规范进户执法 力避重复检查

　　近年特别是今年以来，我省地税系统认真贯彻落实省委、省政府、国家税务总局工作部署，结合党的群众路线教育实践活动，不仅提高纳税服务质效，还大力推进依法治税工作，不断加强税收法制建设，规范税收执法行为，使纳税人满意度持续提升，组织收入稳步增长，今年前三季度，全省地税局系统组织税收收入340.1亿元，同比增长11.3%，增收34.5亿元。

　　“坚持依法治税，就是对地方经济和企业发展最有力的支持，就是对纳税人最好的服务，就是对税务人员最根本的保护。”海南省地税局局长麦正华在接受记者采访时说。

　　为此，该局通过推进民主科学决策、规范税收行政行为、完善监督制约机制、履行征管职能、注重教育宣传齐驱等措施，健全权力运行制约机制、提高税收执法刚性化、执法责任追究力度、行业税收管理水平以及税收法制意识。

　　为了更好地推进民主决策，该局邀请全国在税务研究领域具有丰富经验和科研成就的10名知名高校学者、税务学院专家、政府机构领导等组成专家咨询委员会，对海南地税重大涉税政策制定、综合税政管理、重大税务案件审理和税务行政复议等方面6宗对社会影响较大、政策界限模糊、执法存在争议的重大税务决策和热点难点案例提供建议参考，提出了有效意见建议30多条，外脑辅助科学决策、风险评估的效用初显。

　　在此基础上，通过建立适应现代化要求的税收执法机制，使税收执法更加规范化，明确了进户执法职责，规范进户执法行为，下转A04版▶

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　　实现“征、管、查”相互分离，彼此监督，提升稽查质效，避免税务机关“多头执法”、“重复检查”的问题，最大限度地减轻了税务执法对企业造成的影响。

　　尤其是，房地产业建筑业的税收占我省税收收入的比重大，对其税收规范管理显得尤为重要。为此，省地税局创新管理服务理念，对原来房地产业建筑业多税种、多部门的管理方式进行整合，交由专门机构进行税源专业化管理。今年前三季度，房地产业建筑业税收收入达214.4亿元，同比增长16.9%，占税收收入比重63.04%，房地产业建筑业的行业规范管理效应逐渐显现。

　　“当然，在提高税收管理水平的同时，也要让纳税人感受到实实在在的纳税服务和税收优惠政策。”省地税局纳税服务处有关负责人说。

　　该负责人介绍，在落实结构性减税政策的同时，结合我省实际，将餐饮业企业所得税应税所得率从15%调整为国家最低标准8%，将核定征收个体工商户个人所得税征收率从1.5%调整为1%，不征税收入由每月不高于1.5万元调高至不满2万元，明确公务交通费、通讯费在个人工薪劳务所得中扣除标准，进一步减轻纳税人负担，2013年减免各项税收8.9亿元，今年前三季度共减免各项税收16.1亿元，有力发挥了税收稳增长、调结构、促改革和改善民生的积极作用，扶持餐饮行业、个体工商户等稳步发展。

　　麦正华表示，下一步，该局将通过进一步推进税收保障条例立法和制度拟定工作；不断完善决策机制和程序，健全决策评估、反馈和责任追究制度；严格执行税收法律法规、税收政策和各项税制改革措施，完善税收执法程序，继续推进税务行政审批制度改革，规范内部管理行为；健全矛盾纠纷防范和化解机制，依法化解涉税矛盾纠纷；加强舆情、信访和应急“三位一体”管理， 努力 营造和谐融洽的法制环境；加大政务公开力度，严格行政问责，确保权力规范运行；持续推进信息化建设，以科技提升我省地税系统依法治税综合水平。