三亚将架海陆空三位一体交通网 拆除海上乱搭乱建码头

　　城市环境综合治理是个系统工程，却又关系城市整体形象和美誉度的打造。记者今天从三亚市政府获悉，该市将出台《三亚市环境综合整治工作方案》，强化生态环境、市容市貌、交通秩序整治，完善交通体系、违法建筑管控、社会治安防控，落实部门责任，打造海、陆、空三位一体的交通体系，形成城市治理常态化机制。

　　城市拥堵一直是三亚的顽疾。目前，三亚将加强交通秩序整治，加大力度查处电动车不走非机动车道等交通违法行为，加快推进公交行业改革，组建公交集团，改善该市公交公司“弱、小、散”和个体挂靠等问题；加大出租车运力投放，健全旅游旺季出租车应急运力储备制度，合理调配运力解决“出行难”问题。

　　同时，三亚将统一策划该市交通项目建设，打造海、陆、空三位一体的交通体系，提高交通承载力。加快推进“海上巴士”等海上客运项目建设，缓解陆上交通压力。

　　三亚将强化海洋环境整治，多部门联动执法，拆除海上乱搭乱建的各类码头、动力平台、海鲜排档，整治规范生产、养殖企业和船舶的污水排放及固体垃圾收集；划定各内河的河道指导线，加强河道清理整治和保护，统筹规划海岸线、河岸线的保护和利用。

　　此外，为进一步规范旅游市场秩序，形成常态化的旅游管理机制，今天三亚正式成立旅游市场和环境综合整治工作领导小组，作为统筹全市旅游市场和环境综合整治工作的常设机构。针对旅游市场易发的5大类问题，落实牵头单位和配合单位，逐步将旅游管理变突击整治为常态化管理。

　　根据《三亚市旅游市场综合整治工作方案(讨论稿)》，三亚将对旅游社经营及导游管理，旅游餐饮、购物、住宿及景区消费，旅游交通，海上旅游和其他方面等5大类问题进行常态化治理。

　　旅游社经营及导游管理中，将重点治理旅行社与游客签订“阴阳合同”或不签订旅游合同，旅行社聘用无资质导游、租用无旅游营运资质车辆接待旅游团队行为等7类问题；旅游餐饮、购物、住宿及景区消费中，将重点关注旅游景区不及时公布最大承载量和当前客流量等相关信息，海鲜排档、水果摊点、旅游景区(点)、旅游购物点强迫消费、欺诈消费，或通过旅行社、导游或司机支付高额回扣等方式非法获利等12类问题。

　　24日，三亚迎接旅游旺季和春节黄金周动员大会召开。会上，三亚市委书记张琦表示，三亚旅游市场的问题社会关注度高。三亚要对城市的治理、管理工作再深化、再加强、再提升，打造国际化的精品城市。为做好旅游旺季及2015年春节黄金周服务接待，提升旅游服务水平，三亚提前谋划布局，采取春节前新增300辆出租车、沙滩烧烤点一律取缔等系列实招。

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　　张琦在会上表示，要重拳整治旅游市场。要坚持“零容忍”的态度，对旅游市场的问题，出现一个打掉一个，发现一起查处一起，不准违法经营、欺客宰客，坚持依法行政、铁腕治理、重拳出击，运用法治思维和法制手段解决问题。尽快完善旅游各行业的从业标准和行业管理标准，实施有效的、长效的管理。

　　当日的会议是近年来三亚官方关于旅游的会议中罕见的“高规格”会议：三亚市四套班子主要负责人、各市委常委、市政府各副市长、法检两长、三亚四个区筹备组组长、三亚市直副处级以上单位负责人、150余家旅游企业负责人等参加。

　　张琦在会上还表示，三亚旅游要放眼世界，“国际游客(接待量)一定要上来，不能再往下走。”

　　记者查阅三亚市旅游信息中心提供的数据，近5年来，三亚年接待过夜入境游客量在四五十万人次左右徘徊，且呈下降趋势。2014年前10个月，三亚接待入境过夜游客为33.03万人次，同比下降13.35%。

　　张琦说，国际旅游岛的建设，一方面是国际化、国际标准，另一方面就是国际游客。世界上著名的国际旅游目的地，都是国际游客在支撑，一个充满多元气氛的旅游城市，才能建设成国际化的精品城市。

　　他说，巴厘岛、普吉岛、马尔代夫等国际著名旅游目的地都是三亚的竞争者。三亚是参与国际竞争的旅游城市，旅游宣传促销要把目标锁定在日本、韩国、俄罗斯、德国、英国等国际客源市场。

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　　三亚不断加强城乡规划管理。25日，记者从三亚市规划局获悉，在规划设计上，三亚市强化城乡规划强制性内容的管控，划定耕地、林地、山体、海域、海岸线、水系、湿地等生态保护红线，强化自然资源和生态空间管控。三亚市规划局有关负责人表示，按规划，25度以上的坡地只能建设保护性生态景区，不得用于建设酒店、开发房地产或其他带有住宿功能的经营性项目。此外，禁止将规划确定的公共绿地、基础设施与公共服务设施用地、河湖水系保护用地、文物设施用地及其他依法需要保护的用地调整为其他用途。