一图读懂2018年政府工作报告

一图读懂2018年政府工作报告

　 　过去五年工作回顾

　　1、经济实力跃上新台阶

　 　●国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%

　　●财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元

　　●居民消费价格年均上涨1.9%，保持较低水平

　　2、经济结构出现重大变革

　　 ●消费贡献率由54.9%提高到58.8%；服务业比重从45.3%上升到51.6%

　　●高技术制造业年均增长11.7%

　　●粮食生产能力达到1.2万亿斤

　　●城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民

　　3、创新驱动发展成果丰硕

　　 ●全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位

　　●科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%

　　●载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现

　　4、改革开放迈出重大步伐

　　 ●改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展

　 　●“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列

　　5、人民生活持续改善

　 　●贫困人口减少6800多万，贫困发生率由10.2%下降到3.1%

　　●居民收入年均增长7.4%

　　●社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人

　　●棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户

　　6、生态环境状况逐步好转

　　 ●单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上

　　●主要污染物排放量持续下降

　　●重点城市重污染天数减少一半

　　●森林面积增加1.63亿亩

　　●沙化土地面积年均缩减近2000平方公里

　 　五年来政府主要做的工作

　　 1、坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好

　　2、坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级

　　3、坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高

　　4、坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强

　　5、坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升

　　6、坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长

　　7、坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强

　　8、坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效

　　9、坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定

　　 2018 年政府工作总体部署

　　今年发展主要预期目标

　　 ■国内生产总值增长6.5%左右

　　■居民消费价格涨幅3%左右

　　■城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内

　　■居民收入增长和经济增长基本同步

　　■进出口稳中向好，国际收支基本平衡

　　■单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降

　　■供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控

　　 财政政策和货币政策

　　 积极的财政政策取向不变，要聚力增效

　　赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点

　　财政赤字2.38万亿元，全国财政支出21万亿元

      　稳健的货币政策保持中性，要松紧适度

　　管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长

　　做好今年工作要注意3个关键点

　　 大力推动高质量发展

　　加大改革开放力度

　　抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战

政府工作报告10大民生亮点

　　亮点1扶贫

　　今年再减少农村贫困人口1000万以上

　　今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人；开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式

　　 亮点2就业

　　城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口

　　2018年城镇新增就业1100万人以上；城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况

　 　亮点3养老

　　建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度

　　深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度；继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金

　　 亮点4医疗

　　居民基本医保人均财政补助标准再增加40元

　　深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革；提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元

　　 亮点5教育

　　着力解决中小学生课外负担重问题

　　着力解决中小学生课外负担重问题；要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心

　 　亮点6住房

　　加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举制度

　　启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套；加大公租房保障力度；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居

　　 亮点7环保

　　重点地区PM2.5浓度继续下降

　　巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降

　　亮点8个税

　　提高个税起征点

　　提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负

　　 亮点9新型城镇化

      建设菜市场、停车场、电梯等设施

　　今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区的改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯

　　亮点10消费

　　网费、过桥费、景区门票等都要降

　　取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30％；深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用；降低重点国有景区门票价格；将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策

对2018年政府工作的建议

　　 深入推进供给侧结构性改革

　　●推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区

　　●今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组

　　●工程建设项目审批时间再压减一半；清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消

　　●大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围；全年再为企业和个人减税8000多亿元

　　●继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例；降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%；全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元

　 　加快建设创新型国家

　　●国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关

　　●探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权

　　●设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国

　 　深化基础性关键领域改革

　　●推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度

　　 坚决打好三大攻坚战

　　●安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元

　　●再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人

　　●二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；化学需氧量、氨氮排放量要下降2%

　　 大力实施乡村振兴战略

　　●新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩

　　●落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策

　　●新建改建农村公路20万公里

　 　扎实推进区域协调发展战略

　　●再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化

　 　积极扩大消费和促进有效投资

　　●要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元

　　●中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元

　　 推动形成全面开放新格局

　　●全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放

　　●全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地

　　●扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一

　　 提高保障和改善民生水平

　　●今年高校毕业生820多万人，再创历史新高，要促进多渠道就业，支持以创业带动就业

　　●继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金；合理调整社会最低工资标准

　　●切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题

　　●扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入

　  ●启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套

　　●加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围