超强台风“威马逊”一周年 有史以来登陆中国最强台风
一、“威马逊”实况回顾
1.“威马逊”生成、发展、登陆情况，以及风雨影响
2014年第9号台风“威马逊”(最强强度为超强台风级，英文名：Rammasun;名字来源：泰国;名字意义：雷神)，于2014年7月12日在美国关岛以西大约210公里的西北太平洋洋面上生成，生成后稳定向偏西方向移动，逐渐加强为强台风，15日18时20分在菲律宾中部沿海地区登陆，登陆时风力14级(45米/秒)，之后稳定向西北方向移动，16日08时离开菲律宾进入南海东部海面，强度减弱为台风，之后再次加强为超强台风，于18日15时30分在海南文昌翁田镇沿海登陆，登陆时中心附近最大风力达17级(60米/秒)，19时30分在广东徐闻县南部沿海再次登陆，19日早晨减弱为强台风，07时10分在广西防城港市光坡镇沿海第三次登陆，登陆后强度缓慢减弱。
受“威马逊”影响，2014年7月17日白天至19日上午，海南省三沙市、海南岛近海和陆地风雨肆虐，先后出现了严重的风雨天气：
17日夜间，三沙市部分岛礁出现10级以上大风，最大为北礁11级(30.5米/秒)，同时各岛礁普降暴雨到大暴雨，最大为东岛152.1毫米。随着台风的移动、登陆，海南岛近海和陆地在18日出现了最强风雨天气：海南岛东部海面浮标站和文昌七洲列岛均测得最大阵风17级以上(分别为74.1米/秒和72.4米/秒)，海南岛东北部陆地普遍出现平均风10～12级，阵风13～16级，最大风力出现在文昌翁田镇，测得阵风17级(58.8米/秒)。
海南岛北部、中部、东部和西部地区普降大暴雨到特大暴雨，南部地区普降暴雨到大暴雨，18日08时～19日08时，全岛共有42个乡镇雨量超过300毫米，22个乡镇雨量超过400毫米，9个乡镇雨量超过500毫米，昌江有3个乡镇雨量达到600毫米以上(昌化镇702.1毫米,七叉镇641.3毫米和王下乡632.9毫米)。
另外，在“威马逊”中心经过的沿海地区，出现不同程度的风暴增水，导致海水倒灌，与暴雨一起，造成洪水泛滥。
2.“威马逊”为有气象记录以来登陆海南和我国的最强台风
“威马逊”在海南文昌登陆时，根据当时的观测资料和信息确定为中心附近最大风力17级(60米/秒)，属超强台风的强度级别。由于“威马逊”是多年一遇的超强台风，风力极强，许多观测设备被摧毁。根据国际工作惯例，事后我国台风专家组全面收集资料进行细致分析后，对“威马逊”登陆海南文昌时的强度做出最终的权威认定：“威马逊”登陆海南省文昌市翁田镇的强度的合理估计应为中心附近最大风力达17级以上(70m/s)、中心最低气压为890hPa，为有气象记录以来登陆我国最强的台风。
3.“威马逊”登陆海南时的风、雨、气压等要素数据历史比对
据海南省气象局乡镇自动气象站资料统计，2014年7月17日08时～19日14时，全岛共有53个乡镇过程雨量超过300毫米，24个乡镇过程雨量超过400毫米，9个乡镇过程雨量超过500毫米，昌江有3个乡镇过程雨量达到600毫米以上(昌化镇714.2毫米，七叉镇655.4毫米和王下乡641.3毫米)。我省部分地区测到的雨量记录刷新当地的历史气象观测记录极值或处于高位:18日20时至19日20时,昌江和澄迈国家观测站降水量分别为544.3毫米和271.3毫米，均突破当地历史同期(7月)最大日降水量极值;18日或19日，白沙、定安和屯昌日降水量居历史同期第2位，有10个市县日降水量居历史同期第5位。
二、气象部门预报预警情况
1.灾前、灾中和灾后气象部门准确预报预警情况
(1)预报预警准确性
在针对超强台风“威马逊”的预报服务过程中，海南省气象台对其移动路径、强度变化、登陆时间、登陆地点和对海南风雨影响程度及落区，均作出了准确及时的预报。具体体现在：
移动路径、强度变化、登陆时间和登陆地点预报准确性：海南省气象台早在2014年7月13日05时首次发布的“台风消息”中就预报出：“预计，‘威马逊’将以25公里左右的时速向偏西方向移动，强度逐渐加强，进入南海东部海面后转向西北方向移动，逐渐向海南东部到粤西一带沿海靠近”;在其16日进入南海后，于08时预报出“‘威马逊’将向西偏北方向移动，17日逐渐向海南东部到粤西一带沿海靠近，并将于18日在海南陵水到广东阳江一带沿海登陆”，11时起预报其强度还将逐渐加强;17日08时起预报“威马逊”最大可能于18日中午前后在海南琼海到文昌一带沿海地区登陆;17日20时起进一步预报登陆时间为18日下午;18日08时起预报出“威马逊”最大可能于18日下午在海南文昌一带沿海地区登陆，与结果完全相符。
(2)过程风雨预报准确性：
本省强降水中心落区与实况一致，准确率约98%;各区域降水预报强度除西部较实况强度略偏小外，其它区域降水预报强度与实况强度基本一致，整体预报雨量约占实况总雨量90%。正确预报出该次天气过程的提前时间为5天。
(3)预警准确性：
海南省气象台从2014年7月15日17时起共对外发布台风四级预警7次，台风三级预警8次和台风一级预警12次。实况表明，各海区预报风力等级与实况相符。
海南省气象台从2014年7月16日下午起，先后建议发布和变更三沙市及海南岛各市县的台风预警信号8次，各市县气象台及时响应，并结合实际发布了相应的预警信号。结果表明，各市县风雨实况与预警信号内容相符。
(2)预报预警及时性
预报方面，海南省气象台及时对整个天气过程做出预报：提前5天预报出将有台风向海南岛东部海面靠近，并请有关部门和南海海域作业渔船提前做好防台准备;从2014年7月13日下午开始在4～7天趋势预报中提前4天预报出受“威马逊”影响,全岛将有一次强风强降水过程。
预警方面，海南省气象台及时发布预报警报、预警信号。期间，共向全省发布台风四级预警7次，台风三级预警8次和台风一级预警12次。海南省气象台于2014年7月15日17时首次发布“台风四级预警”，16日11时开始发布“台风三级预警”，17日14时开始发布“台风一级预警”，并强调其最大可能于18日中午前后在琼海到文昌一带沿海地区登陆。
(3)预报预警发布传播
在针对此次强台风“威马逊”的气象服务过程中，海南省气象局共给省领导发送有关台风“威马逊”的“重要气象信息快报”9期(次)，向省四套班子等60个领导(部门)发送540份决策服务材料,提醒有关部门密切关注其动态，加强防范。通过预警决策短信平台给省领导发送有关台风“威马逊”的最新预报预警信息42次，给全省各厅级相关责任人发送有关台风“威马逊”的最新预报预警信息38次，向政府及各部门的26858名决策人员共发送预警短信97.1万条，向气象信息员发送预警短信4.28万人次;全省社会公众接收气象短信74.3万条，全省有11.5万社会公众接收气象短信，公众气象短信平台点播744次。
2.政府权威发布“威马逊”预警信息成效显著
2014年7月17日12时，在“威马逊”登陆海南前27小时，海南省原省长蒋定之签发了突发事件自然灾害类台风一级预警。“海南省突发事件预警信息发布中心”利用海南省突发事件预警信息发布平台，迅速以省政府的名义向全省开展“台风一级预警”全网发送，下午到夜间，电视、网络、报刊、广播、大屏幕、短信、报纸、电台等各种媒体多渠道密集发布预警信息。
“威马逊”影响前，台风一级预警信息通过各种渠道快速送达全省800多万民众，特别是移动、联通、电信三大运营商，全速率向全省所有手机用户全网发布手机短信，17日晚23时前，全省621万手机用户全部收到预警短信;海南有线利用有线数字电视2次向全省112万用户进行全网发送;海事部门通过北斗卫星系统向海南6000多艘渔船发送“威马逊”预警信息;国突系统的12379网站发布台风预警信号信息37次。同时，气象部门还通过多种渠道向旅游从业人员、海峡运营单位等特殊行业发布预警信息，基本实现了预警信息发布全覆盖，为各级党政领导的科学部署和正确决策提供了有力支撑，为民众提前防御提供了科学指引。经实地调查，文昌市翁田镇灾区农民7月17日下午都提前收到了关于“威马逊”的手机短信预警信息。
海南省气象局还与海南电视台新闻频道合作，将电视台的演播室搬到了气象局，进行气象服务的电视现场直播，实现气象预报预警信息的无时差快速传递，有效将台风造成的灾害损失降到最低程度。
3.全国首个省长签发、以省政府名义全网发布的台风预警
根据《海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法》(琼府〔2013〕57号)有关规定，海南省突发事件预警信息由气象部门负责加工制作，根据预警级别不同分别由省长、副省长或省气象局领导审批签发后通过突发事件预警信息发布中心进行发布，电信运行企业、广电、新闻媒体等部门通过“绿色通道”第一时间进行全网传播，海南省三防、各部门、各市县接收到预警信息后及时采取应急响应措施,初步建成“政府发布预警、部门启动应急、社会规范行动”的突发公共事件预警信息发布机制。
为使突发事件预警信息发布中心高效、有序、平稳运行，海南省气象局先后编制印发了《海南省突发事件预警信息发布中心业务运行管理制度(试行)》、《海南省突发事件预警信息发布系统业务运行管理办法(试行)》、《海南省突发事件预警信息传输和发布流程规定(试行)》，以及《海南省气象局气象灾害预警内部联动工作制度》等规章制度，并在修订完善的《海南省气象局气象灾害应急预案》中，明确了气象灾害预警标准、应急联动职责和应急响应规程。
同时，海南省气象局还建立了全省突发事件预警信息发布流程，对信息审批、接收核查、预警发布到总结反馈各环节的具体业务进行了具体规定，确保及时、准确、客观、全面地做好预警信息的传输和发布工作。
根据海南省人民政府下发的《海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法》，一级预警由省政府专项应急机构填写《海南省突发事件预警信息发布审批表》，向省应急办提出预警申请，省应急办报请省突发公共事件应急委员会主任(省长)或副主任(常务副省长)审批同意后，以省应急委或省政府名义对外发布;紧急情况下，省应急办可先以口头方式报经省政府领导同意，下达预警信息发布指令后再补办书面审批程序。二级预警信息由省政府专项应急机构办公室填写《海南省突发事件预警信息发布审批表》报请省政府专项应急机构主任(分管副省长)审批同意，以省政府专项应急机构名义对外发布，同时报省应急办备案。三级预警信息和四级预警信息由省政府专项应急机构办公室按各自有关规定审批发布，并报省应急办备案。
在全国来看，海南是首个由省长审批签发预警信息发布命令的省份。
《海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法》由六届省政府第10次常务会议审议通过，于2013年9月10日以海南省人民政府的名义印发，提高了突发事件预警信息发布在省相关部门工作中的地位。
由原来的气象灾害预警信息发布提高到了突发事件预警发布的层次，气象灾害预警由气象局发布上升到省政府发布的层次。
根据《海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法》，在省长签发预警信息发布命令后的5分钟内，发布中心必须通过各种渠道对外发布相关信息。同时，海南省气象部门与移动、联动、电信三大运营商加强合作，让短信“提速”发布，手机短信全网发布时间较之前缩短了一半。
《海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法》规定，全省各级广电、新闻出版、通信等主管部门负责协调指导新闻媒体、网站、电信运营企业等建立预警信息发布的“绿色通道”，及时、准确、无偿地向社会公众传播，并与本级政府预警信息发布中心建立快捷畅通的发布机制，在接到发布中心的发布通知后，在10分钟内播发红色、橙色预警信息，在20分钟内播发黄色、蓝色预警信息。
海南省气象局通过多年努力，构建起手机短信、有线电视、广播电台、固定电话、出租车LED屏、北斗卫星通讯系统、公共卫生系统联播网、农村党员干部现代远程服务系统的“8大全网发布渠道”，并与国家突发事件预警信息发布系统的12379网站相结合，实现了预警信息的全面覆盖。
包括海南省气象部门内部的纵向联动，以及海南省气象部门与外部门之间的横向联动。在中国气象局统一部署下，海南省全面推进省及19个市县的国家突发事件预警信息发布系统(以下简称“国突系统)建设。目前全省两级国突系统全部投入业务运行，在各级政府应急办设立终端，并与国土环保、林业、卫生、地震等相关部门联合制作、发布地质灾害预警、空气污染预警及森林火险预警信息。
通过全方位、多渠道地发布预警信息，不管是城镇还是乡村，不管是干部还是农民，都能通过不同的渠道及时接收到预警信息，并积极投身于防灾减灾和自我防御工作中去。同时，海南省气象部门在新浪、腾讯、人民网等平台先后开设了“海南气象服务”官方微博，并开设了微信公众服务号和订阅号，在传递气象信息、气象科普和防灾减灾知识的同时积极与公众进行互动，及时、耐心解答公众的咨询。