一份来自五指山的换届成绩单

　　■ 本报记者 李磊 通讯员 贺海艳 严渤涵

　　7月12日，随着南圣镇牙南村顺利选出新一届“两委”班子，五指山市68个村(社区)全面完成2016年村级组织换届选举工作。这场历经82天的换届选举，比预定完成时间提前了整整两个月，比全省要求的时间提前了50多天。

　　此次换届，一次性选举成功率99%，党员参选率82%，选民参选率90%以上，群众对换届选举工作满意率达到98%，共选出341名村(社区)“两委”干部，其中党员299名，致富带头人98人，大专以上文化90人，实现了书记、主任100%“一肩挑”、村委会100%有女干部、重点难点村100%顺利换届、“两委”干部100%不超编等“四个100%”。整个换届选举过程风清气正、平稳有序，没有发生一起舆情干扰、违法违纪事件。

　　正如五指山市委书记宋少华所说，这次村级组织换届选举工作的圆满完成，是五指山市多年重视基层党建工作的有益积累，是干部“严”和“实”作风建设的一次生动检验。

　 　夯实基础的基层组织

　　换来群众对换届支持

　　换届的顺利，离不开五指山市多年来默默耕耘基层、加大基层投入、不断夯实基层基础的努力。

　　在全市村级组织换届选举前，五指山市下发了一份文件，明确提高村级党组织书记补贴200元/人/月，为新一届村“两委”干部购买养老保险600元/人/年和医疗保险120元/人/年。

　　“这些规定政策大大提高村‘两委’干部的吸引力，激起村民参与竞选的热情愿望”，通什镇番香村党支部书记黄坚祯高兴地说。

　　在财政收入不够宽裕情况下，从2016年开始，五指山市为全市各村党组织每年安排服务群众专项经费5万元，为每个社区每年安排服务群众专项经费6万元-10万元;从2012年开始，逐年上调村级组织运转经费，其中1500人以上的村(社区)年运转经费从0.5万元/年上调至3.5万元/年，1500人以下的村(社区)从0.5万元/年上调至3万元/年。

　　此外，为了提升基层党组织建设整体水平，五指山市还对村级党组织进行星级目标管理、开展基层党建示范点建设，从“班子队伍、活动阵地、工作机制、服务业绩、群众满意”五个标准体系进行考核评选，对村级组织管理建设进行“一星至五星”的五个星级评定，加大人力、物力等投入，按照创建要求打造特点鲜明、作用突出的1-2个市级、7-10个乡镇级农村基层党组织。

　　“这些提升基层组织的系列举措，夯实了村级组织基础，让群众看到了一个办事得力的村‘两委’，对他们的生活改变有着不可替代的作用，由此换来他们对换届工作的支持。”五指山市委组织部常务副部长尹秋艳说。

　　用朗朗上口的歌曲

　　唱出“严守换届纪律”

　　水满乡新村村的苗公是远近闻名的苗歌“歌唱家”，“这次他将‘选好百姓好村官’用苗歌的形式唱响全村、全乡，换届纪律用歌曲的形式传唱更容易让大家记住，起到了很好的宣传效果”，水满乡新村村党支部书记卢德平翘起了大拇指。

　　换届中，五指山市灵活宣传方式方法，采取公布“一封公开信”、印制“一张提醒卡”、签订“一份承诺书”、编印“一本案例汇编”、张贴“一张宣传海报”、编唱“一首换届纪律歌”等“六个一”形式进行宣传。尤其是朗朗上口的黎族苗族民歌，让“严守换届纪律”、“选好百姓好村官”等工作要求在黎族苗族群众中交相传唱，以群众喜闻乐见的形式使得换届工作要求、纪律约束在少数民族群众中得到更加广泛的宣传。

　　五指山市还把村级组织换届纪律“十一个严禁”，用漫画插图作出生动讲解，张贴在7个乡镇及畅好农场社会事务管理办事处、68个行政村(社区)及近400个村(居)小组;收集梳理近年来五指山市及其他地区农村基层干部、党员违反《中国共产党纪律处分条例》、妨碍换届选举工作等案例20余个，编印《案例汇编》发至各选举单位及选举工作人员，以身边人身边事教育警醒基层干部党员群众遵守换届纪律……

　　这些举措，提高群众对换届工作的知晓度和知情权，时刻提醒广大党员干部群众在换届选举中遵纪守法、民主参与。

　　此外，五指山市从去年开始，就实施基层党员“双育”计划，组织近300名基层党组织书记开展讲“精品党课”活动，把村级组织换届选举工作纪律要求融入党员受教育、学党课的全过程。

　　整个换届期间，五指山全市共组织观看警示教育片《镜鉴》10余场，张贴公开信80余份，张贴纪律宣传海报500余张，签订换届纪律承诺书3000余份，共处置来信来访4起，处置率100%，确保整个换届选举过程风清气正、平稳有序，没有发生一起舆情干扰、违法违纪事件。

　　提前解决难点问题

　　选出优秀基层带头人

　　此次五指山市村级组织换届选举的成功，离不开换届前各种难点问题的提前解决。五指山市坚持市级领导挂钩、乡镇领导包村机制，针对换届的各种重点难点问题，实施精准措施。

　　早在2015年11月，五指山市委就下发了《关于做好2016年村级组织换届选举准备工作的通知》，对村级组织换届选举前期调查摸底、后备干部队伍建设、村(社区)“两委”班子离任经济责任审计进行提前部署;今年3月中下旬，市委组织部组成4个调研组，深入全市68个村(社区)进行调查摸底，走遍每个村庄角落，先后与村代表、党员干部等近600人谈话，掌握现任班子运行、成员表现情况，充分了解人选表现、“一肩挑”胜选率等情况，深入把握选情态势。

　　调研组结合乡镇(办事处)调研情况，统计汇总村干部年龄学历、交叉任职率等数据，研判村级领导班子结构，与乡镇(办事处)认真研究，先后对后备人选进行3次反复筛选，真正做到对换届人选“心中有数”，确保把综合素质高、能干会说的人才选出来，并最终确定一份新一届村干部初步人选名单上报市委。

　　换届工作中，五指山市委书记、市委副书记等市委常委多次召开会议和深入乡镇进行换届工作调研，督促指导，传导压力动力，给基层党员干部加油鼓劲，对进展缓慢、工作不力者提醒谈话、批评指正。

　　针对有的村选情复杂、候选人意见不统一问题，市委常委下村，带领乡镇领导、驻村干部和村第一书记，驻扎在重点难点村，主动上门寻找群众，认真倾听群众切身利益诉求，虚心听取工作意见建议，耐心细心做好群众思想教育引导、政策解释等工作，严加防范拉票贿选等不良倾向的苗头性问题出现，及时把问题解决在萌芽状态。

　　在党支部书记责任心不强、班子不团结的毛阳镇牙合村，换届选举前，乡镇党委在对班子进行谈心谈话、思想教育的基础上，果断撤换工作不得力、群众基础差的支部书记，物色出合适的3名后备人选，加强督导指导，在换届中成功选出优秀的班子。

　　对缺乏合适“两委”人选的畅好乡番好村，扩大选人视野和渠道，将群众认可、表现优秀的大学生“村官”选入“两委”班子。

　　彭永梅是番好村的一名大学生“村官”，热情活泼的她把农民生产生活、邻里琐事挂在心上，很快与村民打成了一片。在换届中被群众高票选入“两委”班子。“永梅是个好姑娘，文化水平高，群众有什么事情都找她，选她进入‘两委’班子是众望所归”，选举结果出来，有群众高兴地说。

　　对村级财务管理混乱的南圣镇牙南村，理顺财务混乱账目，加强报账人员培训，严格做好离任审计工作，处理违反财经纪律的村党支部书记，彻底解决报账不及时、项目不对应等问题。

　　通什镇的牙日村，存在个别人倚仗家族势力意图影响换届秩序的现象，乡镇党委通过审查，发现他存在违反党纪党规问题，及时进行处理，搬掉了这块换届的“绊脚石”。

　　不辍耕耘，终得春华秋实。五指山市委书记宋少华表示，这次圆满完成村级组织换届选举工作，得益于该市多年来重视基层党建工作，离不开长期以来干部“严”和“实”作风的改进，新一届村级“两委”班子坚强有力、素质过硬，必将在今后的脱贫攻坚、落实“十三五”规划、全面建成小康社会等各项工作中发挥强大的战斗堡垒作用。

　　(本报五指山8月2日电)