50多名专家指导三亚“双修双城” 开展9个专项规划
通过“双修”，三亚被破坏的山体绿了，被污染的三亚河水也逐渐清了。
原标题：50多名顶级专家指导“双修”“双城”试点，助力鹿城城市升级“豪华专家团”三亚铸精品
立冬后，四面八方的游客汇聚鹿城，三亚凤凰路的车辆明显增多。细心的游客会发现，进入三亚的道路两旁正在“美化”，一排排具有热带特色的棕榈树，矗立两旁迎接宾客。此外，被破坏的山体绿了，被污染的三亚河水也逐渐清了。这是三亚开展“双修”(生态修复、城市修补)的一个缩影。
“三亚开展‘双修’不是‘拍脑袋’的做法，而是经过专家充分论证的。”三亚市政府负责人表示。
今年，被称为“史上最豪华”专家团队驻扎三亚——由中国城市规划设计研究院50多位包括水务、交通、风景、照明等方面的顶级专家组成的专家团队，对三亚全市进行了摸底调查，并提出“双修”方案。
五十多位专家三亚驻场工作
经过几十年的发展，三亚已经成为全国闻名的旅游度假城市，但是也出现了不少问题，例如生态环境保护亟需强化，城市形态风貌失控，旅游城市特殊性导致的配套困难等。
中规院总规划师张兵认为，三亚的“双修”工作就是中国城市转型的一次探索。
“三亚的问题是城市在一定的发展阶段，在其高端目标定位下所凸显的问题，应在发展中创造性地应对和解决。”张兵说，对三亚“双修”的规划，也正在发生着转变。“由量向质的转变：城市由‘增量规划’向‘存量规划’转型;城市设计的方法：由粗放型的二维管理走向精细化的三维管治。”
根据调研发现的问题，三亚城市“双修”重点内容也被梳理出来。生态修复主要突出海岸线修复、河岸线修复、山体修复“3个重点”，争取5年内完成;城市修补主要打好广告牌匾整治、城市绿化改造、违法建筑拆除、城市色彩协调、城市亮化规划、城市天际线和街道立面改造“6个战役”，争取两年内完成前5个战役，10年内完成城市天际线和街道立面改造，让三亚的城市面貌彻底改观。
为更好地指导三亚开展“双修”工作，中规院专家工作组已经驻场工作，共6个专业部门50余人先后在三亚现场工作。工作组先后与规划局、住建局、吉阳区等相关部门、区对接协调50余次。
同时，工作组已在现场参与项目审查会、指导协调会10余次，先后有各专业人员12人参与。结合各部门对接协调及工作交流，初步商定专项规划工作及实施性项目6+11项。
中规院总规划师张兵(中间白衬衫者)带领专家组在三亚考察并研究“双修”“双城”有关规划方案。中规院供图
九个专项规划紧锣密鼓开展
“6月底，初步形成规划框架。统筹各实施性项目工作，开始对部分专项工作进行协调指导。”中规院规划设计所主任工程师范嗣斌说。
针对问题，中国城市规划设计研究院提出了初步方案。山的修复，根据基质及被破坏程度不同，采取不同修复方式。河的修复，将清除淤塞、贯通水系，有条件的还将建设湿地公园。推进海岸修复时，加强自然生态景观保护，减少人工干扰。
城市修补方面，城市绿化景观近期打造串联“山-河-城”的三亚河上游“绿色项链”，绿道贯穿其间。城市建筑色彩总体以白色和浅暖为主色调，度假区可用木色为主色调，高层建筑禁止使用深色主色调。交通修补坚持提高密度，完善道路网络，加密路网特别是支路网系统，形成微循环;打通胜利路、龙岭路等断头路。
涉及交通、水系、城市综合环境、生态保护等9个专项规划工作正在紧锣密鼓地开展。这9个规划分别为《三亚市综合交通规划(修编)及中心城区路网控制规划》《三亚市中心城区水系综合规划》《三亚解放一路综合环境建设规划》《三亚市城市色彩专项规划》《三亚市广告牌匾整治专项规划》《三亚市城市夜景照明专项规划》等。
今年，重点组织编制规划6项，包括“三亚市生态修复城市修补总体规划”“三亚市海绵城市总体规划”“三亚市综合管廊专项规划”等3项总体规划，以及两项生态修复类专项规划、一项城市修补类专项规划。
加快进度规划与建设同行
5月21日，三亚生态修复、城市修补初步方案形成;6月，三亚市综合管廊建设项目和海绵城市项目完成了实地踏勘、调研和基础资料收集，今年9月基本完成规划方案，12月开始建设。
“以前我们讲规划先行，这次我们要建设与规划同行，实行规划、设计、实施等同步推进，让设计专家在现场指导建设。”范嗣斌说，争取在旅游旺季来临时让游客感受到三亚的变化。
目前，三亚市已经委托中规院开展编制“海绵城市”和“综合管廊”专项规划。“海绵城市总体规划是强调可持续生态理念。”范嗣斌介绍，将尽可能减少对自然的干扰和损害，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等综合系统工程的建设，实现自然积存、自然渗透、自然净化，增强地区自然生态调节能力。“综合管廊则主要是将分散的地下管线有效地集中，避免频繁开挖城市路面。”
海绵城市项目将根据规划，结合大东海广场升级改造工程、鹿回头广场升级改造工程、金鸡岭桥头公园、中心城区绿地建设及改造工程、临春岭城市果园、红树林生态公园、新建市政道路等项目逐步开展建设工作。综合管廊建设项目于2016年-2018年分3年逐步建设完成。
链接
北大建筑与景观设计学院院长俞孔坚教授。三亚市供图
俞孔坚，哈佛大学设计学博士，教育部长江学者特聘教授，中组部国家千人计划专家。主持创办了北京大学建筑与景观设计学院并任院长，创办了具有500多人规模的国际知名甲级规划设计院——土人设计(Turenscape)。发表著作25部，论文300余篇。
他提出城市建设需要一场“大脚革命”，并开创了生态安全格局、“反规划”理论和方法，并系统地应用于国土、区域和城市的规划设计实践;通过建立生态基础设施来综合解决生态环境问题，包括城市防洪和雨洪管理、“海绵城市”建设和城市生态修复。他领导的团队实验设计了一系列可复制的工程范例，在中外200多个城市推广。这些设计作品以生态性和艺术性的完美结合享誉国际，曾12度获全美景观设计奖，4次获得世界建筑节全球最佳景观奖，3次获国际建筑奖，并获ULI全球杰出奖和第十届中国美展金奖等国内外重要奖项。
俞孔坚60余次被国际景观设计师联盟、美国景观设计师协会等国际大型会议邀请作为大会的主旨演讲人。曾任AgaKahn世界建筑奖评委和指导委员会委员、世界建筑节奖终审委员会委员。国际知名专家及主流媒体对其作品的独立评论达1000多篇次。
俞孔坚为住建部、国土资源部、国家文物局、北京市政府等单位专家顾问，任住建部海绵城市技术委员会副主任，被中央组织部、宣传部、统战部联合授予“留学回国人员成就奖”，被国务院侨办授予“首届华侨华人专业人士杰出创业奖”。
什么是“大脚革命”
“大脚革命”是北京大学景观与建筑规划设计研究院院长俞孔坚提出的城市规划建设理念。封建社会审美观认为，妇女因为裹脚而形成的“小脚”是美的，而天然的“大脚”却是丑的。俞孔坚认为，这种审美观是违背自然规律、畸形且有害的，却在如今的城市规划建设中盛行。用钢筋水泥过多地将大量土地包裹起来，引进外来生物或改造的物种，其实就是用人工的“裹脚布”束缚自然的生态系统，使城市缺乏自我生存能力，需要更多的人工维护，是不可持续的。
“大脚革命”就是要把这一本末倒置的理念颠倒回来，将原来的规划模式反过来，建立生态安全格局和绿色基础设施，变钢筋水泥的灰色基础设施为绿色的生态系统，让生态景观发挥市政设施的功能，直到自然调节发挥作用，为城市提供生态系统服务。