三亚列出“多规合一”时间表 绘制“一张蓝图”（图）

      “十三五”时期的即将到来，给国际旅游岛三亚篇章续写提出了“一张蓝图”为纲、“多规合一”为领的目标体系构建。今日，三亚市召开“十三五”规划编制工作进展会，会上列出了“多规合一”的时间表，以2020年为规划期限梳理解决各类规划在空间资源配置以及管理机制等方面的问题完成“一张蓝图”，支撑2030年的三亚发展远景构想。

      空间规划“一盘棋”“多规合一”一张图

      三亚市专门成立了“多规合一”领导小组，并初步形成了《三亚市“多规合一”工作实施方案》，计划于2015年9月30日前完成“一张蓝图”大体工作，于2016年4月30日前完成三亚市“多规合一”成果和2030年城市远景发展构想，2016年5月30日前完成“多规合一”信息平台和“一张表”行政审批平台建设，以整合规划资源、建立统一的空间规划体系、解决各类规划自成体系以及内容冲突和衔接协调不足的问题，实现空间协调、调控统一、项目落地。

      三亚“多规合一”是从三亚市一盘棋的高度构建各类规划在空间上的融合规制，以2020年为统一规划年限，把各部门规划和各区主要空间规划落实到一张蓝图上，实现三亚市空间资源配置和建设发展“一张蓝图”。

      海南省委常委、三亚市委书记张琦指出，三亚市现有《三亚市休闲农业建设发展规划》、《森林公园规划设计》等70多个规划，由于许多规划之间的目标、指标和坐标并不一致，缺少总体性，导致城市发展各类规划出现了内容冲突和衔接协调不足等问题，使三亚城市发展出现了很多问题。

      打破行政壁垒统筹琼南地区发展

      三亚“多规合一”不仅将着力于资源环境约束型规划、重大基础设施规划以及空间规划等，还将协调好农垦系统用地和特殊用地与规划实施管理的体系，优化三亚全域以及保亭、陵水、东方等周边相邻市县的生态保护、旅游开发、产业发展、公共服务配套等资源配置，强化三亚统领琼南地区地位。

      张琦强调，以旅游产业为龙头的三亚应当担起统领琼南旅游经济圈的海南南部中心城市职能，通过交通先行，以“多规合一”为契机营造以三亚为中心的琼南交通圈，开通三亚至三沙邮轮航线，规划好三亚与陵水、乐东、保亭等市县接壤的公共交通体系，结合旅游业、热带高效农业、会展业以及高新技术等产业，确定三亚未来的城市发展目标、策略和路径。

      划出永久生态红线挖掘可利用土地资源

      良好的生态环境是三亚持续发展的核心竞争力，符合三亚发展实际的“多规合一”将确定生态保护区、永久基本农田等各类管控红线，确定城市开发边界，优化出山川河流、海洋岸线的保护与开发并举的最优尺度，并在过去多个规划的内容冲突、衔接不足中挖掘出可利用的土地资源。

      中规院已完成对三亚“多规合一”进行了四个专题的研究，将在保护生态环境、管控核心资源为前提的情况下协调好三亚市城乡建设与基本农田、水源涵养保护区、生态公益林地、自然保护区、海岸线等生态环境保护要素关系，划定明确的永久生态控制红线，永久基本农田控制线。

      多规共享“1+N”信息平台政务审批形成“一张表”管理

      三亚市将启动多规共享的“1+N”规划信息平台，统筹政务审批平台，形成实现各委办局审批意见汇总“一张表”，政务中心三亚市审批一体化系统输出审批意见“一张表”，推进规划监管从末端纠错转向前端预防。

      据悉，三亚将通过搭建一个多规共享的“1+N”规划信息平台，服务全市空间规划编制审批和实施管理，实现与发改、规划、国土、林业、海洋以及各区的子业务管理信息系统，并与三亚市政务中心审批一体化平台对接，整合优化行政审批流程，推动行政审批方式由“串联”审批向“并联”审批转变，提高行政审批效率。