美越“阻拦”中国西沙建灯塔 越称中方“非法”
“中国的这项宣布是其根本无视美方呼吁的最新信号。”《纽约时报》7日所指的，是“中国完成西沙海域5个岛礁灯塔选址”的消息。这条和大洋彼岸的美国毫无关系的消息当天不仅受到美国媒体关注，也让美国国务院“费了一番口舌”，其发言人再次搬出“领土争端应当根据国际法和平解决”的论调。对西沙念念不忘的越南反应更激烈，宣称中方的行为“非法、无效”。灯塔之外，外媒眼中还浮现出另一个“战场”——将于今天在缅甸开始的东盟地区论坛。出席会议的美国国务卿克里将在会上兜售“冻结南海行动”倡议，这一被普遍认为“针对中国”的主张受到菲律宾等国支持，有西方媒体断言，中国将面临“最为步调一致的外交压力”。不过几乎没有人认为美国这招会奏效，因为有一点确定无疑：不管美国耍多少招数，都动摇不了中国维护主权的决心。
外媒称中国“无视美国呼吁”
“无视美国呼吁，中国要在5个岛礁上修建灯塔”，路透社7日以此为题称，中国媒体透露了中方计划在西沙岛礁上建灯塔的消息，中国当局已在北礁、羚羊礁(筐仔沙洲)、晋卿岛、南沙洲、高尖石等岛礁完成实地勘测选址工作。报道称，5个岛礁中，至少两个似乎位于越南也声索的水域。美国上月提出冻结可能引发紧张的南海活动，如修建设施和开发资源等。一名美国官员本周表示，克里将敦促自愿冻结此类行动。但中国早已回绝这一提议，中国外交部一名高级官员本周一表示，中国完全有权利在自己的岛屿上进行建设。
《纽约时报》网站7日题为“中国建灯塔的计划可能加剧争议水域紧张局势”的报道称，有的国家谴责中方在争议水域建设项目，中方此举是对批评的最新反驳。中国南海航海保障中心工作人员表示将进一步收集详细地质数据，并称该水域目视航标服务严重不足，不过他们并没有宣布有关岛礁上的建设活动从什么时间开始。
7日在美国国务院的新闻发布会上，在被问到“是否认为中国修建灯塔是挑衅”时，美国国务院副发言人玛丽·哈夫没有直接回答，她说：“很长时间以来我们一直表示，我们相信领土争端应当通过和平、外交手段并根据国际法来管理和解决。因此，我们支持努力缓和紧张局势，扩大通过和平和外交途径解决争端的基础。”哈夫还称，声索国应当自愿冻结挑衅性或出格的行动，这个话题将是8 月9日举行的东盟地区论坛的重要话题。有美国媒体称，鉴于中国这一动作正值东盟地区论坛举行前夕，分析人士表示，中国修建灯塔的计划不仅让中国陷入守势，更为美国介入亚洲事务提供了更多的理由。
相比美国，越南的反应要激烈许多。越南网8日以“越南谴责中方在黄沙群岛(即中国西沙群岛)搞非法活动”为题称，越南外交部发言人黎海平7日表示：“越南有关部门已确认了这一信息。越方反复强调越南对两个岛屿拥有无可争辩的主权，中方在此的所有活动都非法、无效。”
《环球时报》记者8日致电负责灯塔选址勘测工作的南海航海保障中心，一名工作人员证实了完成选址的消息。对于记者提出的“灯塔什么时候开始建设、有没有时间表”等问题，对方当天没有给出回答。
中国南海研究院院长吴士存接受《环球时报》记者采访时说，中国对西沙拥有不可争辩的主权，西沙海域在中国实际控制管辖范围内，为岛礁灯塔选址是中国主权范围内的正常行为，根本不存在美国所说的“领土争端”，任何国家都无权对此进行非议和指责。西沙群岛自古以来就是中国领土，只是越南1975年单方面突然宣称对西沙拥有主权才产生了所谓的“领土争端”。吴士存强调，灯塔是助航设施，南海是我国重要航线，维护航线安全十分重要。我国之前在岛礁特别是无人岛礁基础建设方面没有很好地跟进，现在准备建灯塔是正常举措，今后还会有类似举措。
美要在东盟会场压中国
在聚焦中国修建灯塔的同时，外媒更关注一场围绕南海的外交角力——本周末在缅甸召开的东盟外长会系列会议，因为美国国务卿克里将在会上推动美国最近提出的“冻结南海行动”倡议。路透社8日称，克里将于9日抵达缅甸首都内比都，与中国、俄罗斯、日本、印度、澳大利亚、欧盟和东盟最高外交官一道出席亚洲今年迄今为止的最高级会晤。美国将利用东盟地区论坛争取支持冻结南海挑衅行为，这标志着美国进一步卷入南海领土争端。报道称，美国国务院一名高级官员表示，“这不是超级大国之间的战斗”，克里将呼吁所有争端国克制，并非只针对中国。但华盛顿早已指向中国，美国国务院负责东亚事务的助理国务卿拉塞尔7月28日说，公开迹象显示中国对在南海前沿哨所的升级改造远超其他争端国家的类似行动。
菲律宾GMA新闻网8日说，美国格外强硬的立场将给北京带来更多压力，也助长部分东盟国家谋求快速达成南海行为准则，以缓解紧张局势。华盛顿战略与国际研究中心东南亚专家欧内斯特·鲍尔说：“冻结呼声应当被视为美方在这一问题上的新水平接触与外交。” 中国则指责美国“重返亚太”助长了菲律宾和越南等国的气焰。
美国的主张尤其受到菲律宾的支持。菲律宾rappler新闻网报道称，菲方将在东盟地区论坛上提出“三阶段行动计划”建议。该计划分为“立即”、“中期”和“最终”3个步骤。立即阶段，各方应中止可能导致南海紧张升级的活动，包括在岛礁上修建设施。中期阶段是全面有效落实南海行为宣言，并快速制定有约束力的南海各方行为准则。最终解决方案则是强调建立起纠纷解决机制，确保在国际法基础上永久解决南海问题。《菲律宾星报》称，菲外交部发言人何塞日前表示，3个东盟成员国已经向菲外长德尔罗萨里奥表达支持，分别是越南、文莱和印尼。何塞说：“外长访问上述国家时，各国表达了支持，并认为菲方建议是积极的、有建设性的。”
虽然美菲等国联合采取类似行动，但分析人士对它们的提议并不看好。《纽约时报》援引澳大利亚新南威尔士大学专家卡尔·塞耶的话说，中国会坚称建灯塔是正常活动，这一策略不太可能产生真正的效果，不过随着夏季台风的到来，各声索方都能找个喘息的空间。路透社称，东盟对南海问题态度分裂，包括某些争端国在内的多个国家不愿与亚洲经济巨人为敌。东盟外长联合声明草案包括呼吁冻结“不稳定行动”，但这一说法也有可能最终取消或缩水。柬埔寨、老挝和东道主缅甸与北京的经济政治关系深厚，也许乐于接受北京对外部干预的抱怨。
在东盟地区论坛开始前，第47届东盟外长会议已于8日率先开始。东盟秘书长黎良明表示，本次外长会议对推动东盟实现在2015年建立东盟共同体的目标以及2015年后的发展愿景非常重要。日本《外交学者》称，缅甸作为东道主迎来东盟系列会议，但缅方会发现这个角色喜忧参半，越来越难扮演了。南海主权纠纷正有使东盟会议变为亲华和反华力量拉锯战的危险。
美国延续偏袒政策
“美国在7月份首次提出冻结南海行动倡议实际上就是针对中国的，为东盟外长系列会议造势。”吴士存8日对《环球时报》记者说，先是由美国提出冻结行动建议，然后又由菲律宾提出“三步走方案”，该方案实际上是美国冻结行动的翻版，两者一唱一和。美国的这一主张并不公正，违背了美国的中立立场，表明美偏袒菲律宾和越南，是美偏袒政策的延续。这一主张也不会得到实施，南海问题应由直接有关各方双边协商和谈判解决。在南海问题上，美国是域外国，作为中立国应保持沉默。
美国战略和国际研究中心太平洋论坛研究员比利·迪8日在香港“亚洲时报在线”撰文说，北京在海洋纠纷问题上越来越自信，其现实主义外交政策中根植着一种地缘战略思维。中国和一些东南亚国家在南海问题上长期存在纠纷。不过，直到2010年7月时任美国国务卿希拉里在东盟地区论坛上宣称南海涉及美国“国家利益”，局面才急转直下。北京认为希拉里的话是挑衅，是要把问题国际化。北京一直试图通过双边方式与其他各声索方分别解决争议，拒绝美国的“自愿冻结”建议说明北京的立场更加坚定。(杨讴 李宁 李勇 王天迷 甄翔)