殚精竭虑 统筹谋划 推进残疾人事业跨步发展

  党组书记、理事长符永对2014年残联工作进行部署

一、继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中国残联六代会精神，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果  

认真学习宣传贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中国残联六代会精神，继续巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，努力抓好“两方案一计划”的贯彻落实，转变工作作风，提升素质能力，密切联系群众，厉行节约，艰苦奋斗，进一步将残疾人事业纳入全面建成小康社会的大局和民生建设的各项政策措施中，坚持以保障和改善残疾人民生为重点，不断健全残疾人保障制度，促进残疾人服务兜底、补板工作。多谋残疾人之利，多解残疾人之忧，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。

二、扎实开展残疾人康复工作

制定出台《民非康复机构扶助管理办法》、《海南省康复救助项目管理办法》等文件。进一步健全康复管理工作机制，充分发挥省残疾人康复工作办公室和省残疾人康复协会的作用。继续开展0－6岁贫困家庭残疾儿童的抢救性康复服务，组织实施好残疾人事业专项彩票公益金等重点康复项目，实施1000例白内障复明手术；对85名听障儿童进行听力语言康复训练；免费为31名听障儿童实施人工耳蜗植入手术并进行康复训练；通过残疾人家长学校培训聋儿家长113名，培训智力残疾、孤独症儿童家长310名；为400名贫困成年听力残疾人免费验配助听器；为500名低视力患者提供助视器验配服务；残疾人假肢装配和辅助器具适配4110件。加大精神病残疾人的防治和康复工作力度，帮助患者及家属减轻负担。开展残疾人社区康复服务，培训社区康复协调员350名，在各市县创建2个以上社区康复示范站。加强各级残疾人康复机构建设，加强省级残疾人辅助器具服务中心、低视力康复中心和残疾儿童家长学校的建设，督导海南新希望眼科医院完善三星资助的白内障手术中心建设及澄迈县完善三星资助的盲人定向行走训练中心建设。扶持5个市县新建，改扩建残疾人综合服务设施，创建残疾人辅助器具展示及功能康复训练室，扶持建设3所残疾人辅助器具服务站点。组织实施扶持民非残疾儿童康复服务机构项目。联合卫生部门共同开展残疾预防工作。

三、积极推动残疾人教育工作

认真贯彻落实国务院召开的全国特殊教育工作电视电话会议精神，推动《特殊教育提升计划》的实施。继续做好各教育阶段贫困残疾学生和贫困家庭的残疾人子女的资助工作。协调教育部门推动市县新（改）建残疾人特殊教育学校，购置特殊教育教学设备，改善特殊教育学校教学条件。组织实施残疾人事业彩票公益金和交通银行等助学项目。

四、全面加强残疾人就业培训工作

进一步落实《关于促进残疾人按比例就业的意见》，制定实施残疾人就业保护和就业促进的新政策措施，尽快出台《海南省按比例安排残疾人就业用人单位奖励办法》。联合海南残友信息技术研究院（海南残友科技发展有限公司）和淘宝网，培训带动1000名重度残疾人就业。通过创建残疾人福利彩票销售点、扶持创办盲人按摩点等举措，帮助残疾人稳定就业，积极打造盲人保健按摩基地品牌，力争新培训安置100名盲人就业。筹建省残疾人创意创业基地，为有技艺能创新的残疾人提供就业的平台。加强残疾人就业服务机构规范化建设，对各级残疾人就业服务机构进行考核评估验收。组织调查残疾人职业技能培训需求，扎实有效地开展残疾人职业培训，强化职业、就业培训实名制统计管理工作。组织举办第五届全省残疾人职业技能竞赛，提高残疾人技能水平。规范盲人按摩行业的管理，抓好省盲人按摩学会工作，组织盲人参加盲人医疗按摩人员全国统考。加强对市县按比例安排残疾人就业工作的指导力度，组织实施残疾人就业保障金征收工作的监督检查。

五、大力推进残疾人扶贫工作

落实《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年），加强扶贫示范基地建设力度，充分发挥其安置就业、辐射带动培训服务等功能，带动更多的残疾人脱贫。组织开展基层党组织助残扶贫工作。协调住建部门将贫困农村残疾人纳入农村危房改造总体规划并组织实施。开展康复扶贫贴息贷款工作，提高资金使用效益。组织实施万村千乡市场工程助残扶贫项目。

六、加大残疾人社会保障力度

组织开展重度残疾人生活补助工作，为全省36276名丧失劳动能力的一级重度残疾人发放生活补助，协调市县扩大重度残疾人生活补助范围和提高重度残疾人生活补助标准。继续实施“阳光家园计划”，为12162名符合条件的智力、精神和重度残疾人提供托养服务。

七、做好残疾人事业宣传文化体育工作

组织召开全省残疾人宣传文化工作会议，部署和加强基层残联宣传文化工作，逐步建立市县宣传文化组织网络和宣传队伍。进一步丰富基层残疾人精神文化生活。加强与各级新闻媒体合作，拓展残疾人事业的宣传渠道、报道规模和宣传深度,巩固、提升现有的残疾人专题节目质量。办好《今日海南残联》和《海南残疾人》内刊。利用“全国助残日”、“残疾人文化周”等重大节日，组织开展助残宣传活动和残疾人文化周活动。实施“残疾人文化进社区”项目，指导文艺体育综合基地建设和培养文艺人才队伍，征集残疾人书、画、摄影优秀人才进入人才库。组织举办第六届海南省残疾人运动会，选拔运动员参加全国赛事。组织二线残疾人运动员进行训练与比赛，开展残疾人体育健身指导员培训工作。

八、开展残疾人维权工作

修订出台《海南省残疾人就业规定》，完善残疾人就业的政策措施。开展残疾人事业理论与实践研究，推动残疾人法制建设。起草《海南省无障碍环境建设条例》，推进全省无障碍环境建设工作，开展创建全国无障碍建设市、县活动，配合省人大内司委开展国务院颁布实施的《无障碍环境建设条例》执法检查。与残联系统内人大代表和政协委员沟通协调，推动残疾人参政议政机制建设。做好残疾人机动车驾驶证考试工作，组织实施残疾人机动轮椅车燃油补贴项目。协助民政部门对流浪乞讨残疾人员开展救助工作。加强残疾人信访工作，完善信访工作机制。组织举办全省残联系统维权干部培训班，提高为残疾人维权的能力和水平。　

九、加强残联组织和残疾人工作干部队伍建设

继续组织实施中国残联“强基育人”工程，加强基层残疾人组织规范化建设，继续抓好组织规范、队伍规范、档案规范，改善办公条件，提升为残疾人服务能力。督促尚未完成基层残疾人组织规范化工作的市县，尽快完成残疾人专职委员的选聘工作。加强干部教育培训工作，培训全省残联系统残疾人工作者120名。对国定、省定贫困市县和经济较为薄弱市县的400名残疾人专职委员进行业务培训，提高干部队伍整体素质和综合能力。筹备举行“自强与助残”表彰活动，产生广泛社会影响。进一步推进第二代残疾人证的核发工作，力争完成中国残联提出的发证率达到35%的任务目标。逐步完善助残志愿者队伍建设，推动志愿助残工作。加大专门协会工作力度，促其真正履行职责，使协会成为联系残联和残疾人的纽带。协调有关部门，做好聋人和肢残人机动车驾照的培训、考试及管理工作。开展“元旦”、“春节”走访慰问特困残疾人家庭活动。

十、做好残疾人事业经费保障、信息化建设、状况监测与事业统计工作 

进一步加大资金保障力度，提高资金管理使用水平，实施项目政府采购，加强审计，建立健全财务信息公开制度。加强与海南残友信息技术研究院的沟通合作，完善省级残疾人事业信息平台建设，整合完善省残联各项信息资源与数据库资源，提升完善省残联网站功能，指导市县残联信息化建设。组织残疾人状况年度监测，加强对监测点的现场检查与指导，强化对监测数据的分析与应用。加强统计管理，规范统计数据的发布和使用管理。

十一、扎实抓好党风廉政建设

以国务院第二次廉政工作会议、全省第二次廉政工作会议和中纪委第三次全体会议精神为统揽，坚决落实中央“八项规定”和省委“二十条规定”，进一步改进学风、会风、文风等方面作风，加强检查督促，加大查处力度，围绕“干部清正、部门清廉、政治清明”的目标，努力加强党风廉政建设，积极服务于海南国际旅游岛建设和残疾人“两个体系”建设。

十二、扎实开展党建工作

一是加强对基层党支部组织建设的指导，继续完善党组织的各项规章制度，认真做好基层党支部的党建目标管理考核工作。二是进一步推动基层党建工作创新，做好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》专项检查的准备工作。三是按照中央和省委的要求，继续开展长期有效的争先创优活动。

十三、加快推进海南省残疾人基金会工作

组织举办“海南省残疾人基金会”成立揭牌暨社会助残募捐活动启动仪式。充分发挥基金会的平台作用，发动更多组织、企业和个人开展以“大家都来为残疾人捐助一元钱”为主题的募捐活动。筹集慈善资金，精心策划开展公益助残项目，帮助残疾人解决更多难题。加强对基金会资金的使用监督管理，建立健全基金会筹资、项目评估、财务公开、监督等各项规章制度和常态化的长效工作机制，逐步形成一套完整的基金会的运行机制。