朝霞铺胜景 海阔一帆先——海南对标中央精神推动绿色崛起纪实

朝霞铺胜景 海阔一帆先

——海南对标中央精神推动绿色崛起纪实

清晨，朝霞下的海口东寨港红树林保护区绿意盎然、生机勃勃。 本报记者 李幸璜 摄

■   本报记者 吴清雄 吴斌 胡续发 杜颖

梦想在春天里拔节，希望在春潮中萌发。

　　飞机呼啸着冲向蓝天，从机舱俯瞰，琼岛绿染大地，海面波涛起伏，巨轮在碧波万顷的海面上逐浪前行，犹如一幅波澜壮阔的发展画卷。

　　参加全国两会的我省全国人大代表、住琼全国政协委员意气风发、豪情满怀，心声在万里高空激荡——

海南，向祖国报告！

心里亮着指路的明灯，我们向祖国报告——

　　党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局及创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，党中央的大思维、大战略、大格局、大智慧，为海南经济社会发展提供科学引领、坚实支撑。

　　胸怀指向磁石的力量，我们向祖国报告——

　　无论世事怎样纷繁变化，无论任务多么艰巨繁重，我们始终坚持正确方向，向党中央看齐，始终同中央保持一致，政治同向、思想同心、行动同步，改革创新，攻坚克难，砥砺前行。

　　让我们以住进新居老人幸福的泪水向祖国报告，让我们以脱贫户脸上绽放的笑容向祖国报告，让我们以投入运营的高铁向祖国报告，让我们以一个个开工、竣工的项目向祖国报告……

　　船的力量在帆上，人的力量在心上。

　　海南坚定不移地遵循党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的指引，自觉成为国家重大战略布局的积极践行者，汇聚正能量，凝聚精气神，书写新辉煌。一个改革创新、百业兴旺的海南；一个开放包容、自信图强的海南；一个绿意盎然、健康清新的海南；一个正气充盈、上下同心的海南，正昂首站在历史的新起点！

　　放眼去，鸥歌放，云帆鼓荡，乘风逐浪，迎着光荣与梦想；

　　看海南，这边风景正好，好一派生机盎然、春风荡漾……

　　 对标中央精神，寻找海南发展的答案

　　海南在全国大局中找准定位，把不折不扣落实中央精神与创造性做好海南工作结合起来，使各项工作既为一域增光，又为全局添彩

　　红日喷薄，其道大光。漫天朝霞中，中国最大经济特区迎来新的曙光。

　　2012年11月8日，党的十八大在万众瞩目中胜利召开，大会选举产生新一届中央委员会和新的中央领导机构，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业发展指出了光明方向。

　　严冬里的汩汩暖流，从北京长安街强劲涌向南海之滨，涌进海南人民的心坎里。

　　站在新的方位，海南人民用实打实的行动，擦亮鲜明的政治底色。

　　省委书记罗保铭走进琼海潭门渔港，带头宣讲十八大精神。省委专门召开全会，部署全省广大党员干部群众把认真学习贯彻十八大精神作为重大政治任务，用十八大精神指导实践、推动工作。

　　全省各地各部门迅速响应，学以致用，用以促学，十八大精神如和风细雨，浸润田间地头、社区车间。

　　面对新形势新任务，新一届中央领导集体在对世情、国情、党情深刻洞察和科学把握基础上，作出一系列战略部署，提出一系列新思想、新理念、新论断——

　　从确立“两个一百年”奋斗目标到提出“中国梦”，从统筹“五位一体”总体布局到协调推进“四个全面”战略布局，从把握经济新常态到树立五大发展理念，从中央八项规定到党的群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育……

　　党中央治国理政方略次第铺展，激越奏响海南的梦交响。从省委常委会到基层党组织，从省委书记到普通党员干部，大讨论、大学习、大落实的热潮在全省上下强劲掀起。

　　2013年春天，海南人民永远铭记。

　　这年4月，习近平总书记来到海南视察，指引我们要以海南国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

　　诤诤教诲、亲切关怀，注定了这片热土必将昂首阔步。

　　十八大谋篇布局，党中央治国方略，总书记殷殷嘱托，犹如苍穹北斗，为900多万琼州儿女指路引航，为海南注入强大动力，海南人民对发展方向更明、思路更清、干劲更足。

　　对标中央精神，海南把深学笃用总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，更好地用讲话统一思想、凝聚共识、指导实践；

　　对标中央精神，海南坚定理想信念，强化政治意识、看齐意识，坚决落实中央决策部署，维护中央权威，在大是大非面前举旗亮剑，在大风大浪当中担当考验；

　　 对标中央精神，省委省政府紧密结合省情实际，置身全国大局找准自身定位、谋划发展， 提出了一系列施政兴省的新观点、新思路、新举措——

　　这是全面深化改革的海南担当。海南开展四大重点改革攻坚，成为全国唯一省域“多规合一”试点，司法体制改革、服务贸易创新发展、全域旅游列入全国试点，海南再当改革开放的排头兵。

　　这是融入“一带一路”战略的海南路径。省委认真研判省情，提出把建设世界一流的旅游特区作为实施“一带一路”战略的重要突破口，同时争取国家支持建设自由贸易园区，让二者成为驱动海南腾飞的两个轮子。

　　这是守土尽责的海南使命。地处祖国最南端，省委多次强调要守好南大门。海南稳步开展三沙基础设施和民生建设，出台沿海边防治安管理条例，成为“一带一路”战略支点。

　　这是生态文明的海南追求。省委反复强调，“绿水青山就是金山银山。保护好海南的生态环境，是造福子孙后代的历史责任。”坚持开展绿化宝岛大行动，植树造林，增绿护蓝，使荒山变金山，海岛成绿洲。

　　从“以亩产效益论英雄”，到“社会治理管理与发展同等重要”，从“扶正扬善成就人文之美”，到“领导带头是最有力量的执行力”……

　　一个个新提法、新观点的出炉，源自海南深入推进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的生动实践，是海南决策层对国际旅游岛建设规律认识的不断深化，体现了正确的执政取向和政治担当。

　　从“创建全域旅游示范省”，到“开展投资项目百日大会战”，从“我为农民增收办实事”，到“学乐东见行动”，从生态环境六大专项整治，到海口“双创”三亚“双修”“双城”……

　　一个个新举措、新办法的推出，上承中央精神，下接省情民意，体现了中央的大政方针，回应了全省各族人民的热切期盼，把不折不扣落实中央精神与创造性做好海南工作结合起来，使各项工作既为一域增光，又为全局添彩。

　　“广大党员干部要始终把严守政治纪律、政治规矩摆在第一位，要经常地、主动地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。”省委书记、省人大常委会主任罗保铭掷地有声，号召全省上下要在思想上政治上行动上和党中央保持高度一致，结合实际把海南的事情办好。

　　“要认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，发挥最好生态环境、最大经济特区、唯一国际旅游岛三大优势，围绕全面建成小康社会、基本建成国际旅游岛和美丽海南三大目标，实现全省人民幸福家园、中华民族四季花园、中外游客度假天堂三大愿景。”省委副书记、省长刘赐贵反复强调。

　　从坚定绿色崛起之路，到发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，从争创六大实践范例，到落实“四个全面”战略布局，海南发展的实践一再证明——

　　 对标中央精神，才能找到海南发展的答案。

　　这答案，写在日新月异的永兴岛上的滚滚涛声里，写在从破旧渔村到靓丽小镇的潭门变奏曲中，写在阿里巴巴腾讯落户海南的项目热潮里，写在腰包日渐鼓起的中部山区农民的幸福笑脸上……写在大特区从辉煌“十二五”迈向希望“十三五”的征程里。

　　这答案，是海南精彩跳跃留下的漂亮弧线。

　　建省办经济特区前到2015年，海南全省生产总值从57.28亿元跃升至3702.8亿元，人均GDP从249美元攀升至6500美元……这些跃动的数字为海南持续健康发展作了生动的注脚。

　　回望过去的1000多个日夜，我们感悟良深——不管遇见风雨还是彩虹，不管走到山重水复还是柳暗花明，都要秉持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终和党中央同心同向同步。只要时时、处处向中央看齐，海南这条发展的金光大道就会永不疲倦地向前开进，就会永不停歇地向前延伸。

　　 对标中央精神，扛起全面深化改革的担当

　　血液里奔腾着改革基因的海南，啃硬骨头，渉险滩，在“多规合一”、司法体制改革、商事制度改革等方面，一次次站在全国改革最前沿

　　时代又一次聚焦海南，是在2015年6月5日。

　　习近平总书记主持的中央深改组第十三次会议，同意海南率先全国开展省域“多规合一”改革。作为经济特区的海南，再一次站到了全国改革最前沿。

　　海南沸腾了！

　　机遇总是垂青有准备的人，血液里奔腾着改革基因的海南，其实在规划体制创新方面进行了长足探索。

　　省第六次党代会明确提出，按照全省“一盘棋”的思路，把全岛作为一个整体来规划、作为一个大城市来布局，实现资源利用效益最大化。2012年、2013年连续两年开展“科学规划年”活动，“多规合一”的探索一刻也未停息。

　　2015年初，刚刚履新的省长刘赐贵在全省各地举行多场座谈会并调研，实现多种规划的统筹衔接，统筹协调全省发展，成为人民群众的迫切呼声，并被写进了2015年海南省政府工作报告中。“多规合一”工作就此启动。

　　“多规合一”国家试点，是海南极力争取的结果。

　　从去年3月至6月，海南就“多规合一”工作与国家发改委、住建部、工信部、国土部等20多个部委进行了系统沟通汇报，得到积极支持。

　　“多规合一”，这把尚方宝剑落鞘海南，得益于党中央的亲切关怀，得益于海南敢为人先、开拓进取的改革天性，得益于海南人民奋勇直追、跨越发展的强烈愿望。

　　在海南深化改革的征程中，有两件事在全省引发“强震”。

　　一个是在2014年省两会上，省人大代表邢诒川晒出自己亲历的“审批长征图”：一个投资项目办完手续，需盖100多个章，最长历时3年；

　　一个是参评2015年全国劳模，省歌舞团团长彭煜翔耗费6个工作日也未能盖完章，差点错失全国劳模的荣誉，让他感慨万千，潸然泪下。

　　他们的遭遇，令人意识到，改革，非改不可。

　　走进新时代，春天的风向标猎猎作响。

　　党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，为中国新一轮改革明确方向、厘清路径。

　　征鼓齐鸣，全面深化改革的号角，迅速在琼州大地嘹亮吹响。

　　2014年1月，新年伊始，省委六届五次全会出台贯彻落实十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见。海南改革发展史上迎来又一里程碑。

　　12个方面、48个大项、316个重点改革事项，把十八届三中全会精神落到实处，敲定了海南未来一个时期改革的路线图和时间表。

　　鼓点越来越密，从“元年”走到“关键年”，海南的改革带着“虽千万人吾往矣”的豪迈，一脚迈进深水区。

　　2015年7月22日，在省委六届五次全会召开一年半后，省委召开的六届八次全会，以深化重点改革为主题，部署推进“多规合一”、司法体制、农垦、行政审批四大重点领域的改革。

　　这些问题，事关全局，一子落而满盘活。解决好这些问题，无疑抓住了改革发展的“牛鼻子”。

　　胆魄给了海南敢攀绝顶的勇气。

　　2014年3月底，省委主动向中央政法委请缨，搭上了全国司法体制改革试点的头班车。

　　司法体制改革无先例可循，难度可想而知。然而，为了公平正义，再难也要上。

　　2015年1月，海南正式启动司改试点，对法院、检察院的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下人财物统一管理进行改革。

　　一番精准谋划、精心实施，海南率先全国完成选任工作，全面推行司法责任制等等，司改取得突出的阶段性成果，为全国司改积累了可复制可推广的经验。

　　勇毅给了海南啃硬骨头的定力。

　　2015年12月29日，海南省农垦投资控股集团挂牌运作，标志着海南农垦体制改革根本转变，海南农垦开始驶向市场化改革的新路。

　　这是一条布满荆棘的坎坷之路。号称海南“半壁江山”的海南农垦，启动改革历时7年，但“海南经济社会发展中的短板”的地位仍没有改变。

　　省委六届八次全会再次开启农垦改革大幕，向农垦内部体制机制、“八八战略”等重点改革要活力，誓让农垦的生产力像火山一样爆发。

　　梦想给了海南直戳痛处的决心。

　　简政放权，海南早已走在全国前列。完成10轮省级行政审批事项清理，省本级保留的审批事项358项，比2012年“瘦身”79.3%；推行并联审批，投资建设项目审批时间从799天压缩为37天；32个中介机构与省级主管部门脱钩……

　　然而，海南决策层清醒认识到，这项改革涉及面极广、社会期望值极高，不少企业和百姓反映还不够“解渴”。

　　是歇一歇，还是一鼓作气攻下去？

　　海南没有犹疑，再次吹响行政审批制度改革的进军号。进一步精简生产经营、资质资格许可认定等行政审批事项；彻底解决审批过程前置审批事项多、时间长的乱象；整治“红顶中介”……壮士断腕，也要激发市场活力和社会创造力。

　　没有比人更高的山，没有比脚更长的路。前方并不平坦，但海南一往无前。

　　商事制度改革风起云涌，从撤销审批办到全国率先成功实施“三级注册官”制度，从实行注册资本认缴制到前置审批事项全国最少，从放宽住所限制到成功发出全国第一张“三证合一”营业执照，海南工商创造了多项“率先”。

　　食品药品监管体制改革蹄疾步稳，海南在全国率先实行省级以下垂直管理，质监、工商、商务部分监管职能整合并入，食品药品监管不再“九龙治水”，一个统一、权威、高效的食品药品监管体系初步建立。

　　实施森林公安管理体制改革，在全国率先实行省级以下森林公安垂直管理。

　　博鳌乐城医疗旅游先行区获批设立。乐城先行区、国际旅游岛先行试验区管理体制进一步理顺，消除了困扰多年的体制性障碍。

　　离岛免税购物、落地免签等国际旅游岛政策效应不断放大。

　　财税、户籍、国企国资、事业单位分类等牵动全局、影响深远的重点改革也都取得重要突破，海南发展开启强大引擎。

　　舟至中流，击楫勇进，海南高擎改革大旗，直挂云帆，逐梦前行……

　　 对标中央精神，主动适应经济新常态

　　海南谋篇布局，纵横捭阖，以新思维应对新挑战，面对经济下行压力，海南经济发展所表现的韧劲，令人刮目相看

　　“十二五”的最后一天，世界在海南见证奇迹——全球首条环岛高铁建成开通，呼啸着穿越古老的村庄、田野和林莽。几代人的梦想在那一刻变为现实。

　　在海南海陆空交通格局中，环岛高铁就是一弧沟通天堑的点睛之笔，堪称海南完善交通供给的扛鼎力作。

　　环岛高铁，纵贯南北，连接东西，串起琼岛沿海12个市县，形成3小时同城交通圈，是一条促进海南区域经济协调发展的黄金通道，更是提升海南人民民生福祉的幸福通道。

　　罗保铭一再指出，基础设施完善之时，就是海南腾飞之日。

　　在南北两大机场扩容、博鳌机场即将通航之时；在“田字型”高速公路建设加速成型之时；在西南部电厂、昌江核电并网发电使全省缺电状况得到基本解决之时，我们清晰看到，海南的基础设施日臻完善，腾飞之势呼之欲出。

　　“十三五”开局第54天，海南出台“两个暂停”，对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅及产权式酒店用地审批，暂停新建商品住宅项目规划报建审批，加快消化商品房库存。

　　这是落实中央和省委要求，对房地产的供给结构进行调整，转变发展方式，也为我省整个经济结构的调整打下基础。

　　无论是基础设施的突飞猛进，还是房地产业的主动去库存，都是海南主动适应和应对经济新常态，推进供给侧结构性改革的生动缩影。

　　走在中国经济新常态的历史方阵中，海南经济发展同样经历速度变化、结构优化、动力转换之变。

　　作为岛屿型经济体，海南更面临着产业结构单一、产业投资不足、经济抗风险能力不强等等严峻考验。

　　勇气，总在闯关夺隘中迸发；梦想，只在奋进探索中成就。

　　如何适应新常态，加快经济发展方式转变，是决定中国现代化命运的一次重大抉择，也是海南科学发展征程中的一次重大考验。按照党中央的科学判断和指引，海南从省情实际出发，迅速谋篇布局，以新思维应对新挑战，以新作为谋划新发展，做了一篇尤为不易且不失精彩的经济文章。

　　以新常态引领谋划产业布局——

　　2015年6月24日至25日，省政府办公楼11楼会议室，围绕“产业”展开了一场“头脑风暴”。

　　这是海南以国际旅游岛建设为总抓手，落实省委科学发展、绿色崛起部署，为海南长远发展下的一盘产业大棋。

　　在这盘棋上，分布着旅游、热带高效农业、互联网、医疗健康、金融服务业、会展业等12个重点产业，为海南培育新的经济增长极。目前已初显成效，全年旅游业增加值同比增长8.1%，互联网产业增长14.8%，医疗健康产业增长11.1%，金融业增长19.6%……在经济下行压力下，海南奋力蓄积了更为强健的产业力量。

　　以新常态引领优化经济结构——

　　7年前也许少有人料到，在一片荒地上崛起的海南生态软件园，而今成为全省单位亩产值最高的园区。

　　这是海南追求“以亩产效益论英雄”发展理念的典范。

　　我们精心培育绿色、低碳产业，海南生态软件园异军突起，三亚千古情、观澜湖度假区、琼海“全域5A景区”等次第开花，海南产业进入“亩产效益论英雄”的新阶段；

　　我们做精做强南繁育种、天然橡胶、冬季瓜菜等，打造海南经济的一张王牌；

　　我们推动医疗健康产业弯道超车，打造海南经济另一张王牌；

　　我们扶持发展服务业，实现服务业挑起海南经济半壁江山，三次产业结构由2010年的26.1：27.7：46.2调整为2015年的23.1：23.6：53.3。

　　以新常态引领强化项目建设——

　　2015年9月下旬，海南启动投资项目百日大会战，在轰轰烈烈开展100天后，以极大超出预期的效果，打了一个扩投资上项目促发展的漂亮仗。

　　1043个项目新开工，完成投资304亿元，分别比原定目标多开工项目543个，超出计划投资66亿元。一场会战，坚定了增长的信心，驱走了经济下行的寒意。

　　以新常态引领推进新型城镇化建设——

　　琼海中原镇充满南洋情调，白沙罗帅村美丽文明，保亭什进村客栈温馨特别……

　　大海之南，星罗棋布着一个个特色风情小镇和美丽乡村。它们是海南推行就地就近城镇化的鲜活范例。

　　海南把特色风情小镇和美丽乡村建设作为推进海南特色新型城镇化的重要突破口，初步建成25个特色风情小镇和181个美丽乡村。

　　蓦然回首，海南以拼搏凝墨，以实干运笔，勾勒出的是一幅浓墨重彩的发展画卷！

　　2015年，海南GDP超过3700亿元，地方一般公共预算收入超过627亿元，比2010年分别增长57.1%和131.7%……

　　经济上去了，社会治理管理也上了新台阶。省委省政府多次强调，社会治理管理与发展同等重要。在发展经济的同时，海南着力加强治理管理，促进社会和谐稳定。

　　去年7月底海口启动“双创”，唤醒了城市精气神，短短10个月，一个干净整洁新风习习的海口扑面而来；去年6月，三亚在全国率先试点“双修”“双城”，打违、治污、增绿、复蓝，曾经发臭的水变清了，一度裸露的山体又绿了……

　　面对旅游市场顽疾，海南铁腕出击，三亚成立中国首支旅游警察队伍，推动旅游市场转型升级。今年1月底2月初，国家旅游局将全国旅游工作会议、全国旅游市场工作会议、全国旅游市场秩序整治现场交流会放在海南召开，正是对我省旅游工作的充分肯定。

　　经济上去了，生态环境质量不但没有下降，反而进一步提升：森林覆盖率提高到62%，大气、水体和近海海域等生态环境质量持续保持全国前列。

　　从绿化宝岛大行动造林150万亩的热火朝天景象，从对违法建筑、海岸带、城乡环境等“六项整治”的叫真态度，从修订保护林地、土地、海域、水源等法规，立法保护全国最大的12万亩东寨港红树林湿地保护区的雷厉风行，从取消中部山区GDP考核的顶层设计，我们看到了花常开、绿无边。

　　漫步东寨港红树林湿地公园，只见一棵棵红树风姿绰约、亭亭而立，到处鸟语花香，游人如织。当地农民有的卖椰子水，有的给客人开游船，他们在家门口吃上了香甜的旅游饭。

　　这是经济发展与生态保护双赢的最美镜头，这是真正的绿色发展。

　　艰难困苦，玉汝于成。新常态下的海南答卷，尤为可贵！

　　 对标中央精神，让老百姓有满满的获得感

　　民之所望，施政所向。在这片有梦想、有温度的热土上，民生实践紧锣密鼓，永远没有休止符

　　这是一份庄严的民生承诺——

　　“加大物价调控力度，标本兼治，综合施策，力争扭转长期以来低收入、高物价的局面”，写入了2016年海南省政府工作报告。

　　民生无小事，一诺抵千金。

　　春节前夕，罗保铭走进各大农贸市场检查蔬菜供应，要求积极回应群众对于“菜价高”的关切；刘赐贵主持召开省政府专题会议，研究采取10项措施全力稳菜价。

　　“跳高”的菜价被平抑，人们看到政府果断出手，迅速打出了一套组合拳。

　　要问老百姓过日子最关注啥？菜价、就业、养老、看病、上学、住房……每个词背后所隐含的内容，都浓缩成沉甸甸的“民生”二字。

　　民之所望，施政所向。从党的十八大到2016年全国两会，对民生突出问题的治理，从未离开过决策层的视线。

　　从省委六届三次全会到九次全会、全省经济工作会议，民生“清单”紧紧对标党的十八大精神和党中央提出的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的施政理念。

　　越是面临经济下行的压力，越要把保障和改善民生放在重要位置，我省坚持财政每年支出的70%以上、新增财力的55%以上用于改善民生；省政府连续11年调整企业退休人员基本养老金，保障性住房覆盖面达33%，实施教育扶贫移民工程，建设思源学校24所，提供优质学位4.7万个，让5.42万名边远贫困家庭的孩子免费上学；开展省博物馆二期工程，建设南海博物馆，丰富完善了大批基层文化馆；全面实现广播电视村村通、户户通、渔船，基本公共文化服务体系覆盖城乡……

　　海南在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹，新农合参保、城镇居民社会养老保险比国家计划分别提早两年和一年全覆盖，参保率均高于全国指标。

　　一项项民生实践恰如一阵阵裹着暖流的春风，既细致入微地吹进百姓柴米油盐的生活，又与民生福祉如影相随。

　　虑于民也深，则谋其始也精。

　　海南年均气温23℃至26℃，年均降雨量1600毫米，发展热带高效农业条件十分优越，然而，农民人均收入却长期低于全国平均水平。落实党的十八大精神，海南开展了“我为农民增收办实事”主题活动。专项惠农资金优先保障，干部进村入户出实招，特色产业“开枝散叶”……活动把解决问题办实事作为检验干部作风转变成效的第一指标，让作风转变群众看得见、摸得着，成为群众检验、群众满意的实践工程。

　　3年多的兴农举措，鼓了中部地区农民的腰包。经过两轮“中部农民增收计划”，彻底改变此前中部市县农民收入增幅长期在全省垫底的窘况，增速年年领跑全省。近5年城乡居民收入分别年均增长11.5%和14.2%，双双跑赢GDP。

　　“琼琼海09045号”渔船上，渔民卢传安时常眷恋地凝视，背后是富港街百业兴旺、游人如织。

　　他忘不了2013年4月，也是春暖花开的时节，习总书记视察海南，潭门港碧波涟涟，总书记和淳朴的渔民一一握手，祝他们过上美满的好日子。

　　习总书记告诉大家，抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。

　　锲而不舍，金石可镂。从人出发，以人为本，在人落脚，海南人民在习总书记的亲切嘱托中，迎接春临大地，播洒幸福的火种。

　　7个月后，生活发生巨变的潭门渔民拍手欢庆。84岁的老人杨善惠从拥挤的人群中挤到前来视察工作的罗保铭的面前，紧握住他的手，“这半年潭门变化大，感谢党，给了农民好盼头、好日子！”

　　走向全面小康，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众！

　　面对全省47.4万山区困难群众，省委六届九次全会提出：立下愚公移山之志，坚决打赢脱贫攻坚战。省政府提出十大精准扶贫举措，因人因地施策，提高扶贫实效。

　　琼中黎族苗族自治县什运乡的便文村，偏居鹦哥岭南麓的半山腰，在省政府的扶持下，琼中采取“政府+银行+企业+农户”的模式，对全村34户民房进行改造。中部山区的古老村庄很快变了样，联排别墅庭院，鸟鸣果树飘香，农民们感叹，“只有政府的精准扶贫，最懂农民。”

　　夙兴夜寐，跋履不息。

　　这是一片有梦想、有温度的土地。在这片热土上，民生实践既紧锣密鼓，又生机勃勃，而且永远没有休止符。

　　 对标中央精神，全面从严治党铸作风扬正气

　　作风正，民心顺，海南兴。广大党员干部率先垂范，作出表率，严守党的政治纪律和规矩，齐心协力投入到干事创业中，为海南积蓄精气神

　　2月底，一场“头脑风暴”在三湘大地刮起。湖南省委书记徐守盛在党建专题讲座上聆听了全国优秀县委书记林北川的事迹，连声点赞海南，“我们也要多一些‘林北川’式的县委书记。”

　　鲜活的“乐东经验”走向了全国，人民日报、中央电视台等多家央媒在重要版面和时段，连续播出解密乐东之变的相关报道，由人民日报社主办的乐东经验研讨会在京召开……

　　3年时间，位处海南岛西南边陲的乐东黎族自治县脱胎换骨，成为中央反“四风”、践行“三严三实”涌现出的全国典型。

　　乐东巨变靠的是什么？

　　靠的是领导为民担当苦干，焕发出强大的示范带动效应，靠的是用真心真情真利益凝聚起无穷的发展正能量，靠的是忠诚、干净、担当的好品质。

　　从中央八项规定到反对“四风”，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设紧紧抓在手上，标本兼治、驰而不息。

　　中央从严治党，惩治腐败，营造了良好的政治生态大环境，让海南有了攻坚克难的尚方宝剑。

　　对标中央精神，海南以一系列布局抓党风廉政建设。贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定、持续整治“庸懒散奢贪”、开展党的群众路线教育实践活动、开展“三严三实”专题教育，大刀阔斧推进党建工作。

　　2013年7月起，我省2.18万个党组织、4.85万名党员参加了群众路线教育实践活动；2014年8月，省委六届六次全会出台落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，作为教育实践活动的延展和深化；于2015年5月启动的“三严三实”专题教育，展开声势浩大的反面典型警示教育。

　　 对标中央精神，海南以深入实践铸就作风严实的鲜活典型。

　　短短100天，超过1000个新项目开工，完成投资300亿元，是什么刷新了“海南速度”？

　　2015年经济下行的压力给海南带来了许许凉意，艰难条件下，海南逆势而上，取得超预期的成效，最根本的就是有扎实作风和战斗力。

　　无论乐东巨变、海口“双创”、三亚打违，还是全省投资项目百日大会战，靠的就是领导担当、“五加二”“白加黑”，一级做给一级看，群众服气给力，千难万难也不难了。

　　与林北川同志同样“舍得命”干的，更有在遭受超强台风袭击中抢险救灾的广大党员干部。

　　抗击超强台风“威马逊”取得伟大胜利，省委在台风登陆前，果断下令把台风登陆点文昌翁田镇直径25公里之内18万群众在3个多小时内全部转移，最大限度地保护了人民群众的生命安全。百姓熟知的李德海、梁统安、郭起森、林维勇、温和等，奋不顾身忘我救灾、转移群众，在风灾抢险中以身殉职。

　　那是敢于担当、人民至上的精神，那是用汗水、用生命书写着对党和人民的无限忠诚。

　　大项目建设挺进在前，这是海南环岛高铁精神留下的启思。动迁，被称为天下“第一难事”。西环高铁征地拆迁的一声号令下，仅用了1个多月时间就迅速完成了征地任务。

　　每一次对标，就是一次洗礼；每一次对标，就是一次提升。

　　几年来，正确的用人导向把高素质干部放在最合适的地方，让他们有了舞台，调动了领导干部的积极性、主动性、创造性。以林北川为代表的一批敢想、敢干、敢闯、敢负责的好干部被推到了前台，不作为、慢作为、乱作为的干部成了过街的老鼠，没了生存土壤。

　　乐东推动殡葬改革，两年多迁坟11.2万座，各级领导干部以亲民务实的作风感染、感动、感化了群众；三亚在“双修”中铁腕抓城市治理管理，去年一年就拆除违建1413栋、70.4万平方米，打招呼的、说情的、暗地活动的，甚至恐吓的，但所有干部都顶住了压力；近两年，全省清理闲置土地超过13万亩，有的囤地大户块头大，有的土地闲置长达20年。靠什么？就靠勇于担当拍板的魄力和血性。

　　用一贤人则贤人毕进，见贤思齐则蔚然成风。十八大以来，我省涌现出了吴春忠、牛开成、林道腾等一大批优秀党员干部。当官为民的为官之德，引领实现党风政风之变。

　　草茎中积蓄着春天的力量。优良的作风犹如风潮，涤洗着社会良知和平凡人的精神世界。

　　在先进模范带动下，3年多来，一大批凡人善举层出不穷，文兵、苏金兰、李昌女、符传道等道德模范美德义行蔚然成风，社会主义核心价值观深入人心。正气充盈、上下同心的土壤，必然培育出优秀的品德标杆，形成先进典型的良性循环效应。

　　一个地方的发展进步，需要付出心灵深处的力量。

　　作风正、民心顺、海南兴，作风与正气汇聚成大海的涛浪，拥簇着巨轮驶向光明的航程。

　　 对标中央精神，以五大发展理念擘画海南未来

　　党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为“十三五”海南经济社会发展提供了科学引领、坚实支撑

　　一个地区的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。

　　悄然间，日历翻过新的一页，与全国一道，海南踏入了“十三五”时期的新征程。

　　这是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划期，也是距离2020年全面建成小康社会目标的最后一个五年“收官”规划。党中央以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为遒劲之笔，饱墨浓图。五大发展理念集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题。

　　发展理念既是发展格局的策略和原则，也是动力和支撑。五大发展理念，为“十三五”海南经济社会发展提供了科学引领、坚实支撑。

　　去年12月3日上午，省委六届九次全会在如潮般的掌声中胜利闭幕，会议经表决一致通过了《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　《建议》以鼓舞人心的笔触，对践行五大发展理念作出了顶层擘画。

　　创新发展，意味着在经济新常态的背景下，要依靠创新来增强经济发展的内生动力。发展离不开创新，而创新更需改革驱动。

　　 对标中央精神，海南强力推进重点领域改革， 有进有退，有破有立，极大地拓宽了发展的空间。按照海南“十三五”规划，未来五年，将以目标导向和问题导向继续综合施策，实施八大消费工程、建设百个省级现代农业示范基地、发展金融总部经济……坚持供给侧、需求侧两端发力，加快推进结构性改革。

　　协调发展，意味着经济将更加注重质量和效益，有助解决发展所面临的不平衡、不协调、不可持续问题。

　　 对标中央精神，海南积极优化空间格局和功能定位， 提出南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展。打造“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈，最大限度促进生产要素的自由流动，最大限度地发挥资源效应的主动选择。实施“美丽海南百千工程”，努力做到产业、文化、旅游“三位一体”。

　　绿色发展，核心是处理好发展与资源环境之间的关系，把生态环保放到更重要的位置。

　　 对标中央精神，海南继续推进生态文明建设， 推动传统产业向高端发展，强力开展城乡环境治理行动，把海南建设成为绿意盎然、更加令人向往的生态岛。

　　开放发展，在新形势下被赋予更为丰富的内涵，它意味着更加积极主动的开放，构建更加广泛的利益共同体和命运共同体。

　　 对标中央精神，海南致力打造成为“一带一路”国际交流合作大平台、 海洋发展合作示范区、中国（海南）-东盟优势产业合作示范区，争取设立国家级新区、自由贸易试验区，打造海南对外开放新高地。

　　共享发展，体现包容性的发展要涵盖全体人民。通过发展科教文卫等各项社会事业，使全体人民在共建共享发展中有更多的幸福感和获得感。

　　 对标中央精神，海南突出攻坚扶贫， 推出十大精准扶贫举措；实施健康海南行动，深化医药卫生体制改革，推进海口、三亚、儋州、琼海、五指山“五大区域医疗中心”建设等。

　　旗帜、航向，奋进；梦想，召唤，扬帆。

　　承前启后，继往开来，站上“十三五”新历史起点之上的海南，正迎接面向未来的赶考。

　　1987年，小平同志在会见外宾时，极富远见、满怀期望地说：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛好好发展起来，是很了不起的。”

　　时光飞度，真情接力。

　　2013年4月，习近平总书记来到海南视察，要求海南争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

　　党中央对海南发展的深切关怀，激励着海南人民在28年发展历程中不断以拼搏实干、奋发图强的心血和汗水，将一个个发展构想转换为喜人的现实。

　　面对壮丽蓝图，罗保铭充满深情地说，中华民族期盼了上千年的“小康梦”、千万仁人志士前仆后继奋斗了上百年的“民族复兴梦”将在我们手中实现，海南从贫穷落后的边陲小岛到国家战略要地、开放高地、生态福地的历史跨越将在我们手中实现，海南岛好好发展起来、在优势领域争创中国特色社会主义实践范例的伟大任务将在我们手中实现！

　　这就是深深的自信，一种有底气的自信。

　　这就是发展的自信、跨越的自信、小康的自信。

　　小康社会，多少梦想，多少憧憬，多少豪杰为之奋斗，多少志士为之献身。

　　今天，走向全面小康决胜阶段的大门已经开启。此时此刻，历史选择了我们。只要我们坚定地沿着党中央指引的方向，沿着决胜全面小康的正确道路奋勇前进，海南的未来必将充满无限希望！

　　那梦想，是立于高山之巅远看东方已见喷薄的朝日，是站在海岸遥望海中已见桅帆的航船，我们曾经离它如此之远，我们从未离它如此之近……

　　（本报海口3月1日讯）

（本文摘自《 海南日报 》2016年3月2日　 头版头条）