除200多万平方米违法建筑。

      三亚市国土资源环境局副局长高富宅说,违法建筑的产生有政府管控的原因,也有民众追求利益的原因。违法建筑光靠打击不行,还要从制度上反思,要从改革制度入手,结合城边村改造从制度上予以解决。

      据悉,三亚今年将重点推进18个棚户区改造项目,海坡村等多个违法建筑密集的城中村位列其中。“以后的海坡村会更好,至少生命财产安全有保证,不像现在消防车都开不进去。”薛锡钢说,“现在最担心的就是消防安全问题。”